中国瓜农在缅甸承包西瓜种植的现状、问题及对策

戴军

摘要：“一带一路”战略的实施让中国瓜农走出国门承包西瓜种植成为新常态。缅甸作为“一带一路”沿线国家受到很多中国瓜农的青睐。笔者首先阐述了中国瓜农在缅甸承包种植西瓜的现状，接着分析了在缅甸承包西瓜种植存在的主要问题，最后给出了相应的对策建议。

关键词：“一带一路”；缅甸；承包；西瓜种植；对策

习近平提出“一带一路”的伟大战略构想，旨在跟沿线国家构建“利益共同体”与“命运共同体”，实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通与民心相通。2016年我国与“一带一路”沿线国家贸易额为6.3万亿元，环比增长0.6%，其中出口3.8万亿元，占比60.3%。与“一带一路”沿线20多个国家合作新建56个经贸合作区，为沿线国家创造了超11亿美元税收，并提供近20万个就业岗位。中共中央、国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（2014年中央一号文件）明确指出加快实施农业“走出去”战略，支持到境外特别是与周边国家开展互利共赢的农业生产和进出口合作。“一带一路”战略为我国农业“走出去”进一步拓宽了道路。

缅甸位于亚洲东南部，中缅两国边境线全长约2100km。缅甸是“一带一路”上连接“21世纪海上丝绸之路”与“丝绸之路经济带”的关键节点国家之一。我国是缅甸进出口贸易第一大国。2016年中国对缅甸贸易总额达到203.7亿美元，对其非金融类投资3.1亿美元，同比增长49.8%，增幅位居东盟10国第四。

随着“一带一路”战略的深度推进，我国多地农民包括来自新疆、山东、浙江、云南、福建等地大量瓜农“走出去”承包西瓜种植，尤其是到缅甸承包西瓜种植的规模越来越大。不少地方政府积极出台政策引导农民走出国门承包种植，不仅缓解了当地土地资源紧缺难题，还促进了农民发家致富。

1承包种植的现状

1.1自然条件适宜。全年都可种植

西瓜适宜在温暖与干燥的气候中生长，不耐寒不耐湿，生长发育的最佳温度区间是24～30℃。西瓜虽然对土壤的适应性比较强，但以疏松、排水好的砂质土最佳。缅甸全年气温较为恒定，气温变化区间20～30℃。1月是最冷月，平均气温为20℃左右；4-5月是最热月，平均气温为30℃左右。一年可以分为旱季与雨季，除了7-8月的大雨季节之外，全年都比较适合西瓜种植。

1.2社会条件允许。承包成本低

缅甸可用于种植的土地面积约3387万hm²，国家允许外国人在缅甸租赁土地用以经营农业生产，租赁合同签订期限一般为30a（年）左右。缅甸的土地承包租金与中国相比较低，缅甸667m²土地的租金为人民币150～400元，租金仅为中国的25%左右。缅甸的劳动工人工资也较中国便宜，若雇佣1个劳动力在瓜地里工作，每天以8h工时计算，需支付工资为人民币10～20元，日工资仅为中国的10%左右。低廉的土地租金与人力雇佣成本吸引大批中国瓜农前往缅甸承包西瓜种植。以山东潍坊市昌乐县为例，该县是传统的西瓜种植强县，被誉为“中国西瓜之乡”。根据昌乐县农业局公布的数据显示，2015-2016年昌乐县共有1000多人走出昌乐承包西瓜种植，在国内外建立“昌乐西瓜种植基地”58处，种植面积达6667hm²，其中有超过200人走出国门到缅甸承包西瓜种植，种植面积超过667hm²。

1.3合伙承包。共担风险

我国瓜农在缅甸承包西瓜种植一般都是以合伙承包的方式。包括亲戚兄弟合伙承包方式、村民合伙承包方式、合作社承包方式。人数少的为5～10人合伙承包，人数多的为15-30人合伙承包。他们分工明确，主要的岗位职责包括现场种植技术指导、种子与肥料采购、缅甸及中国市场销售、往来账目资金管理、人员招募与培训、与缅甸政府沟通及与中国驻缅使领馆联系等。一年的收成下来，挣钱多少大家按照投资比例均分（合作社根据合同持股比例分成），即使出现损失也是大家共同分担。这种合伙承包、共担风险的方式使得这些走出国门的瓜农心往一处想、劲往一处使。

2存在的主要問题

2.1政局不稳。战乱频发

缅甸是个多民族国家，近6000万人口就有多达135个民族，各民族之间矛盾难以化解。自20世纪50年代国家独立开始一直战乱纷争不断，2013年缅甸政府军同克钦独立军交战，曾发生过数枚炮弹落入中国境内的事件。缅甸除了政府军，还有掸邦武装、佤族武装、果敢武装、克钦武装、克伦族武装、克伦民族解放军、克耶解放军等多种地方武装力量。根据马斯洛需求层次理论，安全与社交需要是人类最为基本的需要。我国瓜农在缅甸每天都面对这种政局不稳、局部战乱频发的日子，因此瓜农们的心理压力非常大。

2.2语言不通。沟通困难

缅甸官方语言是缅甸语。因前身是英国殖民地，不少人也说英语。其他地方语言包括曼德勒方言、若开方言、土瓦方言、茵达方言、德努方言与东友方言等。我国瓜农走出国门主要说汉语，而且是夹杂浓厚的家乡特色的普通话，与当地语言不通，造成了瓜农与当地缅甸人民的人际沟通障碍。西瓜种植流程包括浸种、催芽、整地、定植、覆膜、施肥、打药、压蔓、整枝、疏果与采收等，这些流程主要雇佣缅甸当地农民进行日常劳作，因为语言不通，一些西瓜种植的专业技术语言即使是翻译人员也很难准确用缅甸语翻译出来，因此经常存在沟通误区，影响了西瓜的种植质量。

2.3管理水平不高

我国瓜农承包的西瓜种植土地面积较大，一般都在几十hm²，需要雇佣的缅甸当地农民较多，少则几十人，多则几百人。我国瓜农既要培训被雇佣缅甸农民的西瓜种植技术，又要通过管理加强他们的责任意识。由于不懂得如何更好地管理团队，缺乏团队管理技巧与经验，常常造成我国瓜农与被雇佣缅甸农民之间的冲突。被雇佣的不少缅甸农民由于责任心不强很难改变自己的种植习惯，加上没有很好地理解西瓜种植的科学技术流程，因此长成后的西瓜个头与甜度参差不齐，综合产量与质量难以达到较高的理想标准。endprint

2.4缺乏品牌规划

从缅甸运回中国销售的很多西瓜包装上只注明缅甸生产地，缺乏响亮的品牌，有的只是随便冠之以“甜蜜王西瓜”、“甜王西瓜”等称号。反观中国国内的西瓜，一般都具有响当当的品牌和明确的品种名称，例如‘早春红玉‘麒麟瓜‘早佳（8424）‘京欣西瓜等。当年11月到次年5月期间，由于中国国内西瓜暂没上市，缅甸的西瓜在我国销售行情较好，一旦我国国内品牌西瓜纷纷上市，产自缅甸的西瓜与中国品牌西瓜相比就丧失了竞争优势。

2.5物流运费高

缅甸国内的路况整体不好，以公路为主且道路狭窄、弯急陡险。缅甸西瓜出口的最大市场是中国，因此我国瓜农承包种植的西瓜在成熟后主要运回中国国内销售，1kg价格在5～6元。缅甸西瓜运输到中国以高栏厢式货车装载运输方式为主，从缅甸由畹町芒满通道通关入境，或者从畹町口岸九谷桥通道通关入境，再从云南将西瓜运输到中国各地市场销售。公路运输的物流费用较高，一般满载西瓜的高栏厢式货车从缅甸曼德勒到中缅边境500km的物流运费约1.5万～2.0万元。再加上通关费、过路费、过桥费等各种物流费用总计占到总成本的15%～25%。

3对策建议

3.1两国政府加强沟通。瓜农自身增强安全风险防范意识

中缅两国需要加强政府间沟通合作。“一带一路”战略下，中国可推动缅甸地方武装与政府军的对话交流，帮助他们增进相互了解、深化相互信任、停止国内冲突。启动并巩固中缅两国外交国防2+2高级别磋商机制，共同维护中缅边境的和谐安康。对缅甸国内的战事，中国应保持中立态度，但应让缅甸政府采取切实有效措施，务必保障在缅中国公民的人身安全。

中国瓜农需要增强自身安全风险防范意识。制订安全风险防范工作规章制度，建立安全突发事件应急处置机制。对要承包的种植地区进行安全风险评估，实行安全风险评估一票否决制，做到“不合格不承包”。与缅甸当地安保公司与保险公司合作，通过参加保险、安全外包等方式，将安全风险防范工作外包由专业权威机构负责实施和保障。存储中国驻缅使领馆24小时救助电话，一旦安全形势发生异常，第一时间向中国驻缅使领馆电话通报，获取中国政府的帮助。我国瓜农要遵守缅甸当地法律法规，尊重当地风俗习惯，与当地被雇用农民和谐相处，工作中出现冲突务必合理对待、理性解决。

3.2加强语言学习。多与当地被雇佣农民交流

平时多加强缅甸语言学习。对日常需要使用到的缅甸语言多模仿多练习，建立在模仿和反复练习基础上的语言学习就不会忘记。在翻译人员的帮助下，试着用缅甸语教授当地被雇佣农民的西瓜种植技术。对关键种植的技术用语，务必说标准说清楚。另外，也尝试着教授当地农民学会说一些简单的汉语。通过不断的语言学习，逐渐排除双方的沟通障碍。

多与当地被雇佣农民交流，建立起深厚的友谊与信任。友谊有助于对当地被雇佣员工的管理，信任對方可以提升当地被雇佣员工的责任心。另外，要对当地农民持有包容心态，毕竟缅甸国家农业发展相对落后，当地农民长期养成的习惯难以在较短时间彻底改变。

3.3成立西瓜种植协会。加强统筹规划

西瓜种植协会在缅甸政府与我国瓜农之间起到桥梁与纽带的作用。西瓜种植协会可定期向瓜农、缅甸与中国市场、缅甸政府等发布我国瓜农承包种植的相关政策与信息，协助缅甸政府实施土地承包政策措施，促进在缅瓜农之间的积极交流与沟通，为瓜农搜集和提供中国与缅甸西瓜市场的专业数据和资讯信息，帮助我国瓜农统筹规划在缅的西瓜承包种植，以避免供大于求而造成西瓜市场的无序竞争。还可提供除种植技术之外的服务与咨询业务，例如缅甸法律法规、土地评估、仲裁等业务，帮助指导瓜农创立西瓜品牌等。

3.4与第三方物流公司建立长期合作关系

专业的第三方物流服务已成为运输行业发展的趋势。囿于缅甸自身交通条件差以及瓜农承包的乡下土地布局相对分散等原因，出于成本效益的考虑，中国瓜农需要委托专门从事第三方物流的公司承担从缅甸向中国的西瓜运输业务。与专业的第三方物流公司签订长期合作协议，有利于降低运输费用。除了外包运输模式还可采取自营运输模式，由西瓜种植协会牵头自营物流运输公司，不光可以解决自身的西瓜运输业务，还可以接包其他运输业务。endprint