怎样避免工作交叉重复？

□ 河南省安阳市环境保护局 魏翠梅 安阳市环境科学研究所 王殿辉

安阳市把排污许可证核发工作列入全市环境攻坚战考核、全面深化改革考核体系之中，分类推进，有序核发，在全市范围内分行业有效落实排污许可证制度。

理清职责，明确分工，责任到人。排污许可证核发工作任务繁重，程序复杂。根据国家排污许可证核发程序的设计，安阳市排污许可证核发工作涉及6个部门22个工作人员。为避免工作交叉重复，按照排污许可证核发的审核流程，安阳对排污许可证核发工作制定了详细的规程，细化到每个节点，并要求县（市、区）环保部门按照属地管理的原则，对应核发企业一对一督导，加快推进申请核发进度。不同工作按照职责分工明确到人，各负其责，共同协作，分头推进。

提前摸排，分类推进，有序核发。根据核发任务时间要求，在每个行业排污许可证核发前期进行摸底调查，梳理应发企业数量。对应核发企业分类推进，制定不同行业申报、审核、发证明确时间表，并将排污许可证核发任务纳入污防防治攻坚战考核目标，专人督办。

同时，加强对县（市、区）环保部门核发排污许可证工作的督查和技术指导，每周一调度，核发一批抽检一批，将县（市、区）的重点企业纳入市级集中审核范围，保证了全市核发数量及质量。

分类审核、专家咨询、集中会审。针对排污许可证申报行业类型多，行业核发规范专业性强且不同行业具有显著差异性等实际，为保证核发质量，多次组织相关科室人员、特邀专家分批次、分行业对上报材料进行集中会审。会审意见及时公布。

培训先行、宣传到位、密切配合。高度重视排污许可证培训工作，多次组织行业重点企业参加培训，针对企业填报过程中出现的问题，分批次、行业对企业进行集中指导，提高企业自身的填报水平。在每个行业核发的前期摸排工作中，向企业宣传排污许可证制度的重要性，并将排污许可证融入污染防治大气、水攻坚战相关督导过程中，督促企业及早开展排污许可证申请工作。采用微信、QQ等网络宣传手段，一个行业建设一个沟通平台，定期发布排污许可证申领相关信息，对企业填报、申领过程中的问题及时解答。

全程参与、无缝对接、纳入监管。排污许可证从排查、集中审核到核发，县级环保部门及市环境监察部门都全程参与，及时了解项目申报情况；核发之后及时将项目清单纸质版向环境监察部门进行通报，纳入日常监管。

2018年，我们需要完成屠宰、其他农副食品加工、陶瓷等行业排污许可证的核发工作。为了确保按时、保质完成任务，我们要加大培训力度，培训要向基层倾斜。建议上级单位积极组织开展相关行业核发规程的培训，培训面要广，要覆盖所有核发单位，随着核发制度的完善，培训要覆盖县（市、区）环保部门工作人员，同时应针对企业开展填报培训，提高填报质量。同时，建议环保部门加快制定各项保障制定，强化后期监管，确保企业依证排污，环保部门依证执法。