优化事业单位集中核算财务管理工作的措施分析

2018-02-07李玉红

中小企业管理与科技 2018年17期

李玉红

（安阳县卫生和计划生育委员会，河南安阳455000）

1 集中核算的内容及成效

财政管理体系改革作为全面深化改革的重中之重，引起了国家的高度重视，而事业单位作为财政管理相关部门中的主体，所管辖下的会计核算工作应该进行着重研究。通过对行政事业单位中的会计核算财务管理制度的优化和完善，来达到规范会计核算的目的，遏制腐败现象，合理利用财政资金，通过有效的监督管理，提高行政事业单位的财务管理水平。

在行政事业单位中，为了能够有效地管理会计业务和财政资金，便于统计结算和集中管理，大都利用现代化技术，通过远程操作的方式进行会计核算，从而实现对预算的控制，与此同时，分离开集团用户，采用前后台管理的办法，实现精准、有效的会计服务，确保会计信息质量。为了保证权责清晰，事业单位在进行规划时，要各项服务细分并下放，成立相关的核算、分析、办公室等部门，从而实现行政事业单位中各项权责的全面覆盖，通过合法完备的审核过程，达到全面监督财务管理等相关内容[1]。该工作的业务流程，主要为：①报账与支付过程。该过程相对烦琐，报账员首先要将相关信息填写提交到系统内，并核对存款余额和指标余额，然后报账员持单据到核算部门进行核算，并申请钱款用于报账，核算部门核算之后，接着部门的会计将制作发票，同时盖章，导入电子对账单，银行通过将银行余额与核算部门制作的发票进行比对，确认没有任何问题之后再进行相关的业务操作，最后交由资金会计进行账目的确认和比对。②核算流程。统管会计的工作是确认记账凭证有没有出现问题，同时将资金会计提交的账目比对结果进行核对，并且根据核算的结果，制作报表。主管会计将对该报表进行汇总和总体分析，用于财务相关信息的查询使用。

行政事业单位采用集中核算管理拥有很多优点，主要表现为：①会计的监督管理作用能够得到很好体现。在部门规划中，会计核算中心具有独立性，人事安排与调动单独规划，与核算单位无关，这就很好地保证了会计核算中心的工作人员没有关系上的牵连，能够较为真实地对整个核算过程进行审查，编制真实的报表。同时，这种模式有效地避免了虚假账目的存在，对腐败现象进行了很好的防范。②明确会计工作。该模式下，会计不能再跟过去一样存在重存在、轻账务的现象，会计工作的明确化和标准化，确保了财务信息的完备性和标准性。③确保信息质量。通过将会计核算人员与会计主体人员进行分离的方式，从而确保了监督管理工作的有效完成，这样就能够确保会计信息的高效和高质，这是过去的管理模式中所不具有的。④提升资金有效流转率。在集中核算财务管理的模式下，由于对账户统一管理的特性，与以往的分散式管理不同，能够有效地防止资金零散分布、空头账户、虚假账户等不良现象，有效地提高资金流转率。⑤加快全面深化改革的脚步。通过这种模式，由于资金的统一管理，单位在预算和支出上很有全面性和统筹性，而财政作为全面深化改革的重要组成部分，财政改革的有效进行，是给全面深化改革的一针强心剂[2]。

2 集中核算存在的问题

第一，资金存在滞留现象。该模式由于取代了单位账户的操作形式，使得所有经费由国库集中处理，在实际情况中，由于各种经费下放的滞后性，致使国库资金利用率偏低，无法有效应对突发情况。

第二，管理与核算分散。由于行政事业单位中的财务管理职能和会计核算职能有些交叉，然而两者本质上是不同的存在。同时，会计核算部门的集中处理的实行，降低了财务管理部门的工作热情，导致单位财务管理部门出现踢皮球的现象，这大大地增加了资产流失的风险。

第三，监督管理存在缺失。实行集中核算以后，由于整个业务流程中只是凭借原始凭证来进行审核，这就造成了监督管理上存在一定的缺失，主要表现在：①监督缺乏及时性。集中核算导致财务方面的实物管理与核算没有任何联系，造成对固定资产了解不真实，会计信息出现问题；往来款项无法及时处理，增加了成为呆账、坏账的风险。②原始凭证真假难辨。由于单位用于报销的文献只需要经过核算后的原始凭证，那么这些原始凭证的真假性就难以分辨，这就给一些不法分子，从单位利用假发票挪用资金的可乘之机。③资金管理出现缺失。集中核算本身属性缺乏精细化，这就造成资金在使用过程中出现挤占和挪用的现象，降低了资金使用的精准性，降低了资金的有效利用率。

第四，预算制定和执行不明确。由于预算缺乏精细性和标准性，使得预算存在粗放的现象，往往只有总额，没有明确的用途，从而使得在执行过程中，由于没有明确的用途，核算缺乏依据，存在随意使用的现象。而部门预算的权威不够，使得监督没有实质性的作用[4]。

3 优化集中核算的措施

行政事业单位在实行集中核算之后，改善了很多弊端，提高了财务等相关工作的工作效率和工作质量，然而，针对集中核算中的问题，需要进一步积极探索，优化管理工作中的相关流程，使得工作效率再上一个台阶。

第一，完善相关法规。集中核算管理过程中，应该完善相关的会计法规，明确各单位和部门以及各个会计的权责，从而实现对核算整个流程的监督管理。特别地，要确保报账员的权责得到明晰地规定和实行，实现对单位内部的监督，完成相关预算、决算的任务。

第二，提升财务管理意识。全单位应该加强对集中核算制度的认识，增强管理意识，考虑问题从全局出发，积极配合改革的深入进行，定期组织相关培训，确保报账人员的业务水平得到提高，从而提高核算的效率和质量。

第三，加强核算监督。集中核算应该完成由核算型向管理型的转变，从而确保监督管理的有效实施。具体来说，应该做到：①加强对核算单位的资产、收入的核查，确保资金的正常流转，杜绝乱收费现象。②加强对单位往来账款的监督，对单位的固定资产进行统计，制作相应报表，确保单位资产不受损失。③加强对专项资金的管理和审查。杜绝专项资金被挪用和挤占的情况出现，规范预算的编制和执行[3]。

第四，加强预算管理。在推进财政改革过程中，要充分发挥集中核算的职能，强化预算管理工作。具体来说要做到：①预算要科学、精准。预算编制需要细化，执行力度需要加强，通过强化对预算的监督，优化集中核算制度，从而实现预算的完整性。②实现预算的精准化。应该将各种资金统一纳入统一核算过程中，基于预算的规划，进行资金的分配，使得资金得到有效使用。

第五，充分利用现代化技术。在集中核算工作过程中，利用信息化手段，建立优化集中核算体系，实现信息化处理，做好信息的分析和研究，挖掘其中的价值，这样能够有效地提升集中核算财务管理水平[5]。