工会帮扶体系的“5W1H”

李朝晖

摘 要：工会作为联系党和职工群众的桥梁纽带，是职工群众利益的代表和维护者，始终保持与职工贴心、为职工尽心、使职工舒心、让职工放心，积极推进和谐企业建设。因此，工会多年来一直坚持把加强帮扶救助工作作为紧密联系职工、维护职工队伍和谐稳定的重要抓手，重点针对职工群众最关心最直接最现实的利益问题，针对职工群众最困难、最操心、最忧虑的现实问题，通过完善帮扶机制，拓展帮扶工作思路，探索帮扶工作新媒介，延伸服务链条，扩大帮扶覆盖面，构筑“5W1H”（why为什么帮扶、what需要帮扶的方面、where帮扶范围、when帮扶时间节点、who帮扶对象、how怎样帮扶）帮扶体系，坚持不懈地位职工群众办好事、办实事，使职工得到实实在在的帮扶，把党与企业的温暖体现在时时处处，使工会成为职工信赖的“职工之家”。

关键词：帮扶体系；企业工会；企业

一、国有大型基建施工企业工会帮扶的管理背景

国有企业作为国民经济发展的重要支柱，在发展经济、提高效益的同时，还要承担着相应的社会责任。中交一航局一公司是中国第一支筑港铁军，有着70余年发展历程的大型国有施工企业，现有正式职工2400余名，岗务外包124名，待岗职工17名，内退24名，在如此悠长的发展历史，如此庞大、复杂的职工队伍中，必然会产生具有一定规模的困难群体，做好这一群体工作是创建和谐企业，维护企业健康发展的重要内容。目前公司困难群体的构成主要有以下方面。

（一）公司在职与因公伤残群体

作为建筑施工企业，公司的项目工程遍布海内外各地，加之码头、铁路、公路等工程施工普遍具有工期紧、任务重、作业条件艰苦等特点，使一线职工长期处于生活无规律、工作压力大、环境污染重的状态之中，身心健康受到很大影响。

此外，因大部分职工常年在外埠施工，年轻职工婚假成为难题，已婚职工在婚姻家庭、子女教育、老人赡养等方面的心理困扰与实际困难也异常突出。

（二）劳务工作者的权益维护

作为施工建设为主的企业，劳务工队伍已成为公司管理规模扩大和经营总量增长的有力支撑，这个群体中有以劳务派遣的方式进行公司的劳务工，有分布在各工程上分包单位的劳务工。因工程分散、流动性强等特点，造成劳务工作者大部分远离家乡，成为项目多层管理的弱势群体，有不同程度侵害其权益的行为，给公司的形象和信誉造成极坏影响，做好这部分人员权益维护和帮扶送温暖工作，有利于促进公司的和谐稳定。

二、公司工会帮扶的主要举措

经过多年不断地探索与实践，公司工会逐步建立并日益完善帮扶体系，围绕职工群众的新期待、新诉求、新祈盼，从大处着眼小处着手，踏踏实实为群众办实事、解难事、做好事。

（一）回应员工对美好生活的新期待，构筑完善帮扶体系，当好代言人

工会帮扶工作不是片面的帮扶，也不是一朝一夕就能实现帮扶目的，它需要有完善的体系、制度以及持之以恒的韧劲。实际工作中，人们通过职代会、集体合同、每月讲评制度、年中职工思想调研等渠道，了解、收集职工诉求，依据职工家庭情况、致贫原因、思想状况等情况，建立全公司困难职工档案数据库，逐步健全完善稳定持久、多渠道的三级帮扶体系，同时也积极响应、落实、融入局工会的三维一体维权帮扶体系。

所谓三级联动帮扶体系，指的是首先积极倡导职工自强自助，鼓励以员工亲属、朋友、邻居为主体实施员工自助的帮扶行为。公司主动引导员工树立自立自强意识，帮助其营造友好互助的友邻关系，建立紧密联系的亲情通讯联系网。另外，积极建立以项目部优秀员工骨干家属为主体的基层互助支持团队。公司要求以各基层单位为主体，建立家庭档案，成立区域性“家属互助组”，整理、公布互助方案及通讯录，使各员工、各家庭间力所能及地互相协助解决临时困难以及给予心理、情感上的安慰，努力构建以公司领导及主管部门牵头、总部各部门协助，各基层单位积极参与的公司“安心立体帮扶体系”。三维立体维权体系包括战略维权、本质维权、专项维权。

自2001年开始，公司工会本着“不让一户职工过不去”的原则，经公司领导班子研究决定，组织发动在岗职工，开展“支持改革做贡献，同甘共苦渡难关”活动。同时制订“职工募捐特困基金”使用管理办法，加强对募捐资金的管理，增强透明度。从2001年到现在的16年中，公司工会坚持将自身经费与干部职工自愿募捐相结合，用于有重大疾病致贫、突发意外事件致贫、双待岗等特困群体的救助。2010年对资金筹措保障机制进行完善，在继续执行全员捐助的基础上，将“特困基金”升级为“爱心基金”，并视情况每年将当年工会结余的部分款项纳入其中，增强求助效果。多年来公司工会坚持每月召开特困会，并于当月为困难职工发放150到500不等的补助，对其进行帮扶，平均每年帮扶款达到20余万元。

从考核机制入手，建立完善激励机制。公司工会将职工帮扶工作作为工会工作重要考核内容，每年对各基层单位紧急救援预案、帮扶活动开展情况、困难职工档案等进行重点检查，并作为评优的重要依据，评选出“爱心大使”“优秀家属互助组”“和谐项目部”，以此调动职工、家属和各基层单位参与构筑和谐团队的积极性，全力构建和谐的全方位帮扶体系、帮扶品牌。

（二）回应员工对美好生活的新诉求，拓宽帮扶范围渠道，当好娘家人

企业帮扶工作要达到真诚服务职工、推进和谐企业创建，就必须依靠工作载体的创新，形成一些特色突出、贴近群众的品牌工程，使帮扶工作由保障困难职工家庭基本生活，向促进劳动关系和谐、收入穩步提升、实现体面劳动等方面拓展；帮扶工作对象由单一的困难职工向全体职工会员、劳务工等群体拓展；帮扶工作职责由扶贫救济向救助、维权、服务等综合型帮扶拓展。公司工会通过不断地探索实践，在帮扶的重点上，逐步形成送温暖工程、大病救助工程、海外帮扶工程、婚恋帮扶工程、金秋助学工程、法律援助工程和劳务工入会工程等载体，并通过其内容的深化创新，形成品牌特色。endprint

1.送温暖工程

针对公司施工特点和面临实际情况，健全完善“一金、两档、三救助”和“五必访”送温暖机制（职工生病住院必访、职工家庭生活有困难必访、职工家庭中有喜丧大事必访、职工有思想问题必访、职工上下岗必访），工会随时对外出项目部职工及家属进行动态收集和帮扶。两级工会坚持做好节假日、暑期慰问，为奋战在各施工战线上的职工送上一份欣慰、一份清凉。

2.灾病救助工程

对于患大病、突然遭受天灾人祸的员工，采取爱心救助，对于此类员工将及时启动爱心基金，给予1000到5000的救助；完善、规范工会信息服务卡管理办法，及时公布优惠信息，做好会员福利保障材料申报工作，现已3名大病职工申报市总会员卡大病救助。注重维护职工身体健康，各基层积极组织职工体检，建立档案，保障职工切身利益。定期组织女工体检，排查重大疾病。

3.海外帮扶工程

每年中秋、春节等重大节日坚持对海外家属进行走访慰问。公司工会近年将慰问标准从最初的每户200元，提升到目前的每户500元，对不能上门的家庭采取电话、挂号信的方式送去问候，并将公司海外市场发展情况进行宣传介绍，让职工工作安心，职工家属放心，全员聚力凝心。公司平均每年慰问海外职工家属600人次，慰问款20余万元。

4.婚恋帮扶工程

为解决广大青年职工婚恋问题，公司工会定期更新单身青年档案，协助局举办鹊桥联谊活动，切实解决职工婚恋问题，提升职工工作积极性。同时与海外帮扶相结合，对海外单身青年实行一对一服务，着重为海外单身青年解决婚恋问题，维护海外职工思想稳定。公司平均每年能为40余名单身职工解决婚恋问题。

5.金秋助学工程

主要针对特困及单亲家庭子女，认真及时了解信息，于每年春季和秋季开学前实施补助，确保不让每一名单亲、特困职工子女因贫困而辍学。

（三）回应员工对工会帮扶的新期望，真诚真心关爱职工，当好贴心人

随着社会进入了利益群体多元化、利益矛盾复杂化的关键时期，这一时期的职工具有生活和精神双重压力的特殊性，最需要的是亲情般的关怀和慰藉，因此帮扶过程中需要组织“另眼相看”，给予他们贴心般的关怀和爱护。

在实际工作中，针对职工漂泊在外的实际，建立日常服务信息库，通过QQ群、微信群以及OA办公系统等自媒体，建立工会帮扶网络“微平台”，把帮扶办法、内容、职责、流程和联系方式等进行网络公示；收集整理公布水电维修、家政服务、看病就医、交通出行等生活信息，方便职工及家属日常生活。职工及家属在遇到紧急情况时，可直接拨打公示的安心保障联系电话，公司将及时组织、安排相关人员实施紧急救助。让外出员工无后顾之忧。

针对员工思想多元化、工作压力大、经济负担重等现实，工会响应局工会政策，实施了EAP员工心理援助计划。局工会的指导和支持下，与天津港、中国电网就建立心理咨询室方面进行了对标学习，经过调研交流，着手打造船舶分公司为首个试点单位，搭建心理帮扶驿站——“疏心船吧”。“疏心船吧”按照专业化标准设计，分为测量区、放松区、悦读区、团辅区四个区域，是集“疏心、解压、健康、高效”为一体的，为职工提供较专业心理帮扶的放松解压场所，旨在深入推进职工关爱行动，帮助职工增強自信，优化自身心理健康状态，助力企业落实人本理念，实现企业与职工的共同成长。此外，还通过文体活动、拓展训练、休闲游玩等一系列丰富多彩的文娱活动，尽力减轻职工的心理亚健康状态，为职工提供心灵的避风港。endprint