开启新征程 勇担新使命推动苏州现代民政事业高质量发展

◎ 聂 飙

当前，江苏省苏州市民政系统坚持以强烈的政治责任和使命担当，把思想统一到党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想上，把行动落实到贯彻党中央和省市委重大决策部署上，把力量汇聚到奋力开创现代民政新局面上，高标准抓好新时代开局之年民政工作。

一、全面把握党对新时代民政工作的新要求新部署

如何把党的十九大精神贯彻融入到苏州现代民政事业的发展定位、发展目标、发展举措之中，是全市各级民政干部首要的政治任务。学懂是前提、弄通是关键、做实是目的，核心要吃透新思想内涵、把握新变化实质、贯彻新理念要求。

第一，确立以人民为中心的新思想。落实到民政工作，就是坚持以服务对象为中心，把“想着人民、为了人民、依靠人民”三者联系起来、抓到实处。民政服务对象需求是什么，民政工作就要做什么；民政服务短板在哪里，民政工作就加强到哪里。这就要求思考谋划新年度工作，站位要更高、视野要更宽、举措要更实，找准民政工作与决胜高水平全面建成小康社会的契合点，努力把新发展思想融入到民政事业发展目标和创新实践之中。

第二，适应社会主要矛盾新变化。当前，社会主要矛盾的焦点从原来的“数量短缺型”的低层级供需矛盾，向“质量不足型”的高层级供需矛盾转变，意味着党和国家将用更多的精力解决好“发展不平衡不充分”问题、回应好“人民群众对美好生活的向往”。因此，民政工作在新时代的发展质量要更高，要使人民群众获得感更强。不仅要解决生存、冷暖、温饱等基本民生保障问题，还要促进人的全面发展和社会和谐幸福，让服务对象感受到温度、尊严和人文关怀。这就要充分认清新时代社会主要矛盾变化对民政工作的新要求是什么，充分认清民政工作面临的突出矛盾、重大挑战和机遇是什么，充分认清促进民政事业转型发展的未来方向是什么，切实把握新形势下民政工作的特点规律，掌握工作主动权。

第三，贯彻高质量发展新理念。迎接新时代、开启新征程，必须树立高质量新发展理念，要运用创新、协调、绿色、开放、共享的“五大理念”，以“共建共治共享”的要求指导和推动现代民政事业发展。其中，创新是第一动力，要坚持用改革创新的思维、勇气和举措，突破发展瓶颈、破解发展难题、提升发展质量。这对于正处在转型发展关口的苏州民政至关重要。要特别关注苏州在经济社会发展中面临的民生新问题，如产业结构升级、公共服务均等化、新型城镇化、生态文明建设、乡村振兴和基层组织建设等，不断创新，敢为人先，走出一片新天地。

二、运用科学的思维方式和工作方法推进重点难点工作

要充分认清苏州民政发展形势。尽管苏州民政事业总体水平比较高，综合指标走在全省全国地级市前列，但平均数不代表大多数，不等于所有工作都做得很好、没有短板和薄弱环节。要对标找差、固强补弱，下大力气解决好地区之间、城乡之间的民政工作不平衡不充分的矛盾。解决这些矛盾，要秉承科学的思维方式和工作方法，分析处理好四个关系：重点突破和系统推进的关系；保障基本和提高质量的关系；改革创新和狠抓落实的关系；实干当前和谋划长远的关系。

一是在系统思维指导下取得精准扶贫帮困的新突破。社会救助是社会保障体系的兜底环节，是民生“重中之重”。苏州社会救助标准高、体系全、覆盖广，但困难群众基本生活保障仍有“短板”。实施精准帮扶，是落实习总书记“确保困难群众在小康路上一个不少、一户不落”的政治任务；解决因病致贫、因病返贫，是苏州社会救助“硬骨头”。要有高度的政治自觉、理论自觉和行动自觉，坚决打好“攻坚仗”、啃下“硬骨头”。加强社会救助，兜住民生底线，是各级党委政府和全社会共同的责任。要坚持党政主导、部门协同，加大政策支持和帮扶资金投入，确保精准度和公平性，实现阳光扶贫、公开救助、守住底线；要把扶贫与扶志、扶智结合起来，把物质帮扶与精神帮扶、“输血”与“造血”捆在一起抓，大力发展公益慈善事业，充分发挥各类社会组织在精准帮扶和解决因病致贫中的积极作用，多措并举关爱弱势、补齐短板。

二是在保障基本前提下谋求养老服务质量的新提升。养老既是民生工程，又是新兴产业、新经济增长点，需求可观、市场庞大、前景广阔。要高度重视，把养老服务作为重大民生战略工程来抓，拿出相当精力谋划和推动养老服务业发展和质量提升，重点是高标准推进全国居家和社区养老服务改革试点，全面放开养老服务市场，优化配置养老服务设施，加强养老服务专业队伍建设，着力在“放管服”上做文章，在提高服务有效供给上求突破，在深度医养融合上探路子，在创新社会化养老服务品牌上有建树，加快构建具有苏州特色的“社会养老新模式”，努力让老年群体享受更加优质的服务。

三是在多元共治基础上推动社区治理再上新台阶。城乡社区治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的基石。党的十九大提出“打造共建共治共享社会治理新格局，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”新目标。对此，要围绕贯彻市委市政府即将出台的《关于加快推进城乡社区治理现代化的行动计划》，以更高的标准、更实的举措深化“三社联动”，全面推广“全科社工”、打造“智慧社区”、拓展“协商共治”、做大“跨界合作”、推进“减负增效”和加快实现城乡社区服务社会化全覆盖等系列创新工程，确保如期实现发展目标。要更加重视社会力量参与和社会资源整合，鼓励支持有实力的企业成立社会公益基金会，鼓励支持有条件的镇街成立社区发展基金会，鼓励支持更多社会力量，特别是专业社会组织、社工机构、社会工作人才和志愿者参与城乡社区治理，更好地发挥多元共治的作用。同时，要进一步加强和规范社会组织建设，加强和提升社会组织党建质量，促进健康发展。

三、切实加强适应现代民政要求的能力建设

走进新时代，开创新局面，关键要有一支高素质的民政干部队伍。党的十九大对民政工作既提出了宏观指导，又提出了具体要求。对此，各级民政部门要增强使命感、责任感和荣誉感，适应现代民政的要求，以更加昂扬的斗志、创新的精神、敬业的品质、务实的作风书写苏州民政新篇章。

一要提振干部队伍精气神。决定干部精神状态的主要是干部的政治素质。要部署开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，把强化党员干部政治素质、突出政治功能摆在首位，增强“四个意识”和“四个自信”，忠诚履行民政为民爱民宗旨，确保中央和省市决策部署、政策法规在基层末端全面落实。同时，要通过多种途经，充分激发干部职工学习钻研、干事创业、敬业成才、担当作为的精神状态，旗帜鲜明地支持改革、鼓励创新、宽容实干，培养和造就一大批具有现代视野、现代知识、现代技能的高素质民政专业人才队伍。

二要提升民生服务满意度。服务民生、服务基层、服务群众，是民政工作基本特征；坚持需求导向、服务为本，是做好民政工作的基本要求。民政服务主要面向基层群众，“民生无小事”，关乎服务对象切身利益，关乎党和政府亲民形象，关乎人民群众获得感、幸福感。广大民政干部要身体力行习近平总书记“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”教诲，处处为民着想、事事予民方便，不摆架子、不卖关子、不做样子，真心实意为民做好事、办实事、解难事。带着感情做民政，做有温度的民政，在优化服务中塑造形象、打造品牌、赢得口碑。

三要提高干事创业凝聚力。要一以贯之地关心民政、重视民政、加强民政，从政策、机制、资金、人才保障等方面加大投入、加快发展。要充分发挥各类联席会议、联动机制的作用，民政要善于牵头、主动协调、依法行政，有关职能部门要各司其职、密切协同、形成合力。要进一步拓展和做大政府、企业、社会组织“跨界合作”，广泛动员社会力量、民间资本投入民政领域和公益慈善事业，更好地惠泽民生、造福百姓。