农村河道现状及综合整治措施

王 成

（上海市嘉定区马陆镇水务管理所，上海 201801）

1 农村河道项目及排污概况

1.1 工程概况

1.1.1 润塘港

润塘港位于上海市嘉定区马陆镇，是Ⅳ区二级规划支河，河道呈东西走向，西起北旺年泾，东至杨泾，总长为1 075.08 m。工程起点处有一拦河土坝，约长38 m，其间有村级水泥道路穿过，本次工程重点是要翻建桥。河道北岸是民宅和农田，南岸主要是民宅，中间有凹塘，河口水比较宽，在14～35 m，岸坡是土坡。由于河道断头，河道水动力较差，绿藻繁密，农村的生活污水、小作坊排污导致河水污染十分严重。

1.1.2 九曲

九曲位于上海市嘉定区马陆镇，属于非规划保留水体，是朱家宅的一条宅河，总长1 274.42 m，河道两岸是民房和农田，河道蜿蜒曲折，岸坡杂乱，有多处拦河坝，淤积严重，现状河口大约在15～20 m宽。

1.2 排污现状

1.2.1 润塘港

该河道周边的污水经过陈宝路DN300污水管收集之后，进入丰饶路DN400市政污水管，并沿丰饶东路污水管排入科盛路DN800污水管，经过科盛路污水泵站提升后，排入丰登路DN100市政污水管，沿丰登路排入澄浏中路DN1200污水干管，经澄浏中路污水泵站提升后，通过澄浏中路DN1000～DN1350污水干管排入嘉罗公路DN1650市政污水总管，将污水送入上海大众嘉定污水处理厂进行处理[1]。

1.2.2 九曲

该河道周边污水经丰饶东路市政污水管收集后，排入科盛路DN800污水管道，经科盛路污水泵站提升后，排入丰登路DN1000污水管，沿丰登路市政污水管排入澄浏中路DN1200污水干管，经澄浏中路污水泵站提升后，通过澄浏中路DN1000～DN1350污水干管排入嘉罗公路DN1650市政污水总管，将污水送入大众污水处理厂进行处理。

2 农村河道工程设计

2.1 桥梁设计

润塘港与北旺年泾现未沟通，现状为土坝，南侧为民宅，北侧为农田。本次拟沟通河道，设计沟通河道口宽20 m，为满足周边居民的出行，新建桥梁采用采用三跨过河，规模为20 m（6 m+8 m+6 m）×4 m；九曲拟新建3座桥梁位置均为现有土坝，一处为现有Φ800涵管。本次对土坝及涵管拆除后新建桥梁。新建1#桥梁：拟沟通河道宽约22 m，新建桥梁采用三跨过河，规模为22 m（6 m+10 m+6 m）×4 m；新建2#～4#桥梁：拟沟通河道宽约16 m，新建桥梁采用一跨过河，规模为16 m×4 m。

2.2 绿化设计

绿化主要为护岸的斜坡、平地和水生绿化，采用管理粗放型植物为原则，大量运用抗逆性强、形态自然的树种，有效地减少日后的维护成本。为防止向河中倾倒垃圾，对于外来人口集聚的河段，设置沿河绿篱。平地绿化有2种，具体如下。一是4.5 m宽绿化：对于按规划实施的岸段，墙后陆域控制范围为6 m，除了布置1.5 m宽人行步道以外其余均种植绿化；二是4～6 m宽绿化：对于设计挡墙墙后没有居民进出通道及无厂区段，墙后布置4～6 m宽绿化带，为防止居民往河内倾倒垃圾，在通道外侧设绿篱。

3 农村河道综合整治的策略

3.1 提高认识，提升重视程度

提高对农村河道治理行动的认识，提升对其重视程度是保护农村水环境的前提。当前，发展城市经济固然重要，但是农村经济的发展也不容忽视。农村的河道整治工作对于防涝排涝、促进生态环境建设有重要的意义，实施农村河道整治，有利于改善农业生产条件，提升农产品质量，保障粮食安全。因此，要加快引导农民转变观念，增强农村的吸引力和竞争力，为其赢得更多的发展条件，将农村河道整治工作提升到建设新农村的高度上来，采用多种形式加强宣传，让各级部门以及农村群众形成共识，将农村河道整治工作纳入各级政府的重要议程，增强公众的环境意识，形成上下齐心、共抓共建的良好局面[2]。

3.2 加大投资力度，建立长效投入机制

资金是基础，实施农村河道的整治是一项具有公益性的事业，河道的整治与灌排沟渠、堰塘、水坝等小型的农田水利设施有直接的关系。随着生活水平的不断提升，人们对饮水安全和生态环境的修复也提出了更高的要求，所以亟待治理的项目数量多，资金投入大。我国的城乡发展存在一定的差距，偏远地区的财政收入远低于发达地区，乡镇财政状况窘迫，集体经济也比较薄弱，真正能够投入到农村河道整治中的资金是非常有限的，这也成为农村河道治理的阻碍因素。因此，为了改善现阶段资金不足的问题，政府应该充分发挥作用，启用农村河道专项资金，县级财政要加快建立与之相适应的经费保障机制，逐步将农村河道治理的相关费用纳入财政预算中。

3.3 兼顾农村河道养护管理

各地区应该认真分析自身实际情况，制定相关的管护标准，明确管护责任，确保管护资金按时到位。构建不同的农村河道管护模式，做到监管并重，利用政府补助、农民参与以及市场运作相结合的方式，筹集管护经费。按照国家对河道管护的标准规定，各地区的年度考核成绩也应作为政府补助金的参照，以此提升河道管护水平。

3.4 创新河道管理体制

农村的河道治理不是一项独立的工作，国土资源、农业、环保、林业、卫生等数个部门都与其有密切的关联，在现行体制下，城乡水源的调配、供水、用水、排水、污水处理等与水有关的工作职能界限十分模糊，工作对接存在一些问题，项目规划与建设也被割离开来，分散的公共投入在极大程度上降低了资金的使用效能。因此，建立一套行之有效的农村河道整治管理体制显得十分必要，从而保障各部门分工配合，在统一的规划和部署下开展工作[3]。实施检查考核和评比制度，加大对河道治理专项行动的检查力度，对于整改不力、工作滞后的单位和人员，追究其行政责任。

3.5 鼓励农民参与，发挥受益主体的积极性

由于农村河道整治涉及面广、投入大，项目投入和地方投入不能完成全部工作，还需要农民提供建设用工并筹集一定资金，工程完成后，农民要出工管理。农民是农村河道治理项目实施的主体，怎样更好地引导农民参与其中，值得深思。首先，要让广大农民充分认识到河道治理是一项对他们有益的事情，只有符合农民意愿，带来真正实惠，才能激发他们积极投入农村河道治理中，这项工作才能稳步扎实推进。也就是说，应该将农民群众的根本利益作为农村河道治理的出发点和落脚点，充分尊重他们的意愿。

3.6 将农村河道疏浚作为综合整治的重点内容

大部分农村水利建设缺少相应的技术支持，从长期性和反复性的角度考虑，应该邀请专家实地考察，探寻可行的疏浚作业模式。河道疏浚是一项综合性工程，首先需要制定整治规划，将上下游、左右岸的情况全面考虑，做到统筹兼顾，将农村河道疏浚与农村建设规划、农田水利建设相结合，做到疏通一条河、盘活一方水、复垦一片地，充分发挥农村河道的经济效益、社会效益以及生态效益，进而创设良好的农村发展环境和居住环境。

4 结论

农村河道堵塞给农村地区的经济发展和人们的生产生活带来许多不利影响，而河道综合整治是一项系统性工程，需要多方的配合，共同努力。目前，我国农村河道的整治还处于探索阶段，在实践中存在一些阻碍，这就对地方政府及相关部门工作人员提出了更高的要求。因此，人们需要积极利用现阶段有效的河道整治办法，不断改进工作模式，探寻更科学的治理办法，促进农村生态文明建设和可持续发展。