新形式下做好国土资源管理的几点思考

2018-02-05曹广波

资源节约与环保 2018年8期

曹广波

（兰陵县国土资源局山东临沂 277700）

引言

对国土资源进行有效的管理，保障国土资源的有效配置和利用，对于社会发展经济发展意义重大。目前，在我国国土资源管理中还存在一些不足和问题，管理体制还不完善，先进的技术手段还没有得到全面应用，种种问题的存在就影响到国土资源管理的质量，影响到国土资源的有效开发利用和保护。

1 国土资源管理中存在的主要问题

1.1 国土资源利用不合理

我国国土资源非常丰富，土地面积广阔，这就容易导致国土资源管理工作落实不到位的问题。另外，在国土资源管理中，也存在这一些管理思想方面的问题，一些管理者对国土资源管理工作不是很重视，管理强度不够，这就导致一些土地资源利用不合理情况较为严重。另外，一些地区在国土资源管理中，不能严格按照相关法律要求进行资源的利用与开发，为了追求短期效益，盲目地进行国土资源的开发，导致国土资源浪费情况较为严重。尤其是在一些煤矿产区，相关部门不能严格煤矿管理工作，导致煤矿随意开采的现象较为严重。这既造成了国土资源的过度开采与浪费，又造成了严重的环境问题，滥用国土资源，不能严格按照法律要求开展国土资源管理开发工作，必然会造成很严重的后果。

1.2 国土资源管理制度落实不到位

目前，我国国土资源管理制度建设工作开展的还不是很到位，相关制度还有欠缺。虽然我国实现国土资源垂直管理制度，但这种管理制度却难以保障落实到位，管理制度不能得到有效落实，国土资源管理案件就不能得到有效的处理，国土资源管理规划就难以有效实现，国土资源管理工作效果必定受到影响。

1.3 国土资源管理的技术支撑力度不足

国土资源管理所涉及到的面非常广泛，管理内容庞大，要保障国土资源管理工作的有效开展，必须要有完善的技术体系作为支撑。但目前，我国国土资源管理的技术支撑力度不足，很多专业性的管理工作不能依靠高度的技术实现，这就导致国土资源管理的效果不是很理想。另外，在国土资源管理队伍建设中，由于缺乏有力的技术支撑，也不能够保障对人力资源的有效配置，不能保障人力资源优势积极性的充分发挥。在物力财力资源配置中，由于缺乏技术支撑，也不能保障物力财力的合理化配置，这就会影响到国土资源管理工作质量的进一步提升。

1.4 部门间缺乏有效的沟通

国土资源管理工作涉及到的内容非常多，在管理中也会涉及到多个部门，需要各部门之间通过有效的沟通和协调才能保障这项工作的有效推进。但目前，各部门之间缺乏有效的沟通，各部门多自成规矩，按照自己的需要开展工作，缺乏沟通和交流，就必然导致管理资源管理效率不高，也难以保障对国土资源的合理化开发利用。

2 新形势下做好国土资源管理工作的几点思考

2.1 推行节约集约化的国土资源利用策略

国土资源是国家的重要资产，也是国家的重要财富，是生产活动得以开展的基础。在国土资源利用中，必须要能够推行节约集约化的利用策略，能够实现国土资源的合理化利用，通过有效的国土资源管理工作，真正造福人类，造福子孙后代。在能源、土地和矿产等形式的国土资源利用，要能够推行节约型策略，能够提升资源能源的利用率，保障资源能源的高效合理开发和利用。另外，要能够积极实现国土资源的循环利用，能够重视国土资源综合利用，能够严格控制国土资源的开发，通过有效的管理避免国土资源滥用现象和浪费现象的出现。在国土资源管理中，对于一些浪费国土资源，滥用国土资源的单位和个人要能够依法对其进行严格处罚，能够通过有效的监督，最大程度地实现土地资源的循环利用。在国土资源管理中，要能够积极推行土地节约集约性的管理策略，能够通过节约集约性管理最大地实现土地资源的综合利用效益，能够把节约型集约型管理贯穿于国土资源管理开发始终，保障国土资源的合理化利用，最大限度地减少国土资源的消耗和浪费。

2.2 健全完善国土资源管理制度

相关部门要能够基于中国国土资源管理的现实情况，能够积极完善相关国土资源管理制度，保障国土资源管理的垂直管理制度能够得到全面的落实。在国土资源管理中，不同的地区都会遇到不同的问题，要保障各种问题的有效解决，必须要充分尊重落实管理制度。相关部门要强化人员管理工作，能够在人员管理方面落实垂直管理，保障管理人员能够真正发挥管理职责，做好自己的国土资源管理工作。同时在国土资源经费管理中，也需要落实垂直管理，能够保障相关经费划拨到位，这样，才能提升相关管理人员的管理积极性，真正把国土资源管理制度落实到位，保障对国土资源的有效管理。作为地方政府官员要能够充分认识到相关制度对强化国土资源管理的重要意义，能够严格按照制度办事，坚决杜绝国土资源管理中徇私舞弊的现象出现。国家要抓好党风党纪建设工作，如果发现在国土资源管理中出现了违法案件，必须要能够基于相关法律对先关人员和单位进行严厉的惩处，只有这样，才能保障国土资源管理工作能够依法开展。并且政府要做好国土资源的审批工作，能够公开公正公平地开展此项工作，这样，才能有效避免以权谋私现象的出现，充分发挥国土资源管理制度优势，保障国土资源管理工作的有效开展。

2.3 完善国土资源技术支撑体系

在国土资源管理中，必须要能够依靠先进的技术开展管理工作，能够建立实用性强，运行高效的技术支撑体系，以有力的技术支持，促进国土资源管理工作质量和效率的不断提升。各管理部门之间要能够建立信息化服务体系，能够保障各种信息的及时有效传递，保障信息的透明度，从而保障国土资源管理工作的公开透明运行。另外，要能够通过信息化服务体系的建设，加强与群众的交流，能够使人民群众了解到国土资源管理的具体内容，具体政策，了解国土资源开发利用需要注意的问题事项，以提升群众对这项工作的支持。另外，要能够建立完善的国土资源信息查询体系，能够加强信息反馈体系建设，保障满足群众对于国土资源管理查询的需要，满足群众反馈信息的需要。要充分调动群众的监督职能，保障国土资源的有效合理化利用。在国土资源管理中，也需要能够借助于相关技术手段实现管理创新，通过信息化技术的落实，保障对国土资源的全面把握，保障对资源开发情况的全面了解，为国土资源管理工作的开展提供信息支持。

2.4 加强部门间的工作协调

要保障国土资源管理工作的有效运行，保障实现国土资源的有效合理化开发利用和保护，各部门之间必须要加强沟通协作。国家要能够合理划分国土资源，并能够针对实际出现的国土资源利用开发保护问题对各部门的管理职能进行划分，要能够建立科学合理的国土资源管理各部门间的沟通协调体制，能够通过有效的制度把各相关部门有效的联系起来，明确部门职责，促进部门沟通协调，通过各部门之间的联合管理推动国土资源管理工作的创新发展。作为国土资源管理者必须要认清各部门的工作职责和任务，能够积极与相关部门相关人员进行沟通，落实每一位管理人员的管理义务和责任，通过有效的沟通，达到部门联动，协调地开展国土资源管理工作。