凝心聚力 多措并举有序高效推进因灾倒损民房恢复重建工作

◎ 唐白玉

2017年以来，湖南省多次遭受暴雨洪涝、山体滑坡、泥石流等自然灾害，造成1716.4万人受灾，紧急转移安置174万人，需紧急生活救助56.5万人，直接经济损失587.9亿元。2017年11月7日，省政府针对灾后重建的进展情况，及时召开了全省因灾倒房恢复重建推进会。在民政部的高度重视和大力支持、省委省政府的坚强领导下，全省因灾倒房恢复重建工作顺利推进。我们的主要做法是：

一、坚持抓早。一是早部署。洪涝灾害灾情基本稳定后，省政府第一时间就召开常务会议专题研究灾后重建，并以省“两办”名义下发《关于加强防汛抗灾和恢复生产生活的紧急通知》，省民政厅及时制定因灾倒房恢复重建实施方案，并召开全省灾后重建动员会议进行部署。二是早核查。各级民政部门迅速派出工作组，逐村逐户核查灾情，重点摸清因灾倒损住房等情况，建立台账档案，确保不落一户、不漏一人。三是早实施。全省方案下发、各地摸底结束后，各级民政部门立即组织开展倒房重建和损房修缮工作，确保于2017年12月底前基本完成重建任务，春节前所有倒房户入住新居。

二、坚持抓细。一是细化对象。湖南省民政厅明确要求优先保障建档立卡贫困户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户的基本生活和倒房重建，并对他们给予重点帮助。二是细化标准。《实施方案》明确，对倒房困难户按不低于2万元标准救助，对一般损房困难户，按不低于2000元标准救助。灾后重建所有补助资金按进度分批打卡发放。三是细化督查。省民政厅先后三次派出厅领导带队的工作组，深入各市州和重点县市区督查灾后重建工作，督导各地落实重建政策。在“互联网+监督”平台上公示公开，接受社会监督，发现问题，及时整改。从2017年9月起，省民政厅实行挂图作战，坚持每周一调度、半月一通报、一月一抽查，有力地推动了工作落实。

三、坚持抓实。一是资金筹措实。目前中央和省级财政5.3亿元救灾资金已全部下达，市、县财政配套投入资金2.5亿元，部门整合资金近3亿元，社会捐款近6亿元。二是政策整合实。省民政厅牵头发改、财政、国土、住建、扶贫6部门联合印发《关于做好2017年全省因灾倒损住房恢复重建工作的通知》，明确了各部门责任分工，整合各部门住房重建多项政策资源。省民政厅协调省财政、保监部门，及时启动实施多灾易灾县市巨灾保险，对因灾倒房户每户最高赔偿2万元，因灾损房户最高赔偿2000元。长沙市通过整合部门政策，对全倒户按每户8万元的标准进行救助，仍有困难的，通过慈善救助兜底解决。三是重建方式实。实行重建与发展统筹考虑，基础设施与公共服务同步重建。宜聚则聚、宜散则散，推广“小规模、组团式、微田园、生态化”的幸福美丽新村建设模式，呈现出集中连片建房稳步推进、就地分散建房快马加鞭、进城购房安置各取所需、倒房五保户进机构集中供养的良好局面。

四、坚持抓严。一是底数清楚。重点摸清受灾群众倒损房、急需救助情况，确保不落一户、不漏一人。二是政策清楚。省民政厅明确规定对各类因灾倒损房恢复重建对象救助金额标准，从严要求各地落实到位。严格按个人申请、张榜公示、乡镇审核、县市民政局审定的程序申报，明确因灾倒房恢复重建户重建档案“十要件”管理，建设新居严格执行抗震设防和建筑质量安全标准。三是要求清楚。各地在灾情稳定后10个工作日内须上报因灾倒房户台账，由省里将因灾倒房重建纳入各级年度重点工作考核内容，明确2017年11月30日前所有因灾倒房恢复重建开工率必须100%、12月31日前所有因灾倒房恢复重建竣工率必须100%、2018年春节前所有因灾倒房重建入住新居率必须100%的“三个百分之百”的目标要求，依此核定任务，督导落实。

使命呼唤担当，使命引领未来。我们将坚持以党的十九大精神为指引，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人民为中心，牢固树立“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，全面加强防灾减灾救灾体系建设，着力提升全省防灾减灾救灾的能力和水平，再接再厉，坚决打赢因灾倒房恢复重建这场硬仗，让受灾困难群众温暖过冬、快乐过年！