开放条件下的资源利用与环境保护研究

梁 璐

（惠州市环境科学研究所 广东惠州 516000）

引言

2020年实现全面建成小康社会，是我们国家的主要奋斗目标，小康社会不仅要人民富足，同时也要兼顾环境保护问题。资源利用与环境保护之间的关系比较特殊，两者具有较大冲突性，是工业化发展的必然，因此要正确处理两者之间的关系，不仅要对资源开发的规模、数量进行严格控制，同时也要做好对应环境治理工作，使两者之间得到有效衔接，并协调经济发展与资源利用、生态环境保护问题，使资源利用的经济效益得以提高，同时也使得环境保护的社会效益得以强化。

1 我国资源利用及环境保护特征分析

对于我国而言，虽然经济高速发展，但是在资源利用方面，则长期处于高耗能、高污染状况，单单依靠消耗众多原材料来支撑经济发展，不符合可持续发展要求。在过去的几十年间，我国粗放增长所付出的代价比较大，虽然经济规模不断扩大，但是价值提升速度缓慢。面对经济发展过程中带来的环境问题，国家开始寻求全面治理，大力发展循环经济[1]。十三五期间，如何正确处理资源利用与环境保护问题，是不断对外开放条件下应该重点思考并处理的问题。我国自加入“巴黎协定”后，在全国范围内开展实施环境保护活动，将各个行业环保工作落到实处。习总书记所提出的“绿色治理观”，得到国际社会高度认可，是体现中国担当的主要表现，也成为我国治理环境问题的重要途径。

2 资源利用及环境保护存在的问题解析

2.1 我国资源利用问题

由于长期处于粗放发展模式下，我国经济发展过程中资源高消耗问题比较严峻，从而形成高污染、低产出效应。近年来，我国加大环保问题重视程度，很多地区环境恶化问题得到有效控制，但是也出现很多新问题，体现在以下几个方面：①缺乏对资源有效利用紧迫性的正确认识，资源意识有待强化。②对应政策与法规建设不够全面，缺少资源综合利用激励制度。③资源利用缺乏内在动力，现有资源装备比较落后。④地区差异大，主要表现为城市资源开发与利用程度大，农村少。⑤传统产业过度开发与利用，而高新技术产业则相对不足。

2.2 我国环境保护问题

科学技术不断进步，人类生产力不断增加，出现生态环境危机是不可避免的。我国对外开放程度不断提高，由此带来更多环境问题，因此在此种背景下，环境保护问题不能仅仅依靠单纯技术措施来解决。环境破坏后，给人类生存带来严重影响，其危害主要体现为：①危害生态平衡，人类活动与自然生态环境之间相互制约的同时，也是相互依存的关系，一旦环境被人为大量破坏，则会造成严重的生态危机，直接对人类正常生产生活活动造成威胁。②环境污染也会造成人类健康受到危害，如噪声污染、空气污染、水资源污染等。

3 开放条件下的资源利用与环境保护对策

3.1 大力推进绿色发展，促进资源循环利用

未来我国资源利用重在节约，并且要逐渐形成更加良好的空间格局，对人们生产生活方式、企业产业结构进行不断整改，从而在开放条件下探索出更加符合发展需求的资源利用模式。为此，大力推进绿色发展，对绿色生产政策导向进行明确，并对绿色消费的法律法规制度进行不断完善，从而形成我国特有的绿色经济发展体系[2]。对绿色技术进行不断深化，建立起以其为市场导向的发展模式，并对其模式进行不断创新。为进一步壮大节能环保及清洁能源产业，应对绿色金融发展问题加以重视，推进资源生产、利用、消费革命，构建更为安全的能源系统，形成更加高效的资源利用体系。与此同时，在资源利用过程中，还要对资源全面节约问题进行强化，促进资源循环利用，有效提高各类资源实际利用率。例如，水资源利用要根据国家要求，对水资源消耗问题的根源进行分析，实施国家节水行动，充分减少资源消耗，实现生活与生产之间的良性循环。

3.2 突出环境问题，实现全民共治

在十九大报告中习近平主席指出，我们要立足于当代，建设现代化人与自然和谐共生的机制，不仅要创造更多物质、精神财富，也要采取必要措施满足人们对生态环境保护的实际需要。因此，应形成“节约优先”的资源利用模式及“保护优先”的环境保护方法，促进自然环境恢复。为此，要对突出的环境问题加以重视，并采取必要措施进行集中解决。例如，针对大气污染问题，要坚实源头防治理念，积极宣传全民共治理念，使天更蓝。对于水污染问题，要实施流域环境综合治理，并对近岸海域开展必要治理，使水更清。对于固体废弃物处理问题，要在提高排放标准的同时，进一步理清责任，实施固废污染责任制。而对于农业污染问题，则要不断对土壤污染开展有效管理及监督，并对土壤进行必要修复。建立健全全民环保信用评价体系，并形成更加贴近现实的环保激励政策。

3.3 提高生态系统保护效果，建立多元化生态机制

对自然生态系统的保护情况进行详细分析，发现问题及时进行整改，对生态系统实施一定的保护措施，并推行生态环境修复工程，使生态屏障更加优化，从而对生态安全提供必要保障。例如，构建多样化生态廊道，并在此基础上对生物多样性进行有效保护，形成更为全面的保护网络，不断提高自然生态系统本身的稳定性，并强化生态系统质量。划定三条基本控制线，包括生态保护红线、城镇开发边界、永久基本农田[3]。与此同时，在各省市自治区开展国土绿化活动，扎实推进水土流失治理工作，并对石漠化、荒漠化问题进行重点解决。对湿地进行有效保护，促进其生态自然恢复。对耕地进行保护，加强退耕还林、还草治理，并对各地区可能出现的地质灾害进行分析，制定出与本地区相符的灾害防治措施。为进一步对生态系统保护进行深化，可探索建立市场化生态补偿机制，从而使生态机制更加多元化。

3.4 完善生态监管体制，加大惩处力度

在开放条件下，应不断加强生态文明建设的组织领导，并对其总体设计工作进行强化，例如可通过设立国有自然资源资产管理机构，实现资源开发、利用的良好管理，同时利用自然生态监管机构，对生态管理制度执行情况进行分析，结合问题反馈，进一步对其进行完善。只有这样，才能做到自然资源利用的统一性，并强化所有者的权限与责任。完善监管体制，也要对自然生态破坏进行统一保护和修复，并且行使相应的执法职责。此外，在实践工作中也要不断对国土空间开发保护制度进行完善，并为其配置更加全面的主体功能区，使自然保护得以从国家层面开展，对于严重破坏自然生态环境的行为，要坚决予以制止，根据情节轻重适当给予惩处措施。

结语

综上所述，人与自然是生命共同体，人类发展必须要顺应自然。但是，资源过度利用所带来的环境问题，严重阻碍我国社会经济发展，对未来经济进步与社会向前造成严重影响。从国内外资源开发、利用之间的对比可以看出，我国资源消耗量大，且国内产业结构不科学，导致产业升级与资源配置之间出现分歧。为此，应将资源利用问题上升到战略角度，促进资源综合利用，减少其对环境的破坏。除此之外，还要对生态文明体制改革进程进行强化，建设美丽中国，造福子孙后代。