为民营企业发展营造法治化营商环境

本刊评论员

为充分发挥司法行政职能作用，积极为民营企业发展提供坚实法治保障、营造良好法治环境、提供优质法律服务，司法部最近印发《关于充分发挥职能作用 为民营企业发展营造良好法治环境的意见》，围绕减轻民营企业负担、解决民营企业发展难题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、保护企业合法权益等方面，提出了20条意见。司法部还印发通知，要求在今年年底前组织律师为重点民营企业开展一次全面“法治体检”。

民营经济的发展离不开法治的呵护和保障。法治能够给民营企业一个稳定的预期，只有在产权保护、平等准入、公平竞争等方面营造良好的法治环境，民营企业和民营企业家才会踏踏实实发展实业，民营经济才有机会实现可持续、繁荣发展。

大力支持民营企业发展，就要充分发挥立法的引领作用，以立法确保民营经济健康持续发展。树立平等保护、促进发展的立法理念，确保法律从开始草拟时就要体现平等保护的原则，重点围绕民营企业在市场准入、产权保护、投融资、公平竞争等方面遇到的困难问题，确立民营企业“法无禁止即可准入”原则。推动相关法律法规立改废释，全面清理不利于民营企业发展的法律法规和规范性文件。统筹协调正在开展的相关法律法规清理工作，在2018年年底前集中清理现行法律法规和规范性文件中有悖于平等保护原则、不利于民营经济发展的相关内容，打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。进一步加强法规规章备案审查，及时纠正有悖于保护民营经济的法规规章规定，积极为民营企业发展提供平等法治保障。

大力支持民营企业发展，就要坚持规范公正文明执法，依法保障民营经济健康持续发展。切实增强行政执法工作法治化、规范化、透明化，坚决摒除随意检查、多重检查、重复处罚等执法歧视行为。对民营企业和人员的一般违法行为，慎用查封、扣押、冻结等措施，严格区分个人财产和企业法人财产、违法所得和合法财产、涉案人员个人财产和家庭成员财产，结案后及时解封、解冻非涉案财物。

大力支持民营企业发展，就要创新拓展公共法律服务，以法律服务促民营经济健康持续发展。组织律师、公证、仲裁等法律服务行业和法律援助、法治宣传工作积极服务民营企业。建立民营企业矛盾纠纷调解工作机制，第一时间开展民营企业矛盾纠纷调处化解，既帮助民营企业解决经营困难，又定分止争，促进民营企业健康发展。

大力支持民营企业发展，关键是要出实招而不是做做表面文章。司法部已要求各地司法行政机关和律师协会抓紧组建律师服务团队，律师服务团队要深入重点民营企业“一对一”提供“法治体检”服务，了解企业生产经营和依法治理情况，分析企业法律需求和风险点，帮助查找制度漏洞和薄弱环节，健全法律风险预警防范和矛盾化解机制。这次民营企业“法治体检”专项活动，是一次公益性的免费服务活动，更是为民营企业发展营造良好法治环境的实招。今后不妨多推出一些类似“法治体检”实实在在的举措。