数字城市测绘的发展模式探讨

2018-02-04黄碧春

智能城市 2018年13期

黄碧春

柳州市国土规划测绘院，广西柳州 545000

1 数字城市和数字城市测绘之间的联系

1.1 城市测绘和数字城市有共同的服务对象

不管是城市测绘还是数字城市，首先两者服务的对象是统一的，即都是物质现实城市。只不过城市测绘是通过测绘技术对城市基本要素，主要是地理空间要素进行测绘，对空间地理变化进行测量。而数字城市针对的是物质城市的整体，包括空间和非空间要素，是利用信息化网络手段对现实物质城市的非物质化表达，表达呈现的地理空间信息则是通过城市测绘来获得的。

1.2 城市测绘是数字城市的基础性工作

数字城市测绘除了通过对城市基本要素进行研究，为数字城市发展提供技术支持以外，还是数字城市的基础性工作。这是因为城市测绘的主要工作是对城市基本要素，比如自然环境要素、地理空间要素、建筑设施等参数进行测量，然后对测量所获取的数据进行一系列处理，并通过先进的技术将数据信息表达出来。这些数据信息则将作为数字城市建设与发展的重要参考依据。也就是说，数字城市将对城市测绘成果进行合理应用，并实现测绘成果的公众化和规模化。

1.3 城市测绘是数字城市的重要建设部分

数字城市想要获得良好的发展，就需要以基础地理空间框架作为支撑，而基础地理空间框架的建设就需要以基础地理空间信息数据作为重要组成部分，这些空间信息数据通过各种比例尺的地形图表达出来。当前，数字城市在开展基础地理空间框架建设工作中，其主要任务是获取基础地理空间信息数据，建设地理信息数据库。从数字城市对于地理空间信息数据获取和地理空间框架建设的工作中可以看出，城市测绘是数字城市的重要组成部分，城市测绘提供的基础地理空间信息数据将作为数字城市发展的重要依据。

2 数字城市测绘体系的发展需求

2.1 数字城市测绘的优势

2.1.1 城市保障机制的落实

首先，随着城市的快速发展，尤其是数字城市建设成果为城市测绘提供了良好的基础设施保障；其次，政策体系、法律法规体系和标准化体系的建设与完善也为城市测绘的发展提供动力；此外，当前，在国家和城市规划建设，以及财政预算中已经将城市基础地理信息资源的建设纳入其中，所以城市基础地理信息资源的建设有了财政和机制上的保障。

2.1.2 城市信息化环境的建设

城市信息化建设快速推进，近几年来随着人民生活水平的提高，对城市信息化的发展提出了更高的要求，也因此取得了不小的成果。比如，城市网络建设的完善、城市地理信息系统的建设、移动技术的发展等成果已经被广泛应用到城市发展的方方面面，为城市测绘的发展提供了良好的信息化环境。比如，城市网络的完善为城市测绘数据在城市空间中的传输提供渠道，地理信息系统的完善则为城市测绘空间数据的收集、存储和应用提供了专业性工具。

2.1.3 城市发展对空间数据的需求

随着城镇化进程的推进，使得城市进入了政治、经济和文化发展的黄金时期，同时对于技术、工艺和管理提出了更高的要求，急需要将空间地理信息作为其发展的战略性资源。因此，城市发展的需要促进了城市测绘的发展。

2.2 城市对数字城市测绘的需求

2.2.1 尺度特性

在空间尺度方面，城市建设和城市管理要求较小的城市空间尺度。同时，城市政治、经济和管理的发展需要以城市空间地理信息数据作为基础，而较小城市空间尺度则要求大比例尺的基础地理信息数据作为其技术支撑。对于城市测绘来说，较小城市空间尺度要求城市测绘获取更加详细的地理空间信息数据。

2.2.2 时间特性

城市的高速化发展对空间地理信息数据提出了时间方面的要求，城市空间信息的更新必须要紧密跟随城市建设的发展，空间信息的变化必须要跟随城市发展。因此，对于城市测绘而言，必须要采取更加精细的、及时的新型城市测绘技术手段，这样才能保证城市空间信息的动态化及时更新。

2.2.3 融合特性

城市空间信息数据的获取是城市信息资源建设的重要来源，也是城市信息化发展的技术基础，所以对于城市空间信息的采集不可能由城市测绘单一部门来完成，城市测绘无法作为完全独立的活动，采取独一的技术手段和模式去开展测绘工作。此外，城市测绘和城市规划建设、环保和水务等行业关系紧密，城市测绘业已成为城市各行各业管理业务流程的重要一环，已经实现了和城市相关行业业务的融合。所以，城市测绘手段、方式和应用等和城市管理的需要，城市经济、政治和文化的发展紧密相关，城市发展为城市测绘的大众化、全城化和全民化发展提供了动力。

3 数字城市测绘体系的发展模式和发展趋势

3.1 数字城市测绘体系的发展模式

3.1.1 城市测绘和城市管理业务流程相结合

从上文城市测绘融合特性中可以发现，城市测绘已经成为城市众多行业管理业务流程中的重要一环，同时城市测绘更是城市管理业务流程中的关键环节，是城市管理业务的技术支持。相反的，城市管理业务的发展和管理成果也为城市测绘提供了相应的服务，主要是为城市大比例尺的更新提供服务。比如城市管理中的工程测量数据可以作为城市测绘地理空间数据库中更新的材料，完成对地形图的修补和动态化的更新。

3.1.2 城市测绘和数字城市建设成果相结合

数字城市建设已经完成了从相对独立应用发展阶段到基于规划的系统应用阶段，以及集成整合阶段的转变，已经取得了十分丰盛的建设成果，同时这些建设成果也被广泛应用到城市建设管理的各行各业中。例如，CORS系统建立，完成了数据采集、传输、处理和更新的技术流程；数字城市空间信息平台的建立，为城市空间信息数据在各行业和各部门之间的传输、共享提供了技术平台；城市空间基础数据库的建设与完善，更是为各种比例尺地形图数据库的建设提供数据支撑，而地形图数据库的完善，则具有质量好、覆盖面广、操作性强等特点，将城市测绘和数字城市建设成果融合在一起，可以推动城市信息化测绘的发展。

3.2 数字城市测绘体系的发展趋势

数字城市测绘技术的发展推动了数字城市的建设，而数字城市的发展需要也促使城市测绘技术由传统模式向信息化模式和手段发展。因此，城市测绘部门应该认识到城市测绘工作和数字城市发展之间不可分的联系，并充分把握信息化发展方向，加强基础信息设施建设的同时，也重视对城市空间信息资源的开发和利用，从而推动数字城市测绘体系的发展和完善。

3.2.1 完善测绘体系

城市基础地理数据和城市空间信息基础设施是城市测绘体系发展的基础，所以城市测绘部门应该加快对于空间数据管理方面机制的制定，只有不断完善相关管理机制才能保证对于城市空间信息数据采集的工作，在确保空间信息基础设施质量的基础上，及时有效地采集、处理和更新空间信息数据，从而完善城市测绘体系。

3.2.2 推进一体化进程

为推动数字城市测绘体系的发展和完善，一方面需要加大对城市基础测绘的投入。比如在投入机制上，应该建立以政府为主，同时引导社会单位共同参与投入的机制，这样能保证城市测绘项目的经费尽快落实。另一方面，为推动城市一体化建设，推进数字城市的建设和发展，应该加强对城市测绘体系的研究，构建新型的城市测绘体系并使体系应用更加规范，同时根据现代化数字城市建设的需要，加快落实基础地理信息的建设。

3.2.3 确定发展目标

随着数字城市的快速发展，城市测绘技术和城市测绘体系的完善既遇到了机遇，也面临着很多挑战。所以需要确定发展目标，不管是数字城市建设还是城市测绘体系构建，都不应该是单一独立的个体，而是要通过信息资源的共享，城市多行业和多部门的联合协作，共同参与到城市信息建设中，从而推动数字城市测绘体系的有效发展。

3.2.4 科学组织和及时更新

为满足数字城市发展要求，同时为城市测绘新技术的发展应用，以及城市测绘新体系的建设与发展提供良好的环境，必须要进一步完善相关管理体系，建立严格的技术标准，提高对技术人员素质的要求。测绘部门应该加强自身建设，科学有效地落实测绘组织工作，保证高质量高效地完成测绘工作。另外一方面，数字城市测绘一个重要组成部分是更新机制，所以要充分利用测量手段，保证城市基础地理信息的及时更新，从而推动数字城市测绘的科学发展。