充分激发释放产学研各领域创新活力为科技与经济融通发展贡献力量

◎ 全国政协副主席、科技部部长、中国科协主席 万 钢

“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”。今天我们相聚在美丽的泉城济南，召开第十一届中国产学研合作创新大会。在此我谨代表科技部和中国科协，向本届大会的召开表示热烈的祝贺！向支持和参与中国产学研合作创新大会的社会各界人士表示诚挚欢迎和感谢！

中国共产党的十九大在我们党和国家的发展历史上具有里程碑意义。十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断，将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想，描绘了两个一百年奋斗目标的战略部署，是新时代夺取中国特色社会主义伟大胜利的政治宣言和行动纲领。

回顾党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把科技创新摆在党和国家发展全局的核心位置，形成了从思想到战略再到行动的完整体系，大力实施创新驱动发展战略，开启了建设世界科技强国的新征程，全国科技界、产业界砥砺奋进、攻坚克难，我国科技创新取得整体性、全局性、历史性重大突破。从基础科学的多点突破，到重要领域的群体跃升，从科技成果的快速转化，到创新创业的蓬勃发展，一系列重大改革措施密集出台，一系列重大战略部署加快推进，我国科技创新整体能力显著提升。以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式逐渐形成，我国创新驱动发展进入新时代。

一是“三个面向”的系统推进更加有力。瞄准国际科技前沿，我国在量子通信与计算机、高温超导、中微子振荡等基础研究和应用基础研究领域取得一批重大原创成果。面向经济主战场，实现一系列重大技术和工程突破，航空航天、高铁、核能、新能源和信息通信等领域实现跨越式发展。聚焦国家发展重大需求，我国在深空、深海、深地、信息等战略必争领域，取得了一批具有国际影响的标志性重大科技创新成果。

二是科技与经济的结合更加紧密。科技进步对经济增长的贡献率从2012年的52.2%提高到2016年的56.4%，有力推动产业转型升级。2016年高技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到12.4%，比2012年提高3个百分点。近年来，全国技术合同交易额保持15%以上的年均增速，2016年达到1.1万亿元。企业间技术交易日益活跃，交易额占到市场总额的四分之三以上，反映出企业的技术创新主体地位及大中小企业研发合作、融通创新的关系不断增强。企业技术创新能力不断增强，2016年企业在全社会研发经费支出中占比超过77.5%，涌现出一批具有国际影响力的创新型企业。科技创新与经济社会发展水乳交融、联动共进的创新型经济新格局逐步形成。

三是产学研协同创新的机制更加畅通。加快科技成果转化，实现产学研合作协同创新是实施创新驱动发展战略和加速新旧动能转换的关键环节。2016年以来，新修订的《促进科技成果转化法》、配套的若干规定和行动方案，分别从法律法规、管理体制、工作部署层面对科技成果转化做出系统性安排，形成了推动科技成果转化“三部曲”。2017年9月，经中央深改领导小组审议，国务院印发了《国家技术转移体系建设方案》，这是对技术转移和成果转化工作进行系统部署的纲领性文件，是统筹指导国家技术转移体系建设全局的行动指南。这一系列政策措施的出台，给高校和科研院所“减负松绑”，在全社会掀起了科技创新与成果转化的新热潮。

四是创新创业的生态更加优化。近年来，大众创业万众创新蓬勃发展，势头强劲，影响面和带动作用日益凸显，已经成为我国经济社会发展的巨大推动力。伴随着“双创”热潮，全社会的创新创业环境日益优化。以众创空间为代表的各类新型孵化器竞相涌现，4200多家各类众创空间、3200多家孵化器与150多家高新科技园区共同形成了完整的创业孵化链条和服务体系，实现了创新、创业、就业的有机结合与良性循环。培育了40万家科技型中小企业，创造了200多万个新增就业岗位。这些创业孵化载体在服务上覆盖科技创业企业全要素需求，培育出一批优质的高成长科技企业，在实施创新驱动发展战略中的作用日益凸显。龙头骨干企业、科研院所、高校等利用优势资源和科研条件建设了一批专业化众创空间，在开展企业内部创业、支持社会众创的同时，优化提升产品创新和技术创新能力，服务实体经济转型升级，形成大中小企业融通发展、产学研协同创新、“研发-制造-服务”一体化的创新创业生态。

五是区域创新高地的辐射带动作用更加明显。国家自主创新示范区和国家高新区的示范引领作用持续强化。智能经济、平台经济、共享经济等新的经济形态在高新区不断涌现，已成为我国新经济发展的重要策源地，一批新的增长点、增长带、增长极加速形成，以高新技术企业为代表的经济发展新动能不断壮大。

前些日子，有媒体朋友问我如何看待网上把共享单车评选为“新四大发明”之一，我认为这就是新动能有力带领传统动能转型升级的一个典型案例。共享单车集成了北斗导航、移动通讯、超级计算、电子围栏等多个领域的先进技术，在“双创”的热潮中，青年创业者采用共享的方式解决了老百姓出行“最后一公里”的问题，同时也带动了自行车产业的转型升级。我们要让顶天立地的科研成果更加可用、可及和惠及大众。

新动能的增长也反映在一系列的宏观数据和改革措施中。“十二五”以来，全国高新技术企业数量以年均超过1万家的速度稳步增长，2016年，全国高新技术企业达10.4万家，营业总收入达22万亿，享受所得税、加计扣除和技术交易等税收减免近2000亿，研发投入1万多亿，当年缴税超过1.32万亿，创新政策发挥更大效力，新动能得到快速增长。北京、上海正加快建设具有全球影响力的科技创新中心，开展重大基础和前沿科学研究，打造原始创新策源地，全面提升产业技术创新能力。区域全面创新改革试验系统推进，开展改革先行先试，总结和凝练了一批可复制推广的举措。

我国科技创新这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的科学决策和坚强领导，在于科技界和社会各界的共同努力和奋勇拼搏，这其中也有在座各位特别是路甬祥会长指导带动中国产学研合作促进会所做的大量工作。

进入新时代，科技工作面临新形势新要求。十九大报告强调，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。要深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。这为新时代科技创新，特别是产学研合作创新指明了方向。当前，全球新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，特别是信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术等广泛渗透到几乎所有领域，数字经济、平台经济、共享经济、智能经济蓬勃发展。我们面临重要的机遇期，迫切需要建立优良的技术创新和产业创新体系，持续提升我国经济发展的质量和效益，充分激发和释放产、学、研、用、资等各个领域、各个群体、各个环节的创新活力。

要提升原始创新能力，着力前瞻性基础研究和应用型基础研究，要着眼长远，拓展实施科技创新2030重大项目，加强共性关键、前沿引领、现代工程和颠覆性技术创新。要促进融通创新，推动基础研究和应用研究的融通，进一步促进科技创新和经济社会发展紧密结合。要完善支持企业创新的普惠性政策体系，加大研发费用加计扣除、高新技术企业税收和成果转化优惠等政策的落实力度。要建立统一开放的技术交易市场体系，提升面向创新全链条的服务能力，打造链接国内外技术、资本、人才等创新资源的技术转移网络，促进产学研更加紧密的结合。要着力构建和优化创新创业孵化生态，打造“双创”升级版，鼓励更多社会主体投身创新创业。要强化科技与金融结合机制，发展普惠金融和科技金融，引导社会资本参与创新创业、服务实体经济。要加强创新能力跨境开放合作，促进国际合作，拓展经济增长新空间。

中国产学研合作创新大会已连续成功举办十一届，为深入实施创新驱动发展战略，推动产学研协同创新，支撑引领我国经济社会协调发展作出重要的贡献。希望中国产学研合作促进会按照十九大指明的方向，探索科技成果转化机制，促进产学研深度融合，不断为科技与经济融通发展贡献力量。

山东是由南向北扩大开放、由东向西梯度发展的战略节点，在全国发展大局中具有重要地位。科技部将积极支持山东省加快实施创新驱动发展战略，建设新旧动能转换综合试验区，把山东半岛国家自主创新示范区和黄河三角洲农业高新技术产业示范区作为重要平台。相信山东会进一步集聚各类创新资源，推动产学研协同创新，在新业态培育、传统产业转型、国际合作、体制机制创新等方面探索新旧动能转换的特色路径，为全国培育新动能提供值得借鉴的新模式和新经验。

中国特色社会主义已经进入了新时代，创新正在成为引领中国这艘巨轮扬帆前行的重要动力。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定实施创新驱动发展战略，加快建设创新型国家和世界科技强国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献创新的智慧和力量！(本文系作者在第十一届中国产学研合作创新大会上的讲话)