以中学生视角审视广场舞扰民现象

朱安吉

摘 要：本文针对现实生活中爆发的一系列因广场舞扰民产生纠纷的问题展开调查，从中学生视角了解分析广场舞扰民现象的现状及深层原因，在深入研究分析调研数据、查询相关技术资料查阅及咨询专家后，提出了创新的的技术应用解决方案及社会管理建议，呼吁社会完善法律法规、自觉提升法律意识，加强执法力度，共建和谐法治社会。

关键词：广场舞；噪音扰民；解决方案及建议

广场舞不仅能健身也能给舞者带来愉悦，甚至还成为中西文化融合和传播中国文化的载体。但广场舞越来越普及的同时，矛盾却也随之而来。因为热闹嘈杂的音乐鼓点打扰了闲适安静的居民生活，不堪其扰的居民以放藏獒、泼粪、开枪射击等过激行为来抵制广场舞的负面新闻也时有出现。广场舞扰民因而再度成为人们热议的话题。

愉悦健身的广场舞与噪音扰民引发了一系列亟待解决的社会问题，如何破解这个难题？笔者决定探其究竟，以高中生的独特视角来审视这个社会现象。

应该说广场舞扰民现象并不是一个新问题，在某些密集的居民区矛盾尤其突出，問题虽然由来已久但却一直没有得到有效解决。笔者查阅了大量资料和新闻报道，在汇总问题时发现：有人做过诸如广场舞利民之处的调查，也有关于广场舞双方权利冲突分析，还有关于广场舞的利弊比较分析，但是却少有对纠纷事件多角度的全面深入探究、分析和提出有效解决方案。

随着调研的深入开展，我们还发现：从技术层面看，市场上主流品牌的音响和手机均没有支持广场舞静音的解决方案，如支持连接多个蓝牙运动耳机的蓝牙音响、手机等产品；从制度上看，国内虽有相关防治噪音污染的法律但并不完善，并且在执行力度上也很有限。

据统计，目前我国约有1亿多的中老年广场舞爱好者，随着中国人口的逐渐老龄化，这个数量还在逐年递增，使得广场舞而来的噪音和扰民也成为一个日益凸显的社会问题。本文着眼于深入调研、分析、调和矛盾双方利益，并提出一些创新解决方案，既满足舞者健身愉悦的需求又可避免噪音扰民，对于化解社会矛盾、营造和谐友好的法治社会具有积极意义。

通过调研笔者发现，广场舞运动本身具有积极意义，发生矛盾的焦点主要在于扰民和占用公共场地。

问卷调查表明，超过45%的被调查人群表示小区或工作单位周围有多个固定的广场舞聚集地，说明扰民现象发生的可能性较高。

同时还发现超过60%的人认为现有规章的效果不佳。这一方面体现被规范者法律意识较淡薄，一方面也反映出制度不完善，同时执行力度有限。

在关于解决方案的调查中，有超过60%的被调查者认为政府深入发展建设公共文化休闲场所是重要的解决办法，这从侧面凸显了人民群众日益强烈的自我意识需求与相对缺乏的公共场地资源的矛盾。笔者认为，居住地公共休闲场所配套建设是相当重要的解决方法，并推荐铺以社区协调及拓宽休闲娱乐渠道等方法。

访谈调研中，被采访对象均不否认广场舞本身是较好的健身活动，但是要解决扰民问题有困难。目前，国内并没有很完善的管理条例，而且各部门管理分工也并不明确，双方应相互谅解并需要制度规范。

要彻底解决广场舞扰民问题是较大的困难，主要体现在以下方面。（1）法律法规不够健全，中华人民共和国环境噪声污染防治法违第五十八条规定：在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的，由公安机关给予警告，可以并处罚款。但是并没有对“大音量”予以量化，而且处罚的定义也较模糊。（2）多头管理、职责不明、执法力度不够。目前，环保部们、城管部门、公安部门对噪音扰民的多头管理也让一些想投诉的居民摸不着头脑，执法部门也存在互相推诿的现象，物管在处理纠纷时也处于非常尴尬的位置。这在一定程度上导致被噪音困扰却投诉无果的居民采取过激的行为来发泄不满。（3）配套公共活动场所过少也是主要原因之一。

基于此，笔者建议广场舞者要多一份自我约束，树立“在法规和制度的约束下享受充分自由”的观念，意识到制造噪音是违法行为。建议将广场舞音乐的音量控制在60分贝以内，从而实现即愉悦健身又不扰民的双赢。对于居民，笔者建议多一些谅解与包容，与广场舞大妈们、社区加强沟通，协商好时间、地点、音量等，遇事冷静。对于管理者，笔者建议，加强公共设施建设，拓宽休闲娱乐途径，明确有关部门职责，制定并完善相关噪音控制的法律法规及社区噪音控制法规，设立公安、环保、城管、物业联动机制，高效处理噪音扰民事件。

另外，利用蓝牙耳机，充分利用先进技术来解决矛盾也是一个好的解决方案。如果法律、规范难以执行到位，开发引进新技术也不失为一创新之举。2014年10月15日上午9点，长宁区泉口路虹康绿地休闲广场上，近30名穿着靓丽的大妈在快乐地跳舞。然而，现场很安静，听不见音乐声。原来，她们用上了“静舞音响”。这次试用的“静舞音响”是由上海市老年基金会无偿捐赠的。据称本次获赠的25套“静舞音响”设备价值约10万元。但是，人均4 000元的静音设备显然没有可行性和推广价值，通过数月反复测试，笔者认为：技术层面可行性较高且物美价廉的解决方向，即对蓝牙技术的拓展运用。笔者采用了轻盈的蓝牙运动耳机，经实验只要一台普通智能手机或蓝牙音响连接驱动设备，就可以同时支持八个人同时跳广场舞，且仅重12.7克，售价不足100。相信不久的将来，技术及创新将会成为彻底解决广场舞扰民问题等诸多社会问题的一种新途径！

参考文献：

[1]于秋芬.社区体育运动开展中权利冲突分析——以广场舞纠纷为视角[J].体育与科学，2014（2）：83-87.

[2]杨玲.广场舞对中老年人的健身娱乐作用以及存在的问题[J].大众文艺：学术版，2012（9）：196-197.

[3]曲长宏，庞宏.浅谈噪声对人体的危害[J].黑龙江环境通报，2003（2）：22-23.endprint