准确把握“政治能力”的科学内涵——深入学习习总书记系列讲话精神

张青卫

（河北工业大学 马克思主义学院，河北省中国特色社会主义研究中心，天津 300401）

旗帜鲜明地讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，也是我们党的核心优势。我们领导干部懂得讲政治的重要性并不难，但要把讲政治这个要求转化为现实中毫不动摇的政治立场，稳如泰山的政治定力，光靠“政治意识”的加强，可能还不够。基于对此的深刻洞察，习近平总书记适时提出了领导干部“要注重提高政治能力”①这一重大命题，把我们党“讲政治”的要求提高到了一个全新的水平。思想理论界对此进行了广泛持久的讨论，产生了系列成果。总书记关心的这个“政治能力”，它的要义深邃，需要多角度的剖析，才能准确理解；它的内涵丰富，逻辑严密，需要融会贯通，才能全面掌握；它的表现形式立体连贯，需要上下贯通，才能立体把握。

一、政治能力的要义深邃，需要“多维理解”

我们党要实现自己的政治目标，必然要求我们的党员干部具备相应的政治能力，否则我们的理想和目标就会成为空洞的政治口号。从这个意义上来讲，提高政治能力是讲政治的内在要求，也是讲政治的必然保障。

政治能力作为达成政治任务的能力体系，不是一个静止的概念，而是一个动态的发展的概念，既要有历史的尺度，又要有辩证的眼光，才能把握其精髓要义。总书记提出的“与领导职责相匹配”的政治能力，是基于当前国际国内政治形势的科学判断而提出的时代命题，具有深邃的思想内涵，需要多维度的深入剖析，多角度地全景展示，才能准确地理解。下面我们沿着讲明事物来源、分析结构要素，阐发功能作用几个维度展开对政治能力这一概念的多维理解，以求达到接近总书记提出的“政治能力”的精准要义。

从能力来源这一维度来看，政治能力是外在力与内在力的统一。所谓外在力就是上级组织赋予领导干部行使管理的权利（Right），它确认了领导干部进行管理的合法性和范围，侧重的是一种平台，有点类似于“搭台”。所谓内在力，就是领导干部执行管理体现出来的力度或者力量（Power），这是领导干部运用“权利”产生的一种“权力”，这种力主要侧重于权利发挥作用的效能，体现在领导干部开展工作的全过程②，有点类似于“唱戏”。内在力主要来自领导干部的个人魅力和工作方法，其获得和提升主要靠领导干部自身的努力。外在力与内在力必须进行有机的融合，才能最终成为现实的“能力”（Ability）。外在力是拥有政治能力的前提和保障，为内在力的发挥提供了平台，内在力是政治能力的根本，是外在力发挥作用的现实依靠。习总书记强调的“领导职责相匹配”的政治能力的提升更侧重于强调这种“内在力”的提升。舞台搭好以后，如何把戏唱好，主要依靠演员自身的素质和功底。认识到这一点有助于领导干部明确政治能力从哪里来、怎么练、如何用的问题。

从构成要素这一维度来看，政治能力包括政治洞察力、政治敏锐力和政治鉴别力、政治免疫力、政治决断力等多种能力的相互交织。政治洞察力主要是指政治主体站在全局的、整体的高度，准确分析预测形势，把握政治发展的趋势、方向和规律的能力；政治敏锐力和政治鉴别力主要是指政治主体在面对错综复杂的形势下善于辨明政治方向，在大是大非面前始终站稳立场，始终保持清醒的政治头脑，掌握政治主动权的能力；政治免疫力主要是指政治主体在面对外界形形色色的诱惑时依然能够坚守信仰、严于律己、始终保持政治定力的能力；政治决断力主要是指政治主体运用其政治知识、经验、智慧对全局性或战略性行动方案进行正确设计或果断选择的能力。领导干部级别越高越需要深刻的政治洞察力，它是形成政治敏锐力和鉴别力的基础，只有洞察了时代大事，把握了事物发展规律，才能在错综复杂的形势面前辨明方向、分清对错。敏锐力内生于鉴别力，是鉴别力的重要方面，敏锐的政治鉴别力是政治免疫力形成的重要前提。领导干部提高政治免疫力，首先要有清醒的政治头脑，辨得出“是与非”，分得清“好与坏”，才能面对各种金钱美色的诱惑、利益集团的围猎、亲友关系的羁绊、不怀好心的捧杀时，心不为所动，形成“排毒杀菌的免疫力”。政治决断力是政治能力的核心，是领导干部政治成熟的标志，领导干部级别越高，担当的职责越大，要求其决断力越强。它是在政治洞察力、政治敏锐力和政治鉴别力、政治免疫力基础上形成的综合能力，是基于对时代大势的洞察、历史规律的认识、政治是非的鉴别、错误思潮的抵制的基础上形成的果断而科学的决断。为此，必须树立科学的世界观，掌握科学的方法论，运用马克思主义立场、观点、方法，并用各种科学知识把自己更好武装起来，才能把各种能力要素整合起来，有效提升与领导岗位相匹配的政治能力。

从功能作用维度来看，政治能力就是确保政治目标和政治任务顺利实现的条件保障。我们党的最高政治目标（政治理想）就是实现共产主义。对于领导干部，特别党的高级领导干部而言，政治能力就是坚持政治理想、把握政治方向、站稳政治立场，洞悉时代大势、掌控发展全局的能力；就是保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力；是确保我们党前进方向不变、理想信念不失、红色江山不倒的精神支柱。过硬的政治能力是领导干部在工作中做到把关定向、执掌大局的能力前提，是领导干部经得起大风大浪考验、自觉抵制歪风邪气的能力保证；过硬的政治能力是领导干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的能力保障，是争做党的好干部，做到对党忠诚、敢于担当、实绩突出、清正廉洁的能力基础；过硬的政治能力是高效完成党和人民交给的任务、维护党的执政地位、助推“两个一百”奋斗目标实现的能力条件。明确政治能力的功能作用，有助于领导干部充分认识提升政治能力的重大历史意义，自觉担当起实现中华民族伟大复兴的历史重任，并把中华民族伟大复兴与实现全人类解放的伟大政治理想结合起来。

二、政治能力的内涵丰富，需要“融会贯通”

政治能力随着目标任务的变化而变化，也随着达成目标任务的形势不同而有所侧重。习总书记提出的与“领导职责相匹配”的政治能力，特指与我国当前发展阶段特点相适应的领导干部所必须具备的政治能力，即牢固树立政治理想，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律。这四个方面既是政治能力的合理内核，又是当前我们检验领导干部是否具有过硬政治能力的具体指标。是否具备过硬的政治能力，就是要看领导干部政治理想牢不牢、政治方向对不对、政治立场稳不稳、政治纪律严不严。领导干部提升政治能力必须将这四方面的要素进行统筹考虑，做到融会贯通，方能整体把握。

理想信念是政治能力的灵魂命脉。党的领导干部，首先必须把实现党的政治目标作为自己最高的政治追求，提高政治能力首要的和根本的就是提高完成党的历史任务、达成党的政治目标的能力。我们党的政治目标也就是我们党的政治理想，树牢政治理想就是在思想上行动上明确自己的奋斗目标，坚定自己前进的方向，它是提高政治能力的根本所在。领导干部只有将党的理想信念内化于心、外化于行，才谈得上有政治能力，才能做到政治立场坚定、政治方向毫不动摇。习近平总书记在不同场合反复强调理想信念的重要性，他形象地指出：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。③共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂。党员干部必须自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定不移沿着中国特色社会主义道路开辟新天地、创造新奇迹。

政治方向是政治能力的定星盘。方向决定道路，道路决定命运。政治方向对一个党、一个组织、一个党员干部来说极其重要。坚持正确的政治方向，是我们党带领人民群众取得巨大成就的实践经验，也是推进党和国家各项事业健康发展的基本保证。党的领导干部“讲政治”，提高政治能力关键是要把握正确的政治方向，方向走偏，能力的提升只能起反作用。所以必须坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提升明辨是非能力，在大是大非面前有强大的政治敏锐性和政治免疫力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，坚决维护党中央的权威和党中央的集中统一领导，保证全党令行禁止。凡是有利于国家利益和大局发展的工作，必须毫不迟疑地去做；凡是中央确定的各项任务，都要勇于担当、落到实处。

政治立场是政治能力的压仓石。马步要扎得稳出拳才有力量，立场要站得实才有战斗力。政治能力最突出的表现，就是能够把人民群众动员和组织起来为他们自己的利益而奋斗。政治能力的提升必须扎根在人民群众的沃土上才能茁壮成长。中国共产党是用马克思主义理论武装起来的先进政党，党员干部肩负着聚民心、集民力的职责，必须牢固树立人民群众是历史创造者的历史唯物主义观点，坚持走群众路线，坚持一切为了人民，一切依靠人民，始终同人民风雨同舟、生死与共坚持全心全意为人民服务的宗旨，把人民放在心中最高位置，把党的事业化为人民的事业，把党的追求化为人民群众自身求解放求发展的追求，努力让亿万民众心往一处想，劲往一处使，形成磅礴的历史合力。

政治纪律是政治能力的强力保障。只有严格遵守政治纪律，领导干部才能在政治舞台上散发光和热，才谈得上提高和发挥政治能力。在党的各类纪律中，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守政治纪律是遵守党的全部纪律的基础，也是提升政治能力的根本保障。领导干部如果没有自律意识和政治定力，就很容易在形形色色的诱惑面前，迷失党性、失守原则，被表面利益所惑、被甜言蜜语所醉，最终跌落万劫不复的深渊，根本谈不上政治能力的提升。习总书记指出：“政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。”④领导干部必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任，牢固树立起“讲规矩才能干成事、守规矩才会不出事”理念。时刻谨慎用权，心存敬畏、手握戒尺，严格按照政策、纪律、原则办事，不随意搞变通，不无端给照顾，处处维护政治形象。增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终不放纵、不越轨、不逾矩。

政治理想、政治方向是目标方向的向度，是能力发挥的精神动力；政治立场是基础来源的向度，是能力发挥的物质源泉；政治纪律是约束和规范的向度，是能力发挥效率的重要保障，只有把四者统筹理解，融会贯通，才能全方位把握政治能力的丰富内涵。

三、政治能力的表现形式立体连贯，需要“立体把握”

十八大以来，以习总书记为核心的党中央提出了一系列“相互联系、相互贯通”的新理念新思想新战略，“形成了一个系统完整、逻辑严密的科学理论体系，具有重大的政治意义、理论意义、实践意义和方法论意义。”⑤当前，我们最大的政治任务就是深入学习习总书记系列讲话精神，把握其精髓要义。因此，当前领导干部政治能力的提升首先体现在对习总书记系列重要讲话和中央指示精神的领悟上，体现为一种“领悟力”；其次体现在能否将上级指示很好地与单位工作实际相结合，找到贯彻指示精神的结合点，体现为一种“贯彻力”；同时还体现在执行工作的力度、方法和技巧以及执行决策取得的实际效果上，体现为一种“执行力”。领悟力侧重真知真懂，体现了对工作方向性的把握；贯彻力侧重真抓真管，体现对工作实践性的操作；执行力侧重真绩真效，体现工作实效性的发挥。领悟力、贯彻力、执行力深度融合、立体连贯，缺一不可，共同构成政治能力的表现形式，我们要做到“立体把握”。

紧跟中央指示要求，学深悟透，不断提升领悟力。习总书记在《之江新语》中强调，“磨刀不误砍柴工，思想是行动的先导。在思想认识上的收获，比我们在发展上的收获更有长远意义。”提升领悟力，关键需要我们在思想认识上准确领会中央决策意图、吃透指示精神，善于在学习、思考和分析中提炼核心思想，找准本质要害，以此作为推动工作落实的行动指南和指导思想。当前，就是要在学深悟透习总书记系列重要讲话精神上下功夫，做到认识统一、言行一致，真正做到思想上、认识上时刻与党中央对表看齐。领悟不是生搬硬套地理解，而是灵活把握。上级指示精神往往带有宏观性和整体性，一定要带着创新思维去理解，并对其进行消化吸收。必须做到在理解的基础上进一步研析肌理，彻底弄明白上级为什么这么说、理论依据是什么、意在何为等问题，只有这样才能做到触类旁通，通盘领悟，精准把握。

结合单位实际需要，找准问题发力，不断提升贯彻力。习主席强调：“抓工作，是停留在一般性号召还是身体力行，成效大不一样”。一分部署，九分落实，贯彻力侧重真抓真管，考验的是领导干部能否将上级指示精神与本单位实际情况有机融合，找准单位发展瓶颈，以能干、真干、会干的领导智慧不断推动单位部门有序向前发展。面临工作中存在的问题，领导干部，特别高级领导干部，要敢于向难题挑战，拿“瓶颈”开刀。越是情况复杂，越要去思考，越是问题严重，越要去处理，确保经济社会发展稳步提升。一线领导干部必须善于将上级指示要求与本单位的实际情况紧密结合，要深入调查研究，增强看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力、走基层的脚力。注重贯彻力应进一步解决应然和实然之间的关系问题，在学会用望远镜的同时更要学会使用显微镜。望远镜可以帮助我们看得更远，显微镜可以帮助我们看得更清。领导干部只在大方向上按照中央要求开展工作，不考虑本单位实际情况，不针对问题精准施策，是贯彻力不强的重要表现。

工作不打折扣，精准抓建见实效，不断提升执行力。执行力侧重工作过程中的见底见效。发挥魄力。要以“功成不必在我”的胆识和勇气狠抓工作中的薄弱环节，在工作中彰显“辣味”。工作在执行过程中难免会遇到这样或那样的障碍，要有打破砂锅问到底的政治勇气将问题查清楚、摆明白。培树毅力。领导干部抓工作必须要做到滴水穿石，久久为功，必须要有踏石留印、抓铁有痕的韧劲，常抓不懈。会用巧力。领导干部管理具体工作，一方面要有魄力，做到敢管、真管，另一方面要有毅力，做到长管、管常，同时还要注重会管。要像习总书记所说的那样，花一番“绣花”的功夫，过细工作，靶向治疗。一项政策的出台如果对准了矛头，找到了病根就会起到事半功倍的效果。相反，如果忙于出台政策，对政策的适应性、可行性思考不到位，就导致被动，落到事倍功半的效果。魄力、毅力和巧力的高效结合就会形成高效的执行力，真正使政策在管理过程中产实效、出高效。

政治能力是领导干部应该具备的第一位的能力，同时也是一种需要不断学习、不断实践、不断提高的能力。在新的历史起点上进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，需要有一大批政治能力很强的领导干部。我们要深入学习领会习总书记提出的“与领导岗位相匹配的政治能力”政治用意，准确理解其科学内涵，并在实践中加强政治历练，积累政治经验，厚理论、重实践、强积累，扎实推进自身政治能力的提升。

[注 释]

① 习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式上的讲话，《人民日报》2017年2月14日。

② 关于“权利”与“权力”的讨论，见张青卫著作《柯亨历史理论研究》（人民出版社，2014年）、论文《柯亨历史唯物主义合法性问题解决方案的困境》（《学习与探索》2007年第5期）的相关论述。

③《习近平在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上的讲话》，人民网，2013年3月1日。

④ 习近平：《严明政治纪律，自觉维护党的团结统一》（2013年1月22日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第131～132页。

⑤ 刘云山2017年5月16日在中央党校2017年春季学期第二批入学学员开学典礼上的讲话“深入学习掌握习近平总书记系列重要讲话贯穿的马克思主义立场观点方法”。