加强基层党务工作队伍培训的思考

马志芳

（太原市城乡管理委员会，山西 太原 030002）

一、加强基层党务工作人员培训的必要性

党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”基层党务工作者是基层党建的具体组织者、实践者和推动者，他们在发挥基层党组织联系群众、组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等方面起到关键作用。同时随着经济社会环境的变化，基层党建工作出现了一些新情况新问题新挑战，这对基层党务工作者的素质和能力提出了新要求，因此加强基层党务工作人员的培训，不断适应新形势新变化才能更好的做好基层党建工作，不断夯实基层党组织的战斗堡垒作用。

二、当前基层党务工作人员培训存在的问题

虽然各级党委每年都会组织基层党务工作者进行专门的培训，但培训覆盖面窄、培训内容与需求存在偏差、培训形式单一、培训缺乏长效机制的问题普遍存在。现有的培训不能完全满足实际工作的需要和党务工作人员的自身需求。

（一）培训内容偏差

基层党务工作人员是从事于基层一线、与群众直接打交道，开展党建工作的队伍。他们要通过党的基层组织来推动贯彻落实党的路线方针政策、宣传党的各项主张、教育管理监督和发展党员，因此需要较高的政治思想素质、熟悉熟练的业务工作能力、良好的组织沟通协调能力以及服务群众的意识。不同于注重知识理论传授的学历教育，对基层党务工作人员的培训要更偏向于职业能力的提升，而现有的培训内容存在一定偏差，培训重理论、轻实践和针对性不强问题突出，很多实际问题在培训中得不到思路拓展和有效解答。

（二）培训形式单一

基层党建最大的特点其实是“做人的思想工作”。现实中各基层组织的人员构成存在很大差别，实际工作中也不难发现有些基层党组织工作推进的很顺利，党建开展的红红火火，组织内部的凝聚力向心力被充分调动。而有些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题严重。问题就在于目前的培训形式主要以短期集中培训为主，培训课程固定，培训方式多采用讲授式，参加培训的基层党务工作者统一接受培训中心制定的培训学习课程，不能根据实际工作需要和自身需求自选菜单，培训形式单一，学员需求掌握不充分，导致重复性、无效性培训较多。

（三）培训缺乏长效机制

改革开放以来，随着各种社会关系的不断演变，基层组织和基层党组织也都在发生着深刻的变化。比如，城中村改造中村改居过渡下的社区党建的发展；正确处理政府和市场关系条件下的非公党建；社会组织的发展政府社会共建共治下社会组织的发展等一系列新问题，使得基层党建工作的复杂性日趋增加，党务工作更细化、与政府各部门联系更紧密的特征愈加明显。这就要求基层党务工作者不断充电和学习，全方位提升自身素质和工作能力。而目前对基层党务工作人员的培训基本只是停留在入职上岗培训和理论政策学习短期培训的层面，尚未建立教育培训的长效机制，党务工作者没有机会和平台持续性地学习和提高，这对不断提高党务工作队伍整体素质和巩固基层党务工作队伍的稳定性，都没有发挥出培训中心应有的作用。

三、加强基层党务工作队伍培训的建议

（一）提高思想认识，科学谋划基层党务工作队伍建设

党的十九大报告指出：要“大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部”。基层党务工作队伍建设，不仅直接关系到基层党建的实效，更关系到党的干部队伍建设。我们要积极顺应党的建设新的伟大工程的需要，把加强基层党务工作队伍建设放在加强干部队伍整体建设的全局来谋划。各级党委和政府要发挥主导作用，把基层党务工作干部培训纳入到县（市、区）党政干部培训的总体规划中，科学谋划基层党务工作队伍建设。

（二）注重顶层设计，建立教育培训长效体制机制

县（市、区）委组织部和各基层党（工）委要负责建立基层党务工作队伍教育培训的体制机制，注重培训体系的顶层设计，整合各种各级培训中心功能。在培训内容设计上强化上级精神、党情市情、党务业务等基本功的基础上，开发出针对不同类型党组织的党务工作培训清单，突出党务工作者的个性需求。创新培训形式，除集中学习外，还可通过行动学习开展研究，设立线上联络交流平台和经验转化汇报平台等，将好的经验做法及时推广。做好岗前岗中的跟踪式长效服务机制，及时帮助基层党务工作干部学习掌握做好基层党务工作的有效方法。

（三）加强考核激励，提升党务工作者学习的主动性和积极性

为了引导和鼓励基层党务工作者不断提升自身素质和工作能力的主动性和积极性，同时为了保证教育培训取得实效，基层组织和培训中心等组织应对于那些积极参加能够提高党建业务水平的高等教育自学考试、函授教育的党务干部，以及在业务培训考核中表现良好的党务工作者给予适当奖励，以不断改善目前基层党务工作队伍整体学历层次较低，年龄结构偏大，主动学习意识不强的现状，激发基层党务工作人员主动研究探索解决矛盾和问题的新思路和好办法,在学习与实践的过程中进一步提升党务工作业务能力。

“基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。”各级党委要高度重视基层党务人才队伍建设，完善基层党务工作者教育培养机制，努力打造政治强、业务精、作风硬、服务优的基层党务工作队伍，推动基层党建工作迈上新台阶。

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