强根固魂，厚植优势

汤宜生

摘 要：国有企业是我国经济发展中最为微妙和复杂的一个元素，作为企业，它存在的目的在于追求利润最大化，国有控股混合所有制企业也不例外。党的十八届三中全会提出了全面深化改革必须加强和改善党的领导，要求国有控股混合所有制企业在最求利润最大化的同时，必须不断巩固和加强党建工作。本文基于对习近平总书记系列重要讲话的深入学习及切身的工作体会，浅谈推进混合所有制企业党建工作的思路和新方法。

关键词：国有控股；混合所有制企业；党建工作

习近平总书记系列重要讲话内涵丰富、思想深邃、博大精深，其“根”在于加强党的领导，其“魂”在于加强党的建设，这既是我国国有企业的光荣传统，也是国有企业的独特优势。国有控股混合所有制企业必须坚定不移地加强党的领导，坚定不移地强化对党建工作的领导和指导。

一、国有控股混合所有制企业的定义和开展党建工作的意义

从微观层面来讲，混合所有制企业是指不同所有制性质的投资主体共同出资组建的企业，而国有控股混合所有制企业是在这种混合所有制企业中，国有资本比例大于50%，或国有资本比例不足50%但相对高于其他所有制投资主体所占比例的企业。党的十八届三中全会明确提出“积极发展混合所有制经济”的新思路，要把建立党的组织、开展党的工作作为推进国有企业混合所有制改革的首要前提，这既是一个重大的理论问题，又是一个紧迫的实践课题。

新党章指出，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，党建工作是国有企业的特有优势，国有控股混合所有制企业的党建工作是党的建设的重要组成部分，因此，我们要充分认识国有控股混合所有制企业党建工作的重大意义。随着市场经济的快速发展，传统国企的运营模式、管理方式及思维惯式等面临着新变化、新挑战，对党组织发挥政治核心作用提出了更高的要求，只有适应了新的发展形势，强根固魂，厚植优势，才能发挥组织宣传、监督执纪的积极作用和党组织战斗堡垒、党员模范作用，以及保证企业发展的正确方向和党对企业的政治领导。

二、国有控股混合所有制企业党建工作存在的问题

随着混合所有制企业不断增多，党组织在国有控股混合所有制企业中的地位与作用不断发生变化，党组织的战斗堡垒作用和党员的模范作用在推动企业发展等方面发挥了重要作用，同时也存在制约因素。

（一）认识不足，重视不够

企业发展到哪里，党员流动到哪里，组织就建到哪里；党组织建到哪里，纪律监督就延伸到哪里，这是国有企业强根固魂的基本要求，也是国有控股混合所有制企业的要求。现实中不少国有控股混合所有制企业党建工作仍然不被重视，重生产轻党建的思想依然存在，主要体现在：一些国有控股混合所有制企业成立后，很长时间里未成立党组织及设立党组织相关部门，这极大削弱了党对企业的领导，致使企业党组织的政治核心作用发挥不够，党务工作不到位，党组织的活动不正常，党群工作部门处处受制约，党员干部队伍思想混乱等，进一步弱化了党的领导和党组织的作用，影响到企业的健康发展。

（二）党务工作队伍不完善

国有控股混合所有制企业党务干部队伍不完善也是制约党建工作的一大瓶颈。具体表现在：有些企业党组织书记不在党群系统产生，而是跨专业、跨岗位任命，这些半路出家的党组织书记对党务不熟悉，有些本身就不愿从事党务工作，其在开展党建工作时往往是被动作为，缺乏主动性和创新性，党建工作也就难有成效。此外，许多国有控股混合所有制企业未设置组织工作机构，而是由其他部门监管，即便设置了也是随便找个兼职，甚至一人兼职将党工团纪检工作包揽于一身，成效可想而知。

（三）各所有制投资主体言齐心不齐

对于不同所有制的投资主体来说，追求经济效益是永远不变的真理，而国有企业在追求利润最大化的同时，还承担着重要的社会责任，这是大多民营企业做不到的。很多民营企业之所以愿意与国有企业合作，大多是看中了国有企业的资源优势，为了配合工作往往在表面迎合，给人一种言行一致的假象。此外，国有企业本身有一套完善的管理制度，管理上往往程序多、时间长，民营企业会认为这些条条框框束缚了企业的发展，抱怨颇多。再者，在用人上，民营企业恨不得只雇一个人能就把所有的事情都做完，从而最大化地节约成本，而国有企业必须遵守法律规定，严格用人制度，更加注重人性化的管理。以上这些都可能造成国有控股混合所有制企业中各所有制投资主体之间的分歧，制约企业的发展。

（四）员工的向心力和凝聚力不强

传统的国有企业本身具有良好的文化传承和品牌影响力，员工的思想素质和文化素质越来越高，加强党建工作，有利于强化党员干部的服务意识，将企業员工紧密地凝聚在一起。而民营企业很多是家族企业，家族习气较浓，他们不太认同国有企业的管理制度、行为规范和工作守则，内心有一种抵触情绪，这也影响到企业的凝聚力和员工的向心力，从而制约企业的发展。

三、加强国有控股混合所有制企业党建工作的思路

既然推进混合所有制企业发展国有企业改革已是必然趋势，且国有控股混合所有制企业党建工作对于党的建设至关重要，那么如何妥善协调各投资主体利益，开展好国有控股混合所有制企业的党建工作是当前急需解决的问题。

（一）加强思想建设，正确认识党建工作的重要性

要牢固树立“两手抓，两手都要硬”的思想，在共同经营管理过程中，作为国有企业的党员领导干部，要加强与民营企业的沟通和交流，做好正能量的正面引导，要让参股的民营企业知道企业发展的根本在于加强党的领导，没有党的领导就没有民营企业的现在，乃至将来。只有认识到了这一“根”本所在，才会更好地认识党建工作的重要性，才会积极支持和配合党建工作的开展，真正做到企业发展经济工作的同时，党建工作与之同研究、同部署、同推进，实现系统、全面地来抓好企业党建工作。

（二）明确党组织的法律地位，完善法人治理结构endprint

《公司法》对企业党组织在公司治理中的法律地位已有明确规定。国有控股混合所有制企业在成立之初就应将党组织建设写进公司章程，明确党组织架构，规定党组织工作机构、人员编制、党群活动经费，及时制定有关规章制度，进一步夯实国有控股混合所有制企业党组织的职能，奠定做强做优做大企业的政治基础。

此外，党组织在董事会、经理层中的重要地位也要明确，要平衡公司法人治理结构和治理机制中党组织的角色定位，党组织的政治核心作用才能得到较好发挥。要按照“先党内，后党外”的程序，规范推进“三重一大”制度，建立党建工作考核新机制，把企业党建工作与生产经营相结合，融为一体，形成“同布置、同考核、同奖罚”。

（三）党建工作必须紧紧围绕中心工作展开

《党章》规定基层党组织的党建工作必须紧紧围绕中心工作展开。就企业而言，就是要紧紧抓住生产经营这个中心，把发展作为第一要务，发挥党组织的政治核心作用。党建工作要将植根于生产经营这个中心，这就要求企业党组织在制定总体目标时，要使党建工作与中心工作同向，在具体部署上使党建工作与中心工作同步，要找准企业党建工作与中心工作的结合点，如通过开展劳动竞赛、“五好党支部”、“四号班子”、党员先锋队、青年突击队等载体活动，将党建工作与中心工作相融合，使企业党建工作充满生机和活力，促进企业发展。

（四）加强自身建设，增强党组织的凝聚力和战斗力

企业党组织发挥政治核心作用明不明显、效果好不好，与企业党组织自身建设息息相关。一是抓好组织建设，必须做到基层组织建设及时，工作机构设置到位，党务人员配备齐全。二是抓好领导班子建设，要按照“四好班子”的要求，统一思想，使不同投资主体在共同经营管理中，实现协同一致的目标。三是抓好党员队伍建设，加强对企业经营管理人员的教育和培养，将高素质的企业经营管理人才、技术骨干培养成为党员，把党员和入党积极分子培养成为推动企业发展的中坚力量，通过此“双培养”举措，调动员工的积极性，激发员工的工作热情和动力，切实增强企业党组织的凝聚力和战斗力。四是抓好作风建设，“打铁还需自身硬”，国有企业员工特别是党员干部要做好岗位的带头人，还要带头遵守中央“八项”规定，坚决反对“四风”，杜绝“慵、懒、散、浮、拖”。

（二）国有控股混合所有制企业党建工作新模式

国有控股混合所有制企业往往规模不大，职工人数较少，党员所占比例很小。因此，开展好国有控股混合所有制企业党建工作还需因企制宜，结合企业自身特点，探索一些有效的做法。一是要建立多元主体的共同磋商制度，加强决策前的有效沟通，在重大决策问题上力争取得共识，减少工作摩擦。二是要将大力宣传先进事迹和开展警示教育相结合，提高党员干部的形势教育，培养他们的大局观和服务意识。三是要不断改进党组织的活动方式，可以通过小型、业余、分散的新模式开展丰富多彩、生动活泼的活动，让其他所有制投资主体了解党组织工作及其成效，加深其对企业党建工作重要性的认识。四是在实现工作方法和载体上创新，加强培训的针对性和灵活性，采取请进来、走出去的方式开展企业党建工作。五是要充分发挥党组织的监督职能，有效参与企业发展的整个过程，切实维护企业利益，为企业健康全面发展保驾护航。

四、结语

总体来说，国有控股混合所有制企业应该根据自身企业的发展情况，持续进步，不断创新，在找准各所有制投资主体的利益共性后，充分利用党建工作这一特殊优势，强根固魂，实现各投资主体的双赢，同时也实现其相应的社会效益。

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