试述高速公路工程施工管理过程中存在的问题及对策

廖世俨

中国公路工程咨询集团有限公司，北京 100000

近年来我国的社会经济增长速度越来越快，相关体制也在不断健全完善。公路是国民经济发展的重要基础设施之一，其作用也越来越大。其中，高速公路的工程量大、标准要求高并且技术复杂，需要大量的人力、物力以及财力投入，而且高机械化水平作业也是必不可少的。所以，要想依据公路的施工特点对施工现场进行强化管理，合理安排每一项施工要素，并且在一定的空间与时间内有组织有计划的展开施工项目，实现工程快速、优质且经济的完工目标，是值得深入思考研究的一项课题。

1 高速公路工程施工管理中存在的问题

1.1 工程概况

广州至连州高速公路，起于粤湘省界交界处的连州市大路边镇北侧凤头岭，向南经连州市大路边镇，与清连高速交叉，经星子镇、龙坪镇朝天、西江镇、阳山县黄坌镇、小江镇、岭背镇、青莲镇、英德市大湾镇、浛洸镇，在花田与汕昆高速相交继续向南经西牛镇、水边镇，在连江口南坑与广乐高速相交，向南跨越北江后沿 S253，经黎溪、飞来峡，在佛冈县龙山镇与汕湛高速交叉，向南经鳌头，终点在从化鳌头五丰附近接在建的佛清从高速公路。本项目全长 213.003km，桥梁全长 87862.3m/203 座，其中特大桥 86125.6m/178 座，中桥 1736.7m/25 座。隧道全长 20109m/16座，其中特长隧道 4345m/1 座，长隧道 10891m/7 座，中隧道3728m/5 座，短隧道 1145m/3 座。桥隧总长 107971.3m，桥隧比例50.7%。互通式立体交叉20 处，其中枢纽互通 5 处，单喇叭互通 15处，服务区 5 处，停车区 4 处，省界主线收费站及治超站 1 处。在此工程中可知目前我国的高速公路所经地区地形都较为复杂，各地区的地质与环境条件都各不相同，这就加大了工程施工的难度，同时也对整个施工项目的管理工作增加了难度。以下则是高速公路工程施工当中较为突出的几大问题。

1.2 施工进度管理过程中存在的问题

1.2.1 各部门间沟通不畅、协调不足

公路工程投资量巨大，在具体施工过程中，要求政府主管部门、建设单位、设计单位、监理单位和施工单位等相互配合才能展开工作。在此过程中，如果有任何一个部门出现状况，都会影响到整个工程的进度。比如，施工单位如果没有及时发现设计图纸当中存在的问题，或者出现相关部门对设计方案随意改动，设备材料等供应不足等失误，不仅会影响工程进度，甚至会导致施工中断，增加工程建设成本。

1.2.2 施工条件各不相同

公路工程还有区域跨度大的特性。设计人员如果对这一点考虑不全面，没有进行实地检测各个区域的水文地质条件，就会造成现场施工与勘察设计之间存在差异，最终影响整体工程建设质量。例如，地下障碍物、地质断层、软弱地基、溶洞和恶劣气候等自然因素，都可能导致停工，进而延误工程完工的时间。

1.2.3 技术失误

在整个施工过程中，施工人员的技术水平高低也会对施工的质量与进度造成直接的影响。在施工中需要对施工技术薄弱的施工人员进行培训，让其适应工作，这也会直接影响到施工的进度[1]。

1.3 造价管理过程中存在的问题

1.3.1 控制全过程造价的意识薄弱

控制工程造价就是对项目全过程进行掌控，即投资决策项目招投标、勘察设计、项目施工及筹建程序等各个阶段全程控制，并且各阶段之间彼此相关联。长期以来投资决策阶段的工程造价得不到足够的重视，一说到工程造价，主观上就认为是指项目实施阶段的控制和管理。决策咨询机构通常利用手中所现有的资料与以往的经验进行研究，具有很大的随意性，因而导致决策出现与实际状况不符的问题。

1.3.2 计价模式落后

工程造价计价模式主要依靠的是计算工程造价的方法与程序。现在我国高速公路工程的计价模式实际上是以固定的标准进行计算，而不是名义上的工程量清单价格为主的计算方法。其特点就是套定额，这也就决定了其不可能真正做到由市场来定价。虽然工程项目在招标时采用公开招标的模式来确定清单量，但工程量当中的实物消耗量是要进行定额换算的。而实物单价要采用政府公布的价格信息进行套用。总而言之，定额实际就是单位工程量转化为固定的实物消耗量。

1.4 施工质量管理过程中存在的问题

1.4.1 裂缝问题

高速公路在桥梁施工过程中最突出的质量问题就是裂缝问题。这个问题主要是受施工原材料，即混凝土质量和桥梁构造的影响。而造成高速公路桥梁出现裂缝主要有两个原因：一方面因为混凝土的温度应力。混凝土是高速公路建设的主要原材料，在混凝土的初级浇筑阶段，因水和水泥之间的水化热反应聚集到混凝土当中，在短时期内提升混凝土的内部温度，但混凝土表面的温度会在拆模后迅速下降，这两者的温差过大就会造成应力反应，最终造成混凝土表面出现裂缝。另一方面就是混凝土的振捣量不足。因为在具体的高速公路施工过程中，混凝土的振捣没有达到标准，就会造成欠振或者漏振等现象，使得混凝土腹板密度不达标，因而影响混凝土整体的强度。

1.4.2 与路面连接的质量问题

高速公路的两端和路面接缝部位的衔接水平，会直接影响到工程项目建设成功后的使用情况。在高速公路工程施工当中，公路路面和桥梁是两项工程，一定要分开进行施工。在建筑施工的后期，一定要科学处理路面接缝的问题，如果不能很好的处理这一问题，就会很容易发生台身的刚度不足与台背填土压实不到位等问题，从而导致出现路面沉降的情况。

1.5 施工安全管理过程中存在的问题

1.5.1 施工人员素质低

高速公路的施工工作属于劳动密集型工种，其工期也是暂时性的，流动性较大。施工人员的自我防范意识较为薄弱，劳动组织纪律和安全意识都不高，专业技能水平也是高低不一，并且都没有经过专业系统的安全教育与技术培训，这一系列因素都加大了高速公路实际施工的危险系数[2]。

1.5.2 工期的不合理压缩

由于国家的整体经济实力在不断提升，国民对交通便捷快速的追求也越来越迫切，高速公路建设项目在全国范围内展开，而有些高速公路工程项目因各种原因不断缩短工期，这就直接加大了施工单位对安全方面的管理难度。

2 高速公路工程施工管理问题的改善措施

2.1 确定施工进度目标

在规划施工进度之时，工程监管人员应当参照施工合同当中具体的开工日期、全部工期与竣工日，并在这一基础上制定合理的工程进度和阶段性目标，明确计划的开工和竣工日期，确定各个项目的开工和竣工日期。

2.2 编制施工进度计划

制定出合理的施工进度之后，就要考虑编制施工的进度计划。在这一环节，应当从总体考虑工程的材料计划组织关系，机械计划以及起始时间等具体事项。进行整体编写进度计划表通常是由项目经理来组织进行，这一工作中，计划表应当具体到年、月、周，同时将此计划书下发到具体的施工队负责人手中。

2.3 实施施工进度计划

为有效控制施工进度，在施工的进度计划实施当中，应当做好对其的检查与跟踪工作，监督记录整个工程的实施过程以及各项细节。首先，应当严格跟进施工进度，全程监督施工的进度计划实施情况，当计划在实施过程中受到干扰或出现某些偏差时，应当及时进行记录和报告，并且预测出之后的施工进度的落实状况，从而快速采取合适的措施对其加以调整，解决问题，保证施工的进度符合进度计划的要求。另外，施工进度的记录工作应当做到准确、全面且详细记录，对施工的实际进度状况进行跟踪记载，比如施工的日期、现场情况、日进度、干扰因素解决办法以及最后的效果等，这些工作可为后期管理与控制施工进度提供较为准确的原始数据。最后，应当严格遵照施工合同的要求，将施工进度与施工延期等方面的承诺落实到位[3]。

2.4 完善工程造价信息化系统

随着科学技术的发展，建设起信息化的工程造价管理系统已经能够完全实现。根据建设工程项目的不同阶段建立起与之相对应的造价信息机制，例如前期的概算和投资估算指标，以及全程的建设项目价格信息体系等。根据此系统应当改变传统观念，不再由政府确定。可由专业的造价咨询机构来负责信息化系统的建设，政府在其中就充当监督角色。专业造价咨询机构不能只运用套用定额的办法，应当充分发挥巨大的信息资源，积累、分析、研究并建立起相关工程资料数据库。对价格信息进行收集、加工、以及处理后定期将其进行公布，真正做到信息的及时、准确、规范和公正，以此来实现工程信息化的目标。以造价信息为依据，控制全部项目的工程造价。

2.5 建立定额循环系统

不断完善工程造价信息化的系统，使得工程价格逐步由市场控制。但因为我国自身的国情，各个地区的经济发展状况不一，目前还不具备市场定量的造价管理条件。定额计价还需要一段时间才能形成成熟的市场价格体制。如果立刻放弃定额，让工程价格随着市场的变化而变化，则会出现很多问题，更严重时可能会导致局面失控。因此，目前工程造价的计算模式还应当以定额为主，但是此时实施的定额是在工程的实际运用中进行，便于后期再运用、再汇编，形成一个定额基础上的更新与运用循环的模式。建立这一模式就是为了通过不断的更新和补充，以逐渐消除工程在定额消耗与实际消耗量两者间的差距，为以后达到市场定量这一目标奠定基础。

2.6 控制好项目前期的造价

高速公路项目在工程决策阶段实施的是全过程造价管理的模式。这会从客观上对整体的工程造价过程得控制是否合理造成一定的影响，同时也会影响到参与各方的经济利益是否能够实现。要想进行科学合理的决策，就应当掌握好以下几个关键环节：第一点，应当委托专业的咨询单位进行决策咨询工作。第二点，保证决策咨询单位有充足的人员和时间，以保证全面开展收集和调查分析工作。第三点，不应过多干预决策咨询单位，以免干扰其正常工作。但是要对工程的可行性研究进行过程监督和结果论证的环节，以保证项目工程的科学合理和深入性[4]。

2.7 保证工程施工质量

2.7.1 控制混凝土浇筑质量

在施工时，应当对混凝土入模的分度进行科学的控制。用分层浇筑的办法，同时采用合理的养护方式，比如在混凝土表面浇水或覆盖草袋等方式，并且养护时间不能低于28d，从而达到降低混凝土温度应力的目的，有效减少混凝土裂缝现象的发生。另外，在振捣混凝土时，一定要对混凝土进行充分振捣，杜绝出现欠振、漏振等现象，从而提升混凝土的密实度。并且还要等到混凝土的强度符合设计要求时，再进行张拉预应力筋的工作。最后，还应对施工工艺进行严格把控。在后张法中，应力损失应不低于0.75fpk，所以要进行严格的检测监督，将锁锚过程中的设计张拉控制应力达到0.75fpk，从而建立起有效预应力。

2.7.2 做好连接工作

通常在桥梁设计的背墙后有台背回填土与搭板等。如果不能处理好路面与桥梁的接缝工作，在该部位就会很容易发生车辆桥头跳车的问题。要想避免此类状况出现，就一定要保证路面和桥梁接缝处的施工质量。做好这一工作首先就应遵照设计图纸要求，严格按照图纸标准来监督各个衔接工序的施工质量，特别是要控制好桥头路基的质量。在施工前，应当设计出有效的施工方式，尽量提升路基刚度，降低路基沉降的现象。此外，还要对台背进行回填土处理，填实以及选择合适的回填材料等方法，也可在一定程度上减少公路和桥梁接缝处发生跳车现象。

2.8 加强施工安全管理工作力度

2.8.1 从源头治理

对于施工当中的建设项目进行全面监督检查，将安全生产的主体责任具体落实到个人身上，进一步完善安全管理的相关制度。公安部门负责管理爆炸物品的安全。交通部门负责监管公路工程从业单位的实时安全问题以保证公路工程项目安全实施。供电部门负责监督管理施工现场的电力生产的安全。气象部门则负责监测气象灾害、预报预警以及风险评估等工作。施工单位需要根据施工现场的实际情况制定出相应的安全措施以保证生产，明确相关负责人的具体责任，各个工种间相互配合工作，从源头上杜绝由于不协调而引起的施工流程方面的安全隐患。在施工过程中还要保证甚至加大安全生产资金的投入额，并且此项资金不可随意挪用，只有保证了施工人员的安全，才能确保建筑物的后期使用安全。

2.8.2 加强安全生产的教育培训工作

建立施工人员管理机制，要对新进施工人员和轮换工种的工作人员进行安全知识教育和培训工作，要通过相关的测试后才能正式工作。在开始工作前应当让所有施工人员掌握安全技术，并且对相关安全生产的规章制度、岗位技能以及操作规范加以掌握，从整体上提升施工的水平。而特殊工种的操作人员应当进行专业的安全培训，并且在经过相关部门的考核后，取得该操作的资格证后才能上岗工作。加大对作业人员的现场管理力度，大力整治违章指挥、操作以及违反劳动纪律等问题，从而加强施工人员的安全意识，以形成珍爱生命、关注安全的良好工作氛围[5]。

2.8.3 规范高速公路施工安全管理

依据我国的相关法律法规要求，联合治理在高速公路当中存在的较为明显的问题。要对施工现场的基坑支护、模板工程、塔吊、用电设施以及脚手架等重要位置的制造设计、使用管理、安全防护以及检测检验等制定严格的标准加以规范。一定要具体落实人身安全防护、劳动安全保障措施、施工人员培训和特种作业人员持证上岗等安全保障工作。提前设计制定像长大隧道施工的地质超前预报、涌水以及预防坍塌或瓦斯爆炸等事故的应急救援方案，并且要进行预案演练。

3 结语

随着国家经济实力的不断增强，其对基础道路交通建设水平的要求也越来越高。目前我国的公路施工还需要加强管理以确保完工项目的工程质量。因为公路工程的细节性工作较多，尤其是高速公路，其技术含量要求更高，建设也更复杂，所以在实际的施工当中一定要加强监督，从总体对其进行把握，尽量排除可能会遇到的施工问题，进一步完善管理机制，进而保证施工质量。从细节来说，就是要严格对建筑材料质量把关、强化基础工作的展开以及建立切实可行的管理制度，从不同角度着手，以解决高速公路建设当中比较顽固的问题，从而保证最终的项目工程质量。

[1] 唐武川. 浅析高速公路桥梁施工的安全管理问题研究[J]. 江西建材，2017（22）：166.

[2] 何松. 高速公路隧道施工技术及控制关键点探究[J]. 建材与装饰，2017（44）：233.

[3] 聂红玲. 项目管理法在高速公路施工中的应用及评价[J]. 江西建材，2017（20）：164.

[4] 彭宝杰. 高速公路隧道技术施工及安全管理措施研究分析[J].江西建材，2017（20）：182.

[5] 侯起阳. 试分析高速公路建设施工管理中存在的问题及防范措施[J]. 中国标准化，2017（18）：124.