电力企业小型基建工程风险防范的研究

李惠

【摘 要】对于电力企业来说，小型基建工程是保证供电系统正常运行的关键因素之一，因此在电力改革的背景下，应该重视小型基建工程的风险防范工作。基于此，本文将阐述电力企业小型基建工程风险防范的必要性，以质量风险防范、成本风险防范、进度风险防范为切入点，深入探究电力企业小型基建工程风险防范的主要措施，旨在能够从根本上保证电力企业的小型基建工程可以顺利进行，为电力企业的发展提供保障。

【关键词】电力企业；小型基建工程；风险防范

0 前言

在电力企业中，小型基建工程包括办公用房、营业用房、生产用房等，虽然这类项目并不会直接参与企业的供电环节之中，但是却服务于企业的供电环节。在建设小型基建工程的过程中，其主要特点就是过于依赖外界施工单位，并且需要消耗大量的资金成本，所以存在的风险因素较多，如果不将以防范，很可能会影响小型基建工程的施工、运作，甚至降低电力企业的经济效益、社会效益。

1 电力企业小型基建工程风险防范的必要性

风险防范，实际上就是企业结合自身的发展战略，从管理制度、管理流程、企业文化等方面进行科学的协调与统筹，从而避免风险对企业的影响。对于风险防范而言，其重点内容包括：识别、分析项目中的潜在风险；采用恰当、合理的方式进行风险控制。通过恰当的防范措施，企业能够对工程项目的全过程进行全方位的管理，避免风险转为现实影响工程的进展以及企业的效益。

就电力企业而言，在电力体制全面改革的背景下，其肩负着“多供电、供好电”的艰巨责任，加之小型基建工程具有其自身的特殊性，如：小型基建工程与电力营销、电力生产等工作具有紧密的联系，并且风险类型、强度与普通的工程建造具有较高的相似性。在小型基建工程的施工过程中，如果工程项目存在的风险在工作逐渐演变为现实，并显现出来，就会直接影响电力企业供电系统的运行状态，进而间接影响供电质量，甚至会威胁人们的生产与生活。对此，为了能够保证电力企业的供电系统长时间处于正常、稳定的状态中，则应该在小型基建工程施工的过程中，加大对风险防范工作的重视程度，结合项目的质量、功能以及预期效益，制定具有针对性的风险防范方案，为工程的顺利进展提供保障[1]。

2 电力企业小型基建工程风险防范的策略

2.1 质量风险防范

在电力企业中，传统的管理方式主要是由后勤部门对小型基建工程进行管理，但是后勤部门的工作人员缺乏项目管理的相关知识与经验，所以无法保证项目管理工作的质量与效率，尤其是在小型基建工程的设计变更、组织施工等方面，导致施工过程中会发生较多的重复、反复等问题。对此，为了能够优化对小型基建工程的管理，避免发生质量风险，电力企业应该积极完善项目管理机制，派遣专业的项目管理人员，并由其带领专业的工作团对，开展对小型基建工程施工的管理与监控。

在这样的风险防范视阈下，电力企业还应该建立完善的项目管理系统，为工作人员开展风险防范工作提供辅助。通过上述方式，电力企业能够在小型基建工程的施工中，取得优异的工程质量，对于自身的发展具有重要意义。目前，部分电力企业为了能够落实风险防范的思想，在项目管理中心中，纳入小型基建工程的管理工作，由于该部门在专业管控、人员配置等方面都有着一定的优势，并且工作人员具有项目管理方面的知识、技能，能够有效地解决小型基建工程的管理问题，避免施工中发生质量风险。只有在项目的管理工作中，采用恰当的方式对工程的质量进行管理，能够有效地提高施工质量，同时还可以避免频繁的设计变更、返工等问题，为施工进度奠定基础。

2.2 成本风险防范

实际上，在小型基建工程的施工中，项目增减、设计变更等问题较为普遍，并且很难在施工中彻底解决，但是可以在施工中避免由于人为因素而发生的工程变更，从而更好地控制施工成本。因此，在控制小型基建工程的成本风险中，应该从以下几方面入手：

（1）重视施工前控制。在施工的过程中，开展事前控制工作能够在源头上降低施工的成本，其主要方式为：构建并完善施工前控制的工作体系，以此来约束小型基建工程施工的不同环节，从而合理控制工程成本。另外，电力企业还需要积极引入先进的工程管理系统、程序或者软件，这样的方式能够加强各部门之间的交流、沟通，从而使小型基建工程的管理人员能够更加充分地掌握所有信息，提高风险防范的有效性。

（2）在财务预算管理中纳入工程资金。在工程施工中，如果不同物资、设备的价格发生变化，应该严格依照合同的内容进行管理。同时，在小型基建工程的风险防范中需要根据报审制度支付项目的进度款，也就是说施工单位需要向电力企业提交具体的施工清单，然后由工程项目的监理单位提供相关的意见，最后由造价审核单位对项目资金进行审核，合格后便可支付。

（3）重视项目工程的变更。具体而言，对于必须要进行设计变更、增减的部分，工作人员需要对原因、过程与结果进行严格的调查、审批，只有符合相关规定以后才能予以签证，落实设计变更工作。如果小型基建工程的项目变更涉及大量的资金，那么电力企业应该则应该召开会议，补充工程的相关协议，同时还要重新对施工流程进行审批，从而防范工程中的成本风险。

2.3 进度风险防范

在电力企业中，小型基建工程的具体进度与支付资金、材料储存、施工人员等多种因素有着紧密的联系，并且还受工程日后使用效益的影响，所以工作人员需要对进度风险进行科学防范，具体的策略为：

（1）前期准备。在小型基建工程施工以前，工作人员应该对工程施工中可能会发生的困难、矛盾进行预估，合理地控制工程竣工时间。然后，在项目正式开始施工以前，工程设计、工程概预算、工程审批等工作人员应该加强沟通，尤其是消防部门、绿化部门等，从而避免竣工阶段发生返工，进而保证工程的进度。

（2）强化项目管理。首先，将造价单位、监理单位作为工程的技术支撑；其次，电力企业中的工作人员应该定期进入施工现场，以便能够掌握现场的第一手资料。在小型基建工程中，包含较多的隐蔽工程，对此工作人员应该对其进行详细的调查与记录，以便能够对工程的进度进行控制，必要时应该以报告的形式上报电力企业的领导人员[2]。

（3）完善预警机制。在电力企业中，小型基建工程的管理部门应该对施工的全过程进行监管，同时对各种不同的信息进行汇总、分析，进而更加清楚地掌握工程进度，逐渐形成完善的预警机制，防范工程的进度风险。

3 结语

综上所述，在电力企业的供电中，加强对小型基建工程的风险防范具有较强的必要性，但需要采用恰当的方式完成风险防范工作。以此为基础，电力企业采用科学有效的风险防范措施，使小型基建工程在建设的过程中得到了质量保证，降低了工程所需的资金成本，并且保证了小型基建工程的进度符合施工方案的要求，进而全方位的实现了风险防范的目标。所以，为了保证电力企业稳定运行，可以将文中的风险防范策略应用在具体工作中。

【参考文献】

[1]刘善铭.国家电网企业小型基建管理工作中的要点分析[J].企业改革與管理，2017（18）：19.

[2]孙斌.关于预防电力小型基建项目职务犯罪的对策探讨[J].科技经济导刊，2016（20）：151.endprint