新媒体从业人员统战工作方法创新路径探析

现代经济技术条件不断促生了新媒体从业人员这一庞大新型的社会群体。新媒体从业人员在沟通网络社会与现实社会，表达民众利益诉求，引导网络舆论，化解社会矛盾等方面具有重要作用。习近平同志在十九大报告中指出：“巩固和发展爱国统一战线。统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。”如何做好新媒体从业人员的统战工作，是统一战线面临的一项新的重大课题。

一、新媒体从业人员群体的状况分析

新媒体从业人员是随着新媒体的出现应运而生的，是我国建设中国特色社会主义的重要力量。新媒体企业出资人(包括技术入股)、经营管理人员、采编人员、技术人员，共同组成了新社会阶层。新媒体从业人员带来的影响日益广泛，其自身的缺点和不足也影响新时期我国统战工作的开展。

（一）部分新媒体青年从业人员思想欠成熟

新媒体从业人员是在网络信息技术高速发展的时代之中产生，其与传统社会的工人、农民和知识分子阶层的成分构成截然不同。新媒体从业人员的主要特点是年龄结构低龄化，以中青年尤其是26-30岁之间的青年人为主。作为刚刚步入社会的群体，其思想仍然还不成熟，对于社会事件的理解与把握仍然还不够全面，容易感性、冲动，难以理性正确判断和选择。同时，“在新媒体环境下，网络信息的可靠性与严谨性无法得到保证。”[1]新媒体从业人员每天接触大量的网络信息，也容易无意识地宣传和扩散不良的网络信息，给党的统战工作带来一定的障碍，对社会造成消极影响。

（二）部分新媒体从业人员价值存在多元化趋向

“在以信息网络技术为依托构建成的新媒体社会中，各种意识形态和价值观广泛传播，多种思想尖锐对立，现实社会中的意识形态斗争正在向虚拟社会中转移，虚拟社会已经成为意识形态斗争的‘主战场’”。[2]新媒体技术具有新型传播特性，内容繁杂，但容易导致伦理失范问题与价值多元化问题。调查研究表明：新媒体从业人员流露出较强的自我意识，对人生价值的认识呈现出较为现实与理性的诉求，更多地强调个体人格的完善、生活的自由独立。在网络信息环境中，思想活跃的新媒体从业人员，容易出现价值标准模糊化趋向。而本应承担起社会主流思想引领者和宣传者的新媒体从业人员，逐渐出现偏离事实的报道或者网络信息传播。随着网络技术的不断深入和应用，新媒体从业人员的影响力越来越明显，无疑其价值标准多元化给党的统战工作带来了巨大的挑战。在新形势下，价值标准多元化、阶层新分化、统战社会化、社会信息化极大地催生了网络统战工作。

（三）新媒体从业人员空间流动性强

新媒体真正实现了人与人之间跨时空的信息交流与沟通。新媒体从业人员一般扮演着不同的社会角色，跨界兼职多，社会交际圈广。“有的既是企业家，又是慈善家，还是非政府组织负责人。有的既是地产商，又在多个社团组织、大学等机构任顾问、理事、兼职教授。”[3]其工作方式和生活环境、作息时间不同于其他社会群体，并没有固定的模式和规律可循，在很大程度上造成了工作的随意性。长此以往，新媒体从业人员容易忽视对具体网络工作内容的检查和审核，因而不能按照国家相关的要求与规定有效地发布和传播网络信息内容，极易造成网络不良信息的传播，不利于网络社会公共秩序的稳定，也对党的统战工作造成不利的影响。

二、新媒体从业人员统战工作面临的现实挑战

新兴媒体的出现使统战对象的思想活动日趋活跃和多元化，其独立性、流动性、多样性与多变性的时代特点，致使统战工作更加复杂与艰难。在“互联网+统战工作”的背景下，统战部门仍然面临着诸多挑战。

（一）统战工作研究不足

由于新媒体从业人员工作的流动性与变动性特点，工作性质无法准确定位，国家统计部门和其他部门都很难给出一个确切的数据。“据国家统战部原副部长陈喜庆同志估算，目前新社会阶层人数大约有5000万，但加上在相关行业的所有从业人员，总人数约1.5亿，他们掌握或管理着10万亿元左右的资本，使用着全国半数以上的技术专利，并直接或间接贡献着全国近三分之一的税收，每年吸纳着半数以上新增就业人员。”[4]这是当前相对比较明确的说法，但仍属于模糊估算。由于新媒体从业人员2015年才正式被列为统战工作的范围与对象，因而统战工作仍然处于初级探索阶段。广大统战工作人员面对骤然兴起的、与大数据时代息息相关的社会阶层，容易将网络意见人士等同于新媒体从业人员。

虽然学界对于网络意见人士与新媒体从业人员进行了概念界定，但仍然缺乏一个清晰细致的、达成共识的定位标准。其次，虽然部分地区的统战部门已着力在搜集新媒体从业人员的“大”数据，但仍然缺乏进一步精细挖掘其内在组成人员所具有的特点、发展现状与前景、内在联系。

新媒体从业人员统战工作是新时期统战工作的新课题，但基层统战部门仍然存在等待上级统战部门安排任务、靠上级帮助支持等思想，影响了统战工作的顺利开展。这种分散不完整的数据统计与工作研究不足，不利于制定新媒体从业人员统战工作的精确目标定位与相应的政策方案。

（二）统战工作人才队伍稀缺

开展新媒体从业人员统战工作的关键在于如何凝聚这一新兴社会阶层的共识、人心、智慧与力量，这就需要一支既懂统战又懂新媒体的“双专业”统战队伍，但新媒体从业人员与统战干部的专业背景相差较大。我国多数统战干部所具备的教育、组织、管理等知识偏重于思想性与政治性，而新媒体从业人员所具备的则偏重于技术性，两者之间存在知识背景的“鸿沟”。但诸多统战工作人员并没有重视此差异性，采取的统战方法与其他传统范围和对象的统战方法仍为同质同构，导致统战工作很难以融入新媒体从业人员，难以开展日常交流沟通活动。部分统战工作人员任职情况变动频繁，且平时不太注重加强自身学习，通常是上级组织安排学习什么才学什么，对统战知识掌握不系统，在新阶层、新领域统战工作中缺乏工作经验与探索精神，对新问题与新情况把握不准。甚至有的工作人员开展新媒体从业人员统战工作时，语言空洞，重点不突出，不能很好地落实国家统战政策。

（三）统战工作难考核缺乏绩效评价

《中国共产党统一战线工作条例（试行）》《关于开展新媒体从业人员统战工作的意见》《〈统一战线凝心聚力“十三五”行动实施方案〉的通知》等相关法规、意见或通知，都大力助推了新媒体从业人员统战工作，但相关文件并未对如何考核干部自身作出详尽的规定。虽然各级党委已将统战工作纳入党政领导班子工作实绩年度考核范畴，在一定程度上解决了制约开展统战工作的难点问题，但缺乏具体的量化评价标准，难以科学考量统战工作的效率。

统战工作评价指标体系是衡量统战工作绩效的标准，是衡量统战工作的成败得失的量度。新媒体从业人员的统战工作是思想政治工作、是人心工作。指标体系之中，主要包括新媒体从业人员的感受度，新媒体社会组织的参与度及统战人员工作的贡献度，其中有些可以直接量化，有些则需经充分调研后才能量化，而还有些则只能定性无法量化的，因此在具体的统战工作考评中可能存在一定难度。

由于新媒体人员的统战工作评价主体及方法多元化，如包括自评、互评、上级部门评价、社会中介组织评价、党派评价、网络评价等。其评价方法包括德尔菲法、问卷调查法以及书面自评法等等。选择谁来考评，用什么方法考评必须经实践检验。再者，新媒体从业人员工作岗位流动率要比传统机关单位的人事变动大得多，工作目标细化有较大难度。综上原因，导致新媒体统战工作难以评价，绩效难以考核，因而统战工作人员缺乏动力。

（四）新媒体从业人员统战工作创新不够

2014年底，中央统战部与中央网信办联合下发《关于开展新媒体从业人员统战工作的意见》，为统一战线拥抱“互联网+”提供了行动总纲。习近平同志强调：“留学人员、新媒体中的代表性人士、非公有制经济人士特别是年轻一代，是今后统战工作重点团结对象。”随后，中央统战部举行了“第12期新的社会阶层人士理论研究班”，首次“将新媒体从业人员成规模地纳入培养体系”。55名学员之中有近三分之一来自互联网和新媒体业，如小米科技副总裁陈彤、百度副总裁朱光等著名的网络从业人员和网络意见人士。

新媒体从业人员统战工作启动时间不长，正处于探索阶段，可借鉴的成功经验也不足。各级统战部门容易出现仅从统一战线自身发展的角度来认识新媒体从业人员统战工作的重要性，而没有用“互联网思维”即开放、包容、群智的创新思维认识这项工作事关“四个全面”战略布局。统战部门在内容、渠道、平台、组织、管理等方面仅借鉴其他传统对象统战工作方法，甚至简单机械地嫁接到新媒体从业人员统战工作上，因而难以适应新时期统战工作的需要。

三、新媒体从业人员统战工作的创新策略

“面对当前中国的转型期和世界多样化、多元化发展，统一战线在‘团结一切可以团结的力量’，共赴‘中国梦’的伟大历史进程中作用巨大、意义重大。”[5]新的社会阶层人士既是我国经济建设和社会发展的重要力量，也是统一战线的重要组成部分。做好新媒体从业人员统战工作是新形势下统一战线工作的着力点和关键点。新媒体从业人员的统战工作必须始终坚持中国共产党的领导，以马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论为指导，坚持正确的宣传舆论导向，全面实施和大力推进网络统战工作，努力构建“大网络、大统战”的工作格局，形成强大的网络统战工作合力。

（一）树立问题意识，加强社会调查研究

“一切都取决于总问题的性质，因为总问题是组成成分的前提，只有从总问题出发，组成成分才能在特定的文章里被思考。”[6]由于新媒体从业人员统战工作是一项探索性与创新性的工作，开启总体性定位统战工作的意义与目标，诊断与调整，也是统战工作的核心问题。

统战干部应贯彻中央统战工作会议和条例精神，需要认识到新媒体从业人员统战工作的重要性，也要树立问题意识、坚持问题导向，充分认识到新媒体从业人员统战工作客观存在的难题，着力加强对新媒体从业人员统战工作的社会调查。树立问题意识、坚持问题导向，是新时代开创统战工作新局面的必然要求。“例如，在重大决策的前期调研和实施阶段，可以邀请其中的代表人士参与其中，真正了解第一手真实的资料，帮助他们全面、深入地了解相关情况，使其理解现代社会公共治理的复杂性，引导他们在根本问题上帮助党和政府。”[7]这就要求各级统战工作人员要带着问题进行社会调研，既要看到新媒体统战工作的成绩，也要诊断统战部门本身的矛盾与问题，着力解决实际问题，从基层一线统战工作实践中总结规律，不断创新统战方法，寻找解决问题的“钥匙”。

大力开展社会调研，建立新媒体从业人员动态信息网络数据库。要在全国各地区大力开展社会调查工作，可以尝试建立动态信息网络数据库，着力调查清楚基本人数及重点人物，把握其生存与工作状态、思想与行为特征，对其社会影响进行科学界定，进而为新媒体从业人员统战工作的顺利开展及制定相应的统战政策提供理论依据和现实基础。要认真组织开展好有关政策服务、培训服务等各项具体工作，切实关心其工作、生活中的困难，了解其利益诉求，会同相关政府部门帮助解决问题，增强统战部门在新媒体从业人员中的感召力与影响力。

（二）明确历史使命，加强外界监督

统战干部要明确自身的角色及主要价值是什么，新媒体从业人员的社会及政治需求是什么，应如何去满足这些需求及有效接受外界监督等方面问题。

第一，明确统战工作干部的角色定位及主要价值。首先，统战干部要明确“组织要我干什么”，要成为理论与人格魅力相统一的共同体与统战工作的“行家”。其次，统战干部要问“我想干什么”，由于新媒体从业人员统战工作将会是一个长期艰巨、“摸着石头过河”的过程，统战干部必须具备参加统战工作的“幸福感”以“激活”自己全身心投入到这项时代工程中。“幸福感”来源于两个主要方面：一是统战干部要认识到新媒体从业人员统战工作是展现精彩人生的大舞台，自己是这项工作中无与伦比美丽的璀璨新星；二是要常怀做好本职、恪尽职守的“平常心”，不攀比，不抱怨。再者，统战干部要清楚“我能干什么”，即对自身的特长及缺点进行准确定位，分析自身在新媒体从业人员统战工作中是善于理论研究、献计献谋、联络联谊、后勤保障或是其他方面，做到不蛮干、不越位，集中精力击破难点。

第二，明确新媒体从业人员的社会及政治需求是什么。新媒体从业人员统战工作的本质要求就是实现大团结大联合，着力解决的重点问题就是人心和力量汇聚问题。因而明确新媒体从业人员的社会及政治需求则是基本前提。从宏观上来看，新媒体从业人员总体的社会及政治需求是充分发挥其知情权、参与权、表达权、监督权，以其突出的信息技术的优势，在社会公共事务中享有话语权；从微观上来看，统战干部要细致分析新媒体企业出资人、经营管理人员、采编人员、技术人员等不同类型的、不同地区的、不同年龄层的、不同时期下新媒体从业人员的独特需求。

第三，如何满足新媒体从业人员的社会及政治需求。统战干部要具备“统战好声音”，在对统战理论政策进行新知与深论的基础上转变为各有韵致、微言大义的人物与典故，走进新媒体从业人员的心灵，快速调动与有效配置社会资源，切实满足他们的符合国家民族利益的社会及政治需求。

第四，如何有效接受外界监督。通过官方网站、微信公众号、官方微博等线上平台实时公开与新媒体从业人员统战工作相关的法规、意见或通知的全文，让人民群众能审时度势地根据相关规定，对统战干部的实际作为作出评价与监督。

（三）内外协同，联动共建

邓小平说：“加强统一战线是我党长期的工作，并涉及各个方面，不仅仅是统战部门的事。各个部门都有统战工作。”[8]我国新媒体从业人员的统战工作必须适应新形势和新任务要求，立足“大统战”思维规划，并依据内部环境与外部条件，逐步完善联动机制建设。内外协同、联动共建是一个庞大的系统工程，既包括横向协同联动也包括纵向协同联动；既包括各级统战部门的协同联动，也包括统战部门与政府相关部门的协同联动，还包括统战部门与社团的协同联动；还可以是统战部门与某新媒体企业事业单位的协同联动，也可以是统战部门与新媒体行业系统的联动。

一是各级统战部门需要主动与各级有关单位、部门团体密切联系与加强合作。特别需要联动政府网络信息办、网络文化宣传部门及网络企业行业协会实现横向联动。同时，统战部门需要牵头带动各级网络文化公司、网络企业等管理部门实现纵向联动。可以尝试借助现有较为成熟的行业组织，着力建立一支高素质、有影响力、代表性强的新的社会阶层代表人士队伍，探索构建新的社会阶层的“大统战”工作协调机制，把新的社会阶层人士统战工作纳入街道、社区党组织工作范畴，形成新的社会阶层人士管理工作的联动机制，充分发挥新的社会阶层人士的作用。

二是统战部门需要积极整合网络及新媒体统战信息资源。要努力整合新媒体工作资源，通过线上的方式把宣传统战工作的资源统一归类，然后进行合理筛选，最后将统战工作信息内容通过网络及新媒体及时传送给新媒体从业人员。要注意资源的选择既要贴近生活实际，又要符合主流政治思想，让新媒体受众能够积极主动地参与到统战工作的宣传活动中来，在实现自身宣传目的的同时也做好统战工作。

三是统战部门积极整合社会力量，着力加强统一战线新型智库建设。统战工作不仅需要联动民、宗、侨、台、工商联等政府部门，同时也需要联动社会力量，尤其社会智库的力量。加强统战工作智库建设，密切联系懂大数据、懂新媒体、懂统战的各类专家，借用其力量为统战工作提供专业化服务。

（四）规范制度，创新方法

2015年，中共中央正式颁发《中国共产党统一战线工作条例（试行）》。这是我们党关于统一战线工作的第一部党内法规，明确了一系列重要理论观点和政策规定，这也是我国统战工作的行动指南和基本规范。新媒体从业人员的统战工作必须依据《中国共产党统一战线工作条例（试行）》及各项统战规制运行，同时也需要不断创新统战工作方法。

一是落实国家统战制度，推进新媒体从业人员统战工作规范化建设。各级党委及统战部门需要明确统战工作的内容和职责，依据实际情况制定各项具体的规章制度，健全完善学习、会议、联谊、情况通报会等统战工作规章制度，使虚任务变成硬指标，充分调动统战工作人员的积极性，及时解决新媒体从业人员关注的热点难点问题，以规范制度建设推动新媒体从业人员统战工作规范化建设。

二是激活统战工作的内容。新媒体从业人员统战工作本质上是意识形态工作。统战工作人员则需要将“虚工”转为“实做”，转换的实质在于激活如何凝聚新媒体从业人员的共识、人心、智慧、力量等理论内容。统战工作需要体现时代性，把握新媒体时代的脉搏，反映新媒体从业人员的业态精神，顺应和引导历史潮流；要把握规律性，以揭示新媒体从业人员的现状及发展规律为中心内容；要富有创造性，借鉴以往统战工作实践的成败经验，继续开拓创新。

三是不断创新新媒体从业人员统战工作方法。2015年5月，习近平在中央统战工作会议上首次提出“要加强和改善对新媒体中的代表性人士的工作，建立经常性联系渠道，加强线上互动、线下沟通，让他们在净化网络空间、弘扬主旋律等方面展现正能量。”[9]“以往单一说服简单灌输的‘宣传’手段在单纯属于政治的统战工作中有效，然而在网络时代，面对当前的统战工作社会化趋势则已是不相适宜了。”[10]统战部门及各级党委要及时引入新媒体技术，可以尝试构建新媒体从业人员“网上统一战线”平台，充分利用微信群、QQ群等自媒体平台，全面宣传党的统一战线方针、政策，提升统战工作对新媒体从业人员的覆盖面，同时通过网络在线渠道及时收集和反馈新媒体从业人员的意见建议与利益诉求等。还要大力引导新媒体从业人员主动设置网络议题，积极增强与广大网民的沟通互动，使新媒体空间成为社会各阶层探讨问题和表达民意的理性空间与法治空间，及时把握网络舆论传播内容和流动方向，进而引导社会公众舆论。切实提高各级统战干部同新媒体从业人员打交道的能力，引导和促进新媒体从业人员提高网络媒介素养、网络信息素养和传播素养，自觉接受政府部门和公众的社会监督。

（五）建设队伍，提高素养

建设一支与党同心的优秀的新媒体从业人员队伍。“要继续坚持党委统一领导，积极组织协调，分工负责，努力盘活各方资源和力量。”[11]新媒体从业人员在网络舆情引导、建设先进网络文化过程中担负着重要的社会责任，他们的网络行为将对网民的思想行为和社会舆论产生很强的导向作用。建设一支与党同心的新媒体从业人员队伍，是各级统战部门亟待解决的重要任务。

一是着力加大在各级政协、工商联、妇联、共青团等社会组织中对新媒体从业人员的党外代表人士的政治安排力度，不断拓宽其参与协商民主、政治决策和行政管理的方法途径。积极鼓励和引导新媒体从业人员建立、参与各种协会、社团及新型行业组织，如“新媒体行业协会”。

二是要切实加强对于新媒体从业人员的政治理论培训。“通过开设政治理论培训班、开展理论学习讲座等活动，帮提高其理论知识水平，使其能够准确地把握正确舆论导向，充分发挥在传播主流价值、引导社会舆论、弘扬社会正气等方面的积极作用。”[12]对于在政治上、思想上、工作上表现优秀的新媒体工作人员，党委统战部可优先做好其入党推荐工作，增强他们的政治荣誉感和使命感。

三是要特别重视新媒体从业人员中的网络信息精英和意见领袖，重点加强引导“网络大V”、“意见领袖”及“意见人士”以便使他们能够在出现重大的社会事件时发出正面的积极的舆论，倡导正确的价值导向。统战部门也可以尝试发现和聘用一批“特殊的意见领袖”或“政治意见达人”，鼓励他们利用业余时间主动与新媒体从业人员深度交流，发现他们的利益诉求，引导他们的价值判断和政治诉求。“要注意综合利用说服话语、灌输话语、宣传话语、激励话语、政治话语等内容要素，实现整个统战话语内容系统发挥最大功效。”[13]这也是加强网络民意沟通和舆情引导的重要统战内容。此外，各级统战部门可以尝试构建网络意见人士的政治态度评估机制，有效甄别和监测网络意见人士的政治态度及网络影响力。

推进新媒体从业人员的统战工作，是一项关系巩固党的执政地位、增强党的群众基础、团结社会主义事业建设力量、巩固国家网络安全的重大项目。我国新媒体从业人员的统战工作必须着眼于国家与社会未来发展战略，大力加强以互联网为载体的网络统战工作，奋力推进“同心”工作实践，助力推动新媒体行业健康发展和新媒体从业人员健康成长。