住房公积金长效管理与风险控制研究

白昊

（乌鲁木齐住房公积金管理中心,新疆乌鲁木齐 830092）

1 住房公积金的管理现状

1.1 住房公积金管理存在的问题

住房公积金管理存在的问题如下：第一，住房公积金实施过程中存在不公平性，主要针对社会发展中收益较高的人群；第二，住房公积金属于封闭管理内容，难以充分发挥住房公积金的积极作用；第三，住房公积金实施中缺乏良好的管理机制；第四，住房公积金实施中出现商业贷款情况，影响住房公积金的落实效率；第五，住房公积金缺乏明确的货币补贴政策[1]。住房公积金的管理问题对住房公积金的实施效果影响巨大，需要深入分析产生管理问题的原因，采用针对性的解决措施，降低住房公积金的风险问题，保证住房公积金能够实现长效管理的工作目标。

1.2 造成住房公积金管理问题的原因

住房公积金在实施过程中，造成住房公积金管理问题的原因有很多，需要进行详细分析，明确住房公积金管理问题的影响。其中造成住房公积金管理问题的原因如下：第一，住房公积金管理制度存在局限性，根据我国相关管理条例的要求，住房公积金在实施过程中，没有明确界定住房公积金增值收益的产权问题，使住房公积金极易造成归属问题争议，难以公平公正的落实住房公积金管理工作；第二，住房公积金的落实制度滞后，与国家发展政策没有达到统一，影响住房公积金的实施效果；第三，住房公积金缺乏完善的管理制度，使住房公积金难以顺利实施，导致住房公积金管理出现问题；第四，住房公积金管理单位缺乏良好定位，难以充分发挥作用，影响住房公积金的实施效果。

2 住房公积金长效管理定位、职能及与风险控制的关系

2.1 住房公积金管理定位

住房公积金管理定位会直接影响住房公积金的长效管理与风险控制，应当深入分析住房公积金的管理定位，积极引导住房公积金开展风险控制，促进住房公积金的长效管理。在确定住房公积金的管理定位时，应当根据社会发展的实际情况，从多个角度分析住房公积金的管理定位：首先部分企业单位的住房公积金制度属于强制性制度，要求企业单位强制执行住房公积金管理；其次政策性住房公积金制度，部分企业单位在发展过程中直接制定住房公积金的管理制度，当员工工作到一定年限后，会直接给予相应的住房公积金待遇；再次住房公积金属于住房保证体系，住房保障是大众维持正常生活发展的重要内容，通过合理运用住房公积金政策，可以促进住房保障体系的建设完善；最后住房公积金属于住房管理制度改革的内容，根据社会发展的需求，需要使用相应的改革措施，通过开展住房公积金管理制度，可以促进社会的建设水平。

2.2 住房公积金长效管理与风险控制体系

为了保证住房公积金能够顺利实施，应当建立符合社会发展要求的住房公积金长效管理与风险控制体系，使住房公积金能够充分发挥作用，提升住房公积金的运行效率。建立住房公积金长效管理与风险控制体系时，应当建立统一的体系标准，使工作人员能够按照体系内容开展住房公积金管理工作。同时，应当明确住房公积金长效管理与风险控制的管理指标，根据住房公积金的实际运行情况，及时掌握住房公积金长效管理指标、风险状况指标、设定范围指标以及预期达到指标等，使工作人员能够明确住房公积金的发展方向，针对性开展住房公积金的管理工作[2]。通过建立完善的住房公积金长效管理与风险控制体系，可以及时规避住房公积金管理中存在的风险问题，有利于住房公积金能够长效发展，推动社会建设的发展进步。

2.3 住房公积金拓展住房保障功能

根据社会发展的实际情况，应当积极落实住房保障职能，使住房公积金能够成为住房保障的重要组成部分，以便满足大众的住房需求。使用住房公积金拓展住房保障功能时，应当提高住房公积金对低收入家庭的贡献效率，使低收入家庭能够享受住房保障职能，为低收入家庭的购房消费提供良好保障。同时，住房公积金应当扩大住房保障功能的落实范围，一方面可以使社会大众能够积极享受住房公积金的相关待遇；另一方面可以提高住房公积金的落实效率，使住房公积金能够充分发挥作用，为社会大众提供福利保障。通过使用住房公积金拓展住房保障功能，可以满足大众的购房需求，为社会发展做出贡献，提高社会发展的整体质量。

3 住房公积金长效管理与风险控制建议

3.1 完善住房公积金管理制度

住房公积金在实施过程中存在诸多问题，应当完善住房公积金的管理制度，使住房公积金管理能够适应社会的发展要求。完善住房公积金的管理制度，首先应当明确住房公积金的管理定位，以政策性住房公积金为主，融入适当的社会保障功能，可以加强住房公积金的落实效率；其次应当结合社会发展的实际情况，拓展住房公积金的实施范围，发挥住房公积金的服务职能，使大众能够享受住房公积金的相关待遇；再次应当积极预防住房公积金的风险问题，采用科学的方法建立风险预防机制，可以使住房公积金管理制度顺利实施；最后应当利用住房公积金管理中心开展工作，使工作人员能够积极完成各项工作内容，提高住房公积金的工作效率。

3.2 建立住房公积金法人管理机制

在开展住房公积金工作时，由于工作人员缺乏工作积极性，使工作进度长期处于停滞状态，影响住房公积金的工作质量。故此，应当建立住房公积金法人管理机制，使工作人员在工作中明确岗位职责，按照工作要求落实工作内容。同时，可以划分政府与管理中心的权利义务，使工作人员能够积极应对住房公积金管理中存在的问题，保障住房公积金管理的顺利实施。建立住房公积金法人管理机制，可以明确管理中心的发展方向，开展政策性住房公积金管理工作，完善大众的住房保障职能，充分发挥管理中心的工作作用，提高工作人员的工作效果。

3.3 拓展住房公积金服务范围

现阶段住房公积金在实施过程中，出现地域管理不均匀的问题，部分城镇地区难以享受住房公积金的福利待遇。根据这一情况，应当积极拓展住房公积金的服务范围，使住房公积金能够积极为社会大众提供服务。拓展住房公积金的服务范围，一方面可以扩大住房公积金政策的覆盖面，使城镇地区能够享受住房公积金的相关待遇；另一方面可以增加住房公积金的服务人群，向低收入家庭提供住房公积金的相关服务，发挥住房公积金的住房保障职能。通过拓展住房公积金服务范围，可以保障住房公积金实施的公平性，加强住房公积金与住房保障体系的联系，促进住房公积金的顺利实施。

3.4 开设住房公积金监管制度

住房公积金在落实过程中，为了保证住房公积金能够充分发挥作用，应当开设住房公积金的监管制度，使住房公积金管理能够处于良性状态，提升住房公积金的工作质量。在开设住房公积金监管制度时，首先应当建立内部监管制度，使住房公积金的相关资金能够得到妥善管理；其次应当合理规划住房公积金的使用情况，及时分发到大众手中，满足社会大众的购房需求；再次应当规避住房公积金的风险问题，使住房公积金处于良好运行状态，保证住房公积金管理的正常运行；最后应当引入竞争模式，避免住房公积金处于垄断管理状态，推动住房公积金的长效管理。

综上所述，住房公积金是我国重要的福利政策，应当明确住房公积金的管理现状，探究住房公积金长效管理与风险控制，进而完善住房公积金管理制度，建立住房公积金法人管理机制，拓展住房公积金服务范围，开设住房公积金监管制度，使住房公积金能够充分发挥作用，推动社会的良性发展。