基于服务大众为导向的社会保障管理系统思考

米芳

（甘肃政法学院，兰州730070）

1 引言

在近些年的持续探索过程中，国内的社会保障管理系统已经有了一定的雏形，并且在整个社会管理水平的优化上的开始发挥十分显著的功能。一方面能够使得当代的企业减少社会性管理事业的繁重负担，将更多的精力集中在自身的经济效益上，以更好的应对市场竞争环境下所面临的各种挑战。另一方面能够切实提高整个社会保障管理的专业化水平，整体的管理效率也会得到相应的提高，很大程度上使得社会保障管理系统变得较为科学有效。社会保障管理系统在新时期的建设当中，不仅需要具备管理、运营和征缴的功能，还需要进行完善的社会服务和各种项目的运营，要尽可能实现可持续性发展。在现如今的社会保障管理系统当中，其已经完成了基础的社会保险金发放工作，而社会化管理也开始成为了整个工作当中的重点内容，通过建立完善的保障部门，能够与社会性质的其他部门进行良好的合作，形成全新的自我管理和实践模式，为社会保障管理服务工作的有效开展奠定扎实的基础。

2 加强对社会保障管理服务社会化性质的关注度

改革开放以后，各种老旧制度被完全的打破，人们也开始更多的走向自力更生，不再过多的依赖国家集体，而这时候的社会保障，也不再完全是政府的责任，转而成为了企业和社会服务单位的共同责任。从现如今的状况分析，综合推动企业社会保障管理工作的科学开展，不仅仅是提高退休人员生活质量的基础保障，而且是进一步推动社会经济稳定发展的基础要求。现阶段，国内的养老金已经开始呈现出社会化发放的形态，而老年人的生活也有了一定的保障。但是对于社会保障管理服务而言，这些内容仅仅是整个服务内容当中的一部分，而不应该是整体，因而还需要进一步推动社会保障管理服务系统的社会性质。在建设社会保障管理服务系统的过程中，需要对基础的社会保障体系进行合理的健全[1]。伴随着时代的迅速发展，计划经济模式已经被完全的打破，企业开始更多的成为了员工的主要负责方，但是企业本身不是一个社会性质的单位，其有着相当多的事务需要处理，因而无法将精力集中在员工的各项保障服务上，必然容易出现一定的疏漏[2]。而社会保障服务管理系统的工作，便是要填补这些疏漏。此外，随着市场的流动性增大，许多企业都出现了破产倒闭的状况，而大量的退休人员一旦失去了企业的依托，相应的保障管理也难以得到。这一问题成为了当前社会保障管理服务系统需要迫切解决的问题。因此，社会保障管理服务系统在新时期的发展，需要更多的朝着社会化的方向发展。

3 实时推动社会保障管理服务系统的健全发展

在社会保障管理服务系统的健全发展过程中，必然需要以社区化作为基础，并且以社区作为基础的单位，进行深层次的蔓延和拓展。在实际的发展过程中，首先需要进行科学的试点，可以集中选择1到2个社区进行试点服务，并形成合理的社会保障服务管理系统体系，尤其需要在现有调研的基础上，建立明确的管理制度。其次，社会保障管理服务系统的全方位构建，需要坚持重点突破的原则，集中将一些已经破产的企业员工纳入相应的社会服务对象当中，再安顿好他们的服务内容以后再展开相应的人员拓展。在进行社会保障服务系统的服务拓展过程中，需要认识到，整个社会性服务管理始终是以社区为单位，本身的资源有限，一旦超出了服务的范围，将形成沉重的负担，因而还需要进行实际的衡量，不能盲目增加服务对象。

社会保障管理服务系统还需要坚持打破难点的原则，只有将主要的难点打破，才能使得整个社会保障管理服务变得十分健全有效。在难点的选择上，可以有效选择一些经济效益较高的企业退休人员，将他们转移到当前的服务当中本身就是相当大的难点，一旦加以突破，其他的社会服务管理工作开展会显地十分容易[3]。最后，社会保障管理服务系统还需要对自身的管理职能加以明确，合理解决原来企业的管理职能划分问题，并且要将基础的社区服务管理职能移交到社区管理组织当中，充分集中这些组织的影响力，规范相应的社会保障管理服务体系。此外，在社区化发展的过程中，需要实时加强对社区资源的综合应用，包括各种物力资源、财力以及人力资源，进而使得整个社区服务管理变得十分合理有效。

4 充分迎合当前就业形式多样化的发展需求

伴随着国内市场经济体制的持续完善，我国的劳动力就业形势变得非常严峻，各种正规的就业企业开始逐渐减少，转而出现了越来越多的流动企业和流动人员。在这样的状况下，社会保障管理系统的建立，也需要充分迎合这样的发展要求，加强对现有社会保障制度的科学改革。

首先，在发展的过程中，必然需要对就业观念进行合理的更新，使得整个工作重心不再集中在就业岗位提供上，转而开始更多的转移到就业观念转变上。在具体的执行措施当中，可以选择以下三方面的内容：第一，在以往的计划经济体制下，许多用人单位已经形成了对参保人进行管理的习惯，这一状况对于新时期的就业有着多种不良的影响，需要进行实时的转变，尽可能使得用人单位能够面向社会，使得它们的基础服务性质发生本质的转变，不再是单位人，转而成为社会人。第二，对于各外商投资企业和私营企业需要加以合理的引导，使得它们能够健康的发展壮大，以吸收更多的劳动力进入其中。同时，非公有制单位和乡镇企业也应该在这个时候成为就业劳动力拓展的主要方向[4]。第三，对于劳动力的跨区，尤其是从乡村转移到城市的劳动力，需要加以充分的思想引导和技能培训，使得他们能够具备一定的城市认知，便于更加良好的适应城市的工作内容，迅速的就业。

其次，对于不同的参保单位和人群，需要加以合理的分辨，进而实时确认当前的收费水平，确定当前的社会保险待遇，使得整个社会保障变得更加合理准确。同时，在这个过程中还应当加强对各种现代化管理手段的综合应用，进而对整个社会保障管理系统进行完善。政府部门也需要加强自身的引导工作，积极配合社会保障管理系统的各项工作开展，全面提高社会保障管理服务工作的社会性质，真正做到以人为本，更多的为人民服务。

最后，社会保障管理系统的科学构建，始终是建立在服务大众的导向观念上的，因而需要将大众的主体就业需求放在第一位，更多的思考服务大众应当从哪些方面出发，并且应该采用怎样的措施进行相应的优化，充分拓展整个社会保障管理工作的覆盖范围，提高实际的社会保障服务效益[5]。

总而言之，新时期的社会保障服务系统构建，需要做到以服务大众为导向，多方面思考如何为大众提供完善的社会保障和管理服务，并对现有的社会保障制度加以思考和分析，采取一些全新的实践措施，提高整个社会保障服务的科学合理性。