充分发挥建言献策在国有企业高质量发展中的作用

张克朔

（淮南矿业集团企业文化部（党委宣传部、党委统战部），安徽 淮南 232001）

1 建机制培养建言献策“懂行人”

淮南矿业集团党委高度重视建言献策工作，把党外人士的建言献策看作是促进科学决策和民主决策的重要方式，将建言献策活动作为一项常态化工作开展，充分吸取党外人士的聪明才智，凝聚转型发展的积极力量。

加大信息沟通力度，引导建言献策方向。通过召开座谈会、情况通报会等形式及时向民主党派、无党派、党外知识分子等各类统战成员代表通报企业改革发展、重大事项进展情况，让统战成员对企业大局、大势、大事充分了解掌握，引导统战成员立足所在产业、所在岗位建务实之言、献实用之策，提升建言献策的能力，增强建言献策的主动意识。

规范建言献策机制，增强协调服务主动性。为保证建言献策活动有序有效开展，避免建言献策工作的波动性和随意性。淮南矿业集团制定调查研究工作机制，引导党外人士年初制定调研计划，确定调研课题，就关乎企业改革创新的重点课题成立专题调研小组，确保研究成果的时效性和有效性。统战部门每年初制定建言献策方案，确定建言献策主题，引导建言献策方向，并开设建言献策专用邮箱，设立专人管理，定期对建言献策进行梳理，及时提炼其中有建设性、有参考价值的建议，优秀建议及时呈报相关领导和部门，为企业决策和管理提供参考依据。

2 重引导，提高建言献策“含金量”

为提高建言献策质量，淮南矿业积极引导党外人士认真摸清基层生产与企业管理的真实情况，多提有思想、有见地、接地气的建议，做到言之有理、言之有据、言之可信;引导统战成员熟悉企业工作重点和目标方向，准确把握企业发展大势，从全局角度审视，从长远角度思考，围绕中心工作进行谋划，使所建之言能与企业发展要求相呼应，与企业梦、个人梦有机统一;引导统战成员把所思所想紧紧限定于制度规定之中，不建无原则之言，不献与制度相抵触之策，不给企业领导出难题、找麻烦、添乱子,着力提高建言献策的“含金量”。

在2017年开展的以“我为转型献良策”主题建言献策活动中，企业的广大统一战线成员紧紧围绕中心工作，以推进改革创新、服务转型发展为出发点和立足点，积极建言献策，建功立业。重点在集团管控模式调整、人力资源和薪酬管理、自主经营管理、机关权力下放、人才队伍建设、家文化建设等方面，提出具有针对性、可行性和建设性的意见和建议，活动收到较好效果。

九三学社社员、平安工程院公司新疆项目部王勇，基于长期从事对外技术服务工作积累的经验，及时提出《驻点技术服务可持续发展的现状、挑战与对策》，指明驻点技术服务当前面临的困境与挑战，并提出相应的解决办法，对企业下一步开展技术服务提供了具有参考价值的建议。2018年，淮南矿业集团技术服务产业做了较大调整，重点以破解企业技术难题、服务煤炭产业发展为主。

民建会员、淮矿现代物流联运公司徐钧，从近年来国有企业金融性业务的大幅增长现象中，剖析其中存在的风险，提出《加强国有企业金融性业务的监督与管理》建议，为企业制定金融性业务监督措施提供了建设性意见。

建言献策活动中，以80后为主的党外知识分子积极建言企业加快人才队伍建设，提出很多好建议好计策得到集团领导层决策层的重视。2018年，企业将“人力资源薪酬改革”“人才队伍建设”列入了“十三五”重大改革之列，深入推进人才强企战略，培养和造就适应企业发展、结构优良、素质过硬、充满活力的人才队伍。

党外知识分子提出的加快信息化建设的建议也得到企业重视并列入未来工作重点。2018年，淮南矿业集团启动信息化建设，着力解决数据获取、分析、运用能力不足，业务、组织、管理流程再造缺乏，各自为战、“信息壁垒”“信息孤岛”普遍等突出问题。

3 拓宽度，厚植建言献策“新优势”

淮南矿业集团经过多年的转型发展、结构调整，从一个以煤炭为主的传统企业成长为一个多产业协同发展的现代大型能源综合服务集团。煤炭、电力、房地产、物流、金融、技术服务、清洁能源、生态农业、健康养老等产业发展呈现出勃勃生机，企业正处于向高质量发展阶段转型的关键时期。

统战工作坚持产业发展到哪里，统一战线就延伸至哪里，建言献策活动就开展到哪里。如今，在淮南、蒙西、皖江、上海等四大基地的各个产业子（分）公司都建立起统一战线，设立统战工作联络员，开展各类统战活动。

远在蒙西基地的西部煤炭管理公司下设三对矿井、两座电厂，人员结构多种类型，有淮南本土人员、有当地招聘的大学生、有劳务派遣人员等，尤其是当地招聘大学生来自全国各地，且多是党外知识分子。为了增强这些人员对企业的归属感、责任感，激发干事创业热情，统战工作及时跟进，搭建建言献策、建功立业平台。

唐家会矿党群工作部的张广厚是在内蒙古当地招聘的一名大学生。身为一名80后年轻人，他看到企业信息化建设没有充分发挥出优势，建议大力推进信息化建设，升级办公自动化系统、人力资源管理系统，开发手机办公APP，提高工作效率效益。

唐家会矿运绞队王宇挺是一名党外知识分子，他看到本矿的综采、机电大型设备在几次故障中都因没有充足的备件而影响生产的现状，便提出西部三对煤矿可在设备选型配置时统筹考虑，尽量统一标准，统一储备，既便于管理，又避免浪费。

色连二矿小伙儿周朋是该矿首个创新工作室领头人，在牵头创新工作室日常工作中得到很多启发。他建议工作室不仅要“建”起来，还要“扶”起来，在资金、时间、课题上给予支持，为工作室多出成果创造条件。

这条建议为企业制定的技能大师工作室管理办法、“淮矿工匠”评选奖励办法提供了积极参考。淮南矿业集团大力倡导创新精神、工匠精神，目前正在制定各种激励措施，引导广大员工特别是青年员工安心学技术、练绝活、当大拿。

4 强激励，激发建言献策“新活力”

国有企业民主党派成员不仅将自己的视角放在企业内部的生产经营管理范围内，还扩展到企业所在城市的社会服务中。

淮南矿业集团大力支持统战成员参与当地政府的民主协商活动，推荐统战成员加入当地政府的各级政协组织，为促进城市建设管理发挥建言献策作用。如民建会员提出的《关于“安徽省旅游条例修订”立法协商相关建议》《关于建设城市高架道路系统的建议》，均得到省相关部门及市相关领导的批示。

动员统战成员以各种形式参与社会服务，对城市社会服务中的一些问题及时提出建议。几位民主党派成员针对舜耕山环山路上缺少服务设施、锻炼市民饮水不方便的现象，提出增设饮水点的建议；针对市民们对市政服务中心不动产登记窗口办理人员多、百姓抱怨的现象，提出《关于启用网上预约方式办理不动产证避免盲目排队的建议》……这些建议，均得到淮南市政府有关领导的批示并引起相关部门的重视采纳。

5 让优秀建言献策“亮”起来、“活”起来

淮南矿业每年举办一次建言献策评比表彰，大力营造“服务企业、谏我真言”“建言光荣、献策宝贵”的浓厚氛围。统战部门将有价值的建言献策呈报相关领导或反馈到相关单位（部门），同时在相关媒体刊登，组织人员进行讨论，使优秀建言献策参与到企业深化改革创新进程中，优秀建议逐渐“亮”起来了、“活”起来了、“常”起来了。

建言献策活动的开展，既增强了企业党委与矿区统战一线的密切联系，也激发了统战成员参与企业深化改革创新的热情；既展示了矿区统一战线的聪明才智，也为企业科学决策提供了参考，为推动企业向高质量发展阶段转型发挥着积极的促进作用。