新农村基层干部培训工作的改革创新

王立建

摘 要：社会主义新农村的建设和农村基层干部的个人素质与能力有很大的关系，随着时代的发展，新农村的工作也越来越严谨和繁重。在这种局势下，只有加强对基层干部的培训，并创新培训内容、培训方式，建立规范的培训管理模式，将理论知识和实际操作相结合，才能提升基层干部的能力素养，才能应对新农村中出现的各种问题和矛盾，为新农村建设提供强大的人才支持，保证基层干部在建设新农村是具备充分的活力和实力。

关键词：新农村；基层干部；培训工作

基层干部是党的方针和政策的宣传者与执行者，是协调村民利益的重要枢纽，在推动农村经济发展中有着重要的职责。所以，提升基层干部的能力与素养，对于是否能建设好新农村有非常重要的意义。培训是提升个人能力和素养的一个重要方式。目前，我国的农村基层干部素质低、服务意识差、工作能力低，严重阻碍了新农村的建设工作。为了提升基层干部的素质和能力，就需要构建完善合理的培训体制，包括培训的方法、培训内容和管理模式等，以此来增强基层干部的服务意识和个人思想水平，保证新农村的建设可以顺利进行。

一、改革培训的迫切性

农村基层干部为农村经济发展和稳定做了许多工作。但由于地理环境的因素，农村的生活条件和知识水平比较低，农村干部没有经过正规、系统的培训，很多基层干部对于农村的发展会产生动摇的心理作用，影响日常的工作质量，降低了群众的满意程度，在党和群众之间产生了很深的隔阂，影响了两者之间的关系。农村的建设主力军主要是农民，如果农民没有积极的工作状态，就不可能实现新农村的建设。所以，一定要提高基层干部对民众的领导和指挥能力，增强向心力和科学决策力。

（一）干部素质有待提高

农村地处偏远，很多农村干部的思想都比较落后，文化水平低，不能适应新农村的发展、变化和需要。以四川为例，整个四川省村支书的初中文化程度占比大约是42.31%，小学及以下文化程度占位大约为14.56%。文化的差异限制了农村干部的思想，很多干部还局限于命令式、经验式的老办法，无法理解新农村建设的真正含义，缺乏管理经验，无法激发民众的工作积极性，严重者还利用职务进行贪赃腐败，导致干部和群众的关系越发紧张。

（二）工作积极性低

农村的经济发展有限，干部的薪资水平不高，很多干部出现了对薪资不满意的心理。加之“一免两补”后，对职位进行精简和裁员，导致部分干部心理出现恐惧和彷徨，终日不思进取，由消极的心理影响对前途失去信心，降低了工作的积极性。

（三）改革創新意识弱

“一免两补”正常实施前后，对于农村基层组织的转变影响非常大。大多数干部无法快速转变管理方法、不知道如何定位新农村的经济发展情况，无法适应新农村的建设要求。对于习惯性指挥和命令别人的干部，根本无法融入新农村的发展阶段。

二、基层干部培训工作中出现的问题

（一）对培训的认知有限

很多农村基层干部为了自身的发展前途，眼高手低，把全部精力放在经济发展上，对干部培训不看重，忽略个人素质和修养，觉得经济发展才是最重要的，所有的工作都应该先以经济发展为主。这些都是错误的认知，是基层干部缺乏科学价值观的表现，对早期培训的重要性认知不够，缺乏科学的规划和部署，随意性很强，甚至有很多地方将培训当作是做做样子。

（二）培训方法落后

因为环境和文化的差异，农村对干部的培训方式比较单一，大多还是采取传统的填鸭式教学，不分对象和类型，培训方式无法引起参训者的兴趣，减少了对参训者的吸引。讲课方式大多知识理论知识，方式固定老套，没有实际操作和方法，互动性差，无法体现参训者的主体地位，无法调动参训者的学习积极性。

（三）培训内容针对性差

基层干部培训学习中，所学的大多数理论知识都和实际问题脱节，学习内容空洞，无法在根本上解决出现的问题。特别是县级党校，因为经费问题，教师无法进行社会调查，不能进行更加深层次的研究和探讨，致使培训内容单一，缺乏专业性和层次感，导致所学内容和实际操作脱节，缺乏针对性的指导，严重影响参训者的学习实用性。

（四）管理过于松懈

在农村干部培训考核中，由于缺乏有效的管理机制，导致学员产生学与不学差距不大的心理，即使在培训中表现差，也能够进入岗位工作。管理制度过于松懈，培训考评缺乏有效的力度，致使许多学员不能正确认知工作和培训的矛盾，将培训当作一个交朋友、应酬的场所，忽视自身素养和能力的提高。从宏观上看，培训管理过于松懈对基层干部的影响非常大。

三、培训工作的改革和创新

新农村建设下，基层干部的工作越来越严峻和繁重，基层干部只有拥有过人的素质和强大的能力，才能达到新农村建设的任务和要求。改革创新农村基层干部的培训工作，创新培训内容和方式、规范管理模式进行、扩大培训的渠道，引导基层干部将理论知识和实际问题相结合，利用所学知识对问题进行分析、探究并解决，做到真正的学有所用，才能为新农村的建设提供人才支持。

（一）创新培训内容

培训内容一定要从“实际、实效、实用”三个方面出发，针对不同类别的干部和党员，进行分层次的培训学习，加强培训的实用性，精简培训内容。对于县、乡干部，应着重提高整体素质水平，增强学习的积极性；对于党政领导干部，应该将理论落实到管理、市场经济、城镇建设和电子商务中，确保党政领导干部可以学习到新型的管理和发展技术知识；对乡镇干部要从经济政策、市场经营和法律法规出发；对拥有技术的人才，应以专业知识、技能和提升创新能力为主；对年轻的预备干部着重讲解实践知识、理想和信念；对农村基层干部讲解村务管理、法律法规和实用技术，增强农村基层干部的领导能力和建设能力。通过将理论和问题结合的方法，将所学知识切实落入对于新农村的发展建设中，加快社会主义新农村建设。endprint

（二）创新培训形式

基层干部的培训不能过于单一，要针对现实生活中的问题或者会出现的问题进行培训指导。采用“四个结合”的培训方式，包括课堂教学和社会调研、考察学习相结合，通过培训中所学的知识开展社会调查工作，将实际和理论充分结合。脱产学习和在职自学的结合。自学往往是一个人提升自我素养的开始，将脱产学习和在职自学相结合，可以有效提升个人的道德素养。传统教学和网络教学相结合。传统的教学模式过于单一，并且枯燥，网络教学模式是一种新颖的教学方式，灵活多变并且吸引能力强，结合这两种教学方式，可以提高参训者的积极性。请进来结合走出去。将大城市的干部“请到”农村中讲解工作经验，将农村的干部派到大城市进行学习，开阔基层干部的事业，改变其价值观念，对加强基层改革有非常重要的促进作用。

（三）规范培训管理

培训工作的管理模式应从微观向宏观转变，由之前的重点培训、轻视考试转变为培训和考试并重的方面，加大培训的考试力度，加强培训和使用的结合，使知识、能力和所处职位能够一致，不会出现培训表现成绩差还可以拥有与能力不对应的职位等。科学制定培训制度，建立完善的培训管理模式。

（四）扩大培训渠道

单一的培训渠道所授的知识始终有一定的限度，培训者可以根据干部的自身情况，和各大高校、科研院练手创立培训班，对基层干部进行针对性的培训，丰富培训的知识，提高培训的层次感。利用学识渊博的教师为参训者授课，可以提高学习的效率。有研究显示，要适应社会主义下新农村的建设，除了要加强基地内的建设，还要注重对基地外的开发，形成以市委党校为主题，镇区党校为补充的模式，实现培训资源的网络共享。

（五）建立激励机制

完善激励机制可以调动参训人員的积极性，给培训合格和表现突出的学员分发培训合格证，并分发到相应的工作岗位上，做到能力和职位相匹配。对于没有通过培训的或者缺德培训合格证书的，在没有相对应的能力时不能上岗工作，直到培训合格为止。建立激励制度，将参训者的“要我学”转化为“我要学”，实现一种良性循环，有利于提升参训者的个人素养。

四、结语

针对社会主义下的新农村建设发展，基层干部不仅要提升个人的素养，还要具备一定的沟通和领导能力。创新培训方式，通过将理论知识与实际问题相结合，使参训者可以利用所学知识对问题进行判断和解决。培训者根据参训者的自身情况，制定针对性的培训内容和方法，提高参训者的学习积极性。通过多样化的学习方式，增加培训学习的乐趣和建立激励机制，提高参训者的学习能力和学习依从性。总之，基层干部培训工作的改革创新在新农村的建设中具有积极的影响。

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