高校校政合作办学模式的分析与解读

2018-02-07陈世杰

中小企业管理与科技 2018年30期

陈世杰

（三亚学院，海南三亚 572022）

1 引言

现阶段，加强高校校政合作办学模式的构建是尤为重要和关键的，已经得到了高校内部的高度重视与关注。对于校政府合作办学模式来说，主要是指学校和政府部门进行合作办学的过程，可以实现高校和政府良性的交流和互动，对社会高校和政府关系的构建产生了极大的影响。要想将校政合作办学模式充分展现出来，必须要加强合作和交流，构建完善的合作运行机制，并加强校政合作评价机制的构建，做到及时发现问题并解决问题。

2 高校校政合作办学模式的必要性分析

2.1 满足社会对应用型人才的需求

现阶段，高校毕业生供需问题越来越严重，社会对应用型人才的需求越来越高，高校以往传统的教育模式难以满足时代发展需求，而开放办学和合作办学在促进高校教育发展方面发挥着重要作用。要想满足行业和市场需求，必须要实施开放式教学模式，政府、企业等办学主体可以参与其中，构建多元化、全面化的办学模式。通过校政合作办学模式的构建，可以为高校、政府以及社会等方面的交流和沟通提供极大的便利，促进学生的健康成长和发展，不断提高学生的实践能力和水平，进而实现应用型人才培养目标[1]，与经济社会发展需求相适应。

2.2 满足高校跨越式发展需求

第一，符合高校规模扩大需求。目前，高校的招生规模越来越大，要想不断提高高等教育的教学水平，要适当增加与此相对应的校园土地、实验设备等资源的比例，进而加剧了高校资金投入压力。高校要想实现跨越式发展，必须要高度重视学科专业建设发展、师资队伍建设等问题，还需要信息资源、技术资源等资源的扶持，所以，加强与政府之间的合作非常有必要，可以实现与政府的资源共享目标，确保资源利用效率的稳步提升。第二，满足高校特色发展需求。高校之间的竞争局势愈演愈烈，而且在以往传统教育管理体制的影响下，高校的个性化特征难以充分体现。而加强校政合作，可以为高校与市场的连接提供一定便利，打造出高校独有的专业培养方式，进而实现高校特色发展目标。

3 高校校政合作办学模式中存在的不足之处

3.1 校政合作运行机制较不完善

①管理协调机制较不完善。对于校政合作来说，是高校与政府之间的合作，这两者的管理机构是不相同的，不同组织内部的管理机制情况差距比较显著，各个环节合作方的管理理念和管理制度更是如此[2]。由此可以看出，造成校政合作出现管理协调问题的原因，主要在于管理协调机制的不完善。②风险利益协调机制较不完善。在校政合作过程中，如果出现风险不明确和利益混淆等问题，大都是由于缺少完善的风险利益协调机制造成的。造成校政合作双方的风险，其影响因素是比较多的，而且由于高校与政府进行合作办学的投入包括资金、人力资源、信息资源等，这些都属于无形资产，很难进行公式折算，极容易导致潜在风险的出现。再加上缺少完善的风险利益协调机制，存在着极大的安全隐患。

3.2 办学评价指标体系尚未落实

现阶段，对于一些高校校政合作办学绩效考评指标，其合理性严重缺失，高校往往会全权负责评定合作办学绩效，缺少详细、有针对性的评价指标。在实际考评过程中，高校过于注重学生自身发展情况和人才培养情况，没有对政府预期目标的实现情况予以高度重视。现行的合作办学评价指标过于强调高校，很难实现校政合作办学目标，对高校与政府之间的合作和交流产生了极大的阻碍。

4 高校校政合作办学模式的优化措施

4.1 构建校政合作运行制度，规范合作运行过程

①协同管理机制。在校政合作办学模式过程中，如果缺少有效的管理和协调，将会对合作运行产生了极大的影响，所以要想确保校政合作的顺利进行，必须要制定完善的协同管理机制。具体来说：第一，要加强统筹协调、动态管理。一般来说，高校和政府之间有着较为悬殊的需求目标和文化差异，在合作办学过程中，难免会出现合作主体难以协调问题。所以必须要积极构建校政合作管理平台，可以是县市省等三级，在平台上确保各方信息披露的顺畅性和高效性，协调处理好各个合作主体的权责范围。第二，合理设置校政合作办学协调组织机构，对校政合作事宜进行充分了解和严格管理，有效落实内部交流和沟通。一般来说，校政合作涉及的内容众多，比如人才培养、信息交流以及科学研究等。所以要加强专门委员会制度的构建，通过委员会形式巩固合作各方内部规则制度。还要加强合作主体的内部交流和沟通，避免出现不必要的矛盾和冲突[3]，统筹处理好校政合作办学各项事务。例如：在上海市人民政府在与清华大学的校政合作中，设置了“省校合作领导小组”，上海市数位副省长和各厅局领导积极参与其中，已经取得了良好的实施效果。此外，还要注重渗透人文关怀化管理思想，加强合作主体之间的文化融合。由于各个合作主体有着不同的实际情况，所以必须要高度重视合作主体之间的情感交流和文化融合，为高校和政府之间的合作提供一定的便利。要积极开展多种文化交流活动，培养合作情感。例如：在上海市人民政府在与清华大学的校政合作中，在清华大学开展了诸多文体活动，比如“技能篮球大赛”“校园靓丽之声”等，合作双方均有人员参加，场面激烈，拉近了合作双方之间的友谊，效果显著。②利益风险协同机制。在校政合作办学过程中，风险的出现难以避免，校政合作各个参与主体要贯彻落实好合作共赢和互利互惠等原则，通过利益风险协同为校政合作运行提供了强大的动力，也为校政合作予以了强有力的资金扶持。所以通过利益风险协同机制的构建，可以防止合作主体出现短视行为，维护合作双方的长远利益。其中，要积极构建风险共担机制。在校政合作过程中，风险与利益之间是紧密联系的。根据合作合同中的相关规定要求，如果出现风险，合作双方要落实好双方既定的原则，如果出现风险，要履行好自己应尽的义务，对相应的风险进行分担。

4.2 加强校政合作评价机制的构建

众所周知，校政合作办学与各方利益之间的关系是尤为密切的，合作各方对目标的投入度和期望度的多维性，大大加剧了评价度量的复杂性，然而对于绩效评价来说，可以对合作成效进行实时反馈，并促进校政合作工作的顺利进行。所以要想将校政合作进行完善，必须要加强合作评价机制的构建。具体来说：首先，以往传统的绩效考评大都由高校主导，欠缺其全面性和科学性。所以必须要贯彻落实好“多元评价主体”原则，改变以往由高校主导的局面，社会、学生、用人单位以及第三方评价机构等均要积极参与其中，将公平性原则和公正性原则贯彻落实到校政合作评价过程中，这对于校政合作的健康运行具有极大的促进作用。