湖南郴州：创国家创新示范区 树可持续发展新样板

◎ 郴州市科学技术局

为贯彻落实联合国《2030年可持续发展议程》《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》，充分利用国家实施长江经济带发展战略的契机，近年来，湖南省委省政府坚持把国家可持续发展议程创新示范区(以下简称创新示范区)创建作为贯彻习近平总书记对湖南 “一带一部、三个着力点、守护好一江碧水”新定位要求的战略载体，全面落实各项要求，全力开展创新示范，以科技创新为引领，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，解决制约郴州市可持续发展的瓶颈问题，扎实推进“创新示范区”工作。

健全机制，构建水资源保护新常态。早在2001年，湖南省人大常委会通过《湖南省东江湖水环境保护条例》之时，东江湖便成为全国最早单独立法保护的湖泊。之后，出台《郴州市可持续发展促进条例》，构建水资源源头防治的长效机制。东江湖被列为五个国家重点流域和水资源生态补偿试点之一，被纳入国家良好湖泊生态环境保护试点和国家重点支持保护湖泊。为推动水环境质量持续改善，郴州健全东江湖生态补偿、跨界联动保护等生态环境保护管理制度，建立可持续发展绩效考核制度，切实将水资源保护制度化、常态化。

全面布局，打造水资源利用新模式。多年来，郴州围绕水生态修复，加强对东江湖、饮用水源地、生态湿地、自然保护区等水生态功能区保护，完成12个县级以上饮用水水源保护区划分，实施三十六湾区域治理、“一湖两河三江”治理、矿山复绿、农村环境整治等重大工程，完成重金属污染治理项目118个。2017年，郴州市城区空气质量优良率达89.8%，地表水水质达标率提升至97.4%。郴州围绕提高水资源利用率这一目标，发展特色渔业，引导工业企业开展水循环利用，先后获得国家节水型城市、全国首批水生态文明城市等称号。

综合开发，探索可持续发展新路径。“创新示范区”的创建紧紧围绕水资源可持续发展与绿色发展的重大创新需求，积极探索绿水青山转化为金山银山的新路径。实施实施“生态红线”制度，关闭流域内采矿区10余个，否决超标污染项目52个等。做减法同时又做加法，建设工业资源综合利用示范基地、水资源高值利用示范基地，把水资源可持续利用与绿色发展相结合，促进有色金属等传统产业创新升级，培育大数据产业、生态旅游、生态农业等新产业和新业态，努力实现 “创新共山水一色，生态与产业齐飞”。聚焦产业转型升级、资源高效利用、农村一二三产融合等问题，重点推广应用有色金属精深加工、低温地表水冷却关键技术、水上旅游产品开发设计技术、水生态农业示范技术和现代物流信息技术等技术，实现有色金属产业迈向中高端、战略性新兴产业特色发展、生产性服务业快速提质、生态旅游和高效生态农业成为经济新的增长极。

创建 “创新示范区”，郴州不仅有迫切的现实需要，也有坚实的基础条件。未来，郴州将加快推进示范区建设步伐，坚持生态优先、绿色发展的路子，为打造湖南可持续发展新样板做出贡献和示范。