推进分布式能源发展 助推清洁能源革命

◎ 全国人大代表、明阳新能源投资控股集团董事长 张传卫

党的十九大提出，把建设美丽中国作为全面建设社会主义现代化强国的重大目标，把生态文明建设和生态环境保护提升到前所未有的战略高度。生态文明建设是中国特色进入新时代的应有议题，而能源作为社会各行各业正常运行的血脉，将清洁能源革命进行到底是打赢这些战役的关键。

近年来，可再生能源取得了飞速的发展，无论是装机容量增长速度还是装机总量都跻身世界前列，据2017年《BP世界能源统计年鉴》显示，中国已超过美国成为全球最大可再生能源生产国，贡献了全球可再生能源增长的40%，中国可再生能源的突飞猛进，让世界看到也见证了中国坚定不移走可再生能源之路的决心。

进入十三五中期，以可再生能源为主的分布式能源作为先进生产力, 靠近负荷和居民区，便于就近消纳，是打好脱贫攻坚战的重要保障。分布式能源系统能够将可再生能源、清洁化石能源等资源进行优化组合，大幅减少温室气体排放和空气污染，并能降低电网建设成本，延伸电力供应，有利于实现经济效益、社会效益和环境效益的统一，符合电力改制的方向，必将引领可再生能源进入能源革命的快车道，对能源体系完善产生重大影响。

进入能源发展新时代，不断优化能源结构，实现清洁低碳高效发展，发展分布式能源是推动我国能源革命的本质要求。能源十三五规划提出,光伏是分布式发展的一个主力，2020年装机将达到6000万千瓦。这为发电效率更高、供需对接更自由、投资收益更客观的分布式能源的发展带来了契机。截止到2016年底，我国分布式光伏累计装机容量1032万千瓦，占光伏装机总容量的15%，同比增长200%。分散式能源是能源领域新的潜力，但也应该认识到，以风电为例，目前分散式风电只占全国风电并网总量的1%左右，分布式能源发展面对的是机遇也是挑战。

为推动分布式能源健康稳定发展，取得能源革命下一个阶段的胜利，充分发挥清洁能源在参与美丽新时代建设中的积极作用。

建议：

一是为分布式能源发展营造良好的政策方针环境。制定加强国内天然气特别是页岩气包括海洋可燃冰的勘探开发，加快煤制天然气和煤炭的清洁高效利用，结合场地勘测调研，加快生物质能和可再生能源的分布式开发利用等的实施细则。逐步推行可再生能源电力配额管理办法，细化可再生能源法有关规定，增强可行性。

二是为分布式能源发展营造良好的技术创新环境。技术创新环境的营造，一方面，国家要加大科研资金的投入，注重专业人才的培养，针对我国风电发展的特点，建立符合中国特色的风电研究团队；另一方面，紧密结合数字化、信息化的时代特征，鼓励跨专业的交流与融合，用多元化的技术解决日益升级的难题。

三是为分布式能源发展营造宽松的市场经济环境。资金是分布式能源发展的先决条件，银行等金融机构应该给予分布式能源发展充足的资金支持，包括设置优惠的贷款利率、合理的还款周期；财政部门应该确保补贴资金的申请和核准环节的快速有效，保证资金及时到位；推进市场化进程，实现分布式能源供需平衡。

四是为分布式能源发展营造良好的社会舆论环境。加大对分布式能源良好社会效益的宣传，让社会各群体认识到发展分布式能源的重要性和必要性。例如，积极组织各层政府部门的培训，摆正政绩观，将长远利益作为确定发展目标的重要考核，设定分布式能源试点省、市、县、村，为更大范围的发展提供参考。加大PPP项目发起力度，积极营造舆论氛围，充分调动社会资本参与能源领域项目建设的积极性。