论商鞅变法“刑无等级”政策

彭枨智

（云南师范大学历史与行政学院，昆明650500）

1 政策解读

所谓壹刑者，刑无等级，自卿相、将军以至大夫、庶人，有不从王令、犯国禁、乱上制者，罪死不赦。这段话说明了商鞅的司法原则：从丞相、将军到普通百姓，如果有谋反犯上的行为，都是判死罪，并且一概不能赦免，不能将功抵罪，即便是忠良之臣和孝子，如果他们犯法也得按法处置。懂法和执法的官员，如果不依法执行国君的法令，那就是无法赦免的死罪，并且牵连他的父族、母族、妻族。商鞅设立专门的刑事依法量刑并且按罪处罚，这样一来摆脱了地位和权力之人对法律的理论和司法实践中的干扰，也确立法律本身的平等性。用严重的刑法来对行为进行约束，其中对于当时的情况对于优势人群也进行了约束[1。

2 价值观分析

历史上，对于治国方略的选择，儒法两家各执一方，法和德在空间上此消彼长。商鞅认为西周朝时期德刑互补的治国传统，在现今已经无法满足当权者秦孝公的要求，商鞅推行法治的目标是实现富国强兵与中央集权，他的法律制度不仅是围绕着农和刑法而展开的，其中农是根本，刑是为了促进农进行生产的手段，也为了限制旧贵族，加强君权。于是商鞅发起了对贵族特权的挑战，按照学者邱端端的说法，中国传统法律是特权法，它以维护不平等的社会关系为特征，渊源于以血缘等级关系为基础的社会制度。在战国时期，血缘的纽带逐渐松弛，这也就为“刑无等级”思想的产生打开了一条路，除君主外，所有人无论贵贱都必须严格遵守法律，违法者必将得到惩罚。面对强大的贵族势力，商鞅敢于提出这种主张，为后世的人们反抗特权奠定了基本的理论基础。

3 过程模型分析

分析政策形成的原因，商鞅用否定旧法的方式来阐述新法的优秀。他抓住了秦孝公想要集权的心思和权力的价值偏好，把权力收归，削弱贵族和民众的权力，并加强国力。当时的环境下，礼乐崩坏使得贵族的权力和地位过于强大，国内要平定，当时的秦孝公王权微弱，朝中各大贵族权力大，军队大权在贵族手里，贵族内斗不断。制订法令和刑无等级无疑正得孝公心。在史记中在商鞅与甘龙在秦孝公面前辩论时说出的“治世不一道，便国不法古。”治理国家不能按照一成不变的方法，要灵活的根据时局变动情况来变通，旧法已经跟不上时局变化动荡，否定了守旧派的治国之道，终于让秦孝公让商鞅实施变法。拉开了变法的序幕。“故明君不道卑、不长乱也；秉权而立，垂法而治，以得奸于上，而官无不；赏罚断，而器用有度。”在商君书一言中商鞅向秦孝公论证了国家的法规执行与君主的直接关系。英明的君主不会放松统治措施，并且根据法律治理国家，需要按罪论刑，按功论赏，不管是朝堂上的人都要依法处理，让官吏也不敢犯法。只有统一刑罚，让刑罚有一个量度的依据，国家才能安定，国力才能强盛。然后商鞅在后面又给秦孝公分析了现在的各国君主之所以失败的原因，他们效法古代的方法却没有结合现在的实际情况，滥用奖赏，减少使用刑罚。减少刑罚的结果导致犯罪率上升，使得奖赏的方法没有了效用。用于奖赏的钱用尽了，犯罪率却变得更高了，这样反而使得国家越来越动荡。所以正确的方法是重用刑法，轻奖赏，笔者认为商鞅此言中暗含只有统一的刑法被民众所知，统一按量定刑罚才能治理国家。进一步向秦孝公论证了统一刑罚在现今的重要性。这样的政策适应当时形势要求。这样才能使得国家强盛，法律得以推行让民众信服新法。

4 执行阶段分析

新法在秦国施行了一年后，有上千的百姓到国都说新法不方便。正当这时，太子触犯了新法。商鞅说：“新法不能顺利推行，是因为上层人触犯它而免于刑法。”并将依新法处罚太子的老师。利用太子的身份把法律平等的思想灌输到每一个阶层，又加强了法律的公信度。建立一个理想的法治社会,必须有一整套法律传播的体制,使法律在社会有效地推行，商鞅明确说道“为法令置官吏”。他要求所有与法律有关官员都要学习法令，这些精通法令的官吏便会传播法令，这样便从制度层面上保障法律传播范围扩大。“法者,布之于百姓者也”。法律应作为传播的内容,向百姓公开发布。明确提出要使“天下吏民无不知法”。“为法,必使明白易知”。“行令，令明白易知”。在商鞅看来,法令传播的内容应让不同阶层的大部分的人都能够明白,这样才能最大限度地扩大传播范围,并且能够让人们准确无误地理解和接受传播信息。他说:“夫微妙意志之言,上智之所难也。故夫智者而后能知之,不可以为法,民不尽智;贤者而后知之,小可以为法,民不尽贤。”[2]由于在社会中不同阶层之间的差异性,因此要想使传播内容为最大多数的受众所接受,必须使法令传播的信息内容浅显易懂。“避祸就福,而皆自治也”。商鞅抛弃了儒家教化传播的思想,他认为“以刑治则民威,民威则无奸,无奸则民安其所乐。以义教则民纵,民纵则乱,乱则民伤其所恶。”在他看来只有人们了解法律规范,百姓了解做了哪些行为将会遭到惩罚,做了哪种行为将会受到奖励,从而将每个社会成员都纳入一个统一有序的社会体系中,这样把法令传播开来,可以促使吏民彼此相互监督,共同遵纪守法，最终建立理想的法治社会。

5 政策评估

商鞅的新法在推行了十年后，人们路不拾遗，山林里没了盗贼，家家富裕充足，百姓都很满意。人们勇于为国家打仗，不敢为私利争斗，社会秩序安定。商鞅变法顺应了历史发展，推动奴隶制社会转型，大大推动了社会进步和历史的发展。通过改革，秦国废除了旧的制度，创立了适应社会经济发展的新制度。中央集权的实行，巩固了中央统治；发展了封建经济，壮大了地主阶级经济力量；同时，壮大了国力，实现了富国强兵，为秦统一全国奠定了基础。