汉西域都护府的建立及其历史地位

朱俊颖

摘 要：在中国历史上，为加强中央政府对西域地区的管理，分别设立了不同的管理机构。其中，在公元前60年，西域都护府的成立，标志着西汉政府对天山南北及附近地区军政管辖的正式开始。自此以后，西域地区纳入西汉国土范围，西域地区各民族成为中华民族不可分割的部分。本文以汉西域都护府的建立及其历史地位展开研究，重新审视西汉政府在西域地区管理工作的开展情况，以更好的认识这西域都护府成立的历史意义。

关键词：西域都护府；西汉；西域

一、西域都护府的成立

早在先秦时期，中原地区与西域就已经存在较为密切的政治、经济和文化往来，由于各种原因，西域一直以来并不受中原地区政府统辖，处于政治独立状态，这一情况直至汉宣帝神爵二年才得以结束。西域都护府的设立，实现了中原地区政府对该区域的正式管辖，西域自此纳入中国版图。

汉朝初期，西域地区实际为匈奴掌控，汉武帝为实现祖国统一，则两次派遣张骞出使西域，以求在西域诸国中形成战略同盟。尽管过程曲折，但张骞却为汉武帝带回了西域地区的详细信息，这为汉武帝征讨西域的军事行动奠定了基础。于是，汉武帝分别于公元前108年和104年派大将赵破奴、王恢、李广利率兵攻打西域，先后攻破姑师、楼兰、大宛。在强大的军事威慑下，西域诸国纷纷表达归顺之意，并逐渐形成了以乌孙联盟为代表的亲汉集团，在汉朝的支持下，西域诸国与匈奴展开了激烈的战斗，最终将匈奴势力驱除西域。为巩固西域地区的政治稳定，汉朝在西域地区设置最高军政机构，这就是西域都护府，所在地为乌垒城（现轮台县策大雅）。

二、西域都护府的职责

与其他地方行政机构不同，西域都护府管辖地区广阔，地方军事势力较为复杂，政治、经济、文化间的矛盾容易被激化，并且对外还有匈奴虎视眈眈，严重威胁西域地区的安宁、稳定。因此，西域都护府的职责主要在于维护内部稳定和抵抗匈奴入侵两个方面。

（一）西域都护府在区域地区安定中发挥的作用

针对地区以民族为区分的势力，西域都护府制订了明确的区域管理制度。首先，加强地方生产建设，增加屯田，在保证地区生活所需的基础上，为军事斗争做好充足的粮草准备；其次，为各族势力划分活动区域，严格规范不同民族势力之间的行为，对违反相关制度的行为，需要加以严厉惩处。如此一来，西域地区则进入了稳定时期，社会矛盾逐渐弱化，人民安居乐业，这为西域都护府抵抗匈奴入侵提供了有利条件。

（二）西域都护府的地区防御职责

尽管匈奴已经基本被驱离西域地区，但是匈奴在得到一定时间的喘息之后，便试图进攻西域，西域都护府承担着地区防御职责。因此，西域都护府建立了完整的抗敌策略。首先，西域都护府在军事管理方面加强对中央军队、地方军队的协同调配，充分利用地方武装力量的优势。其次，构建完善的军政管理体系，精简中央臃肿的管理体系，加快西域都护府的政令传达，避免贻误战机。最后，鼓励西域地区少数民族势力参与军政议事，封赏西域各族首领。在此情况下，西域都护府的地区防御工作得到了加强，匈奴的多次进攻也无功而返。

三、西域都护府的权力

基于自身定位的不同，西域都護府在管理方面也存在一定的特殊性，其主要表现在对西域诸国国王和官吏进行册封，以及有权调动西域诸国军队两个方面。

（一）西域都护府可代中央对西域诸国进行册封

由于西域地区特殊的地缘政治关系，汉朝中央政府将对西域诸国进行奖惩的权力下放到都护府，西域都护府可代表中央对各诸侯国进行册封，在保留“国”的称谓下，将其最高管理者册封为王，与中原地区的诸侯王同等看待。并且西域诸国的高级政府官员均由汉朝中央政府进行任命，甚至存在汉朝中央政府直接委派官员参与诸国管理工作。

（二）西域都护府有权调动诸国军队

由于面临严峻的内外形势，西域都护府需要在保留完全听命于自身的队伍以外，还应加强对匈奴入侵的防范。对于军队的调动，历朝历代都有着较为严格的制度体系，。然而，西域地区距离较远，中央对其军事情况反应较慢，因此便将地区军队调动的权力下放至都护府，同时允许都护府对区域诸国军队加以节制，以应对匈奴随时发动军事入侵。其中，汉朝著名军事家班超任都护期间，为镇压龟兹、焉耆叛乱，在未得到中央批准的情况下，调动西域地区八国兵力，共计约七万人，完成了对焉耆的讨伐，取得了胜利。由此可见，西域都护府的权力已经得到了相对集中，这对于地区政治、经济、文化发展有极大的促进作用，实现了西域地区的长治久安。

四、西域都护府的历史地位

汉代西域都护府的设立，在中国历史发展过程中起到了积极的作用，具体表现在以下几个方面。首先，西域地区各国被匈奴任意欺凌的时代宣告终结，在汉朝中央政府的统一管理下，西域各国不仅实现了和平相处，并逐渐形成较为统一的国家意识，地区凝聚力不断增强。其次，中国历史上的第一次对西域地区实现正式管辖，意味着西域地区纳入中国版图，民族多样化得到加强。再次，尽管西域地区与匈奴之间存在着斗争，但是随着匈奴势力的不断削弱，双方之间的关系逐渐由斗争转向了合作，匈奴与西域地区的政治、经济、文化领域往来日益频繁，这对于西域地区周边环境的稳定提供了良好的契机。最后，西域都护府的设立，是汉朝在国家治理方面的一次伟大尝试，经过历任都护的努力，西域都护府在地区发展方面起到了积极的作用，为今后其他朝代的边疆管理提供了模板。例如，清朝时期的伊利将军，就是效仿西域都护府而建。

五、结语

西域都护府的设立，解决了困扰汉朝已久的西域问题，通过历任都护的努力，西域都护府在地区政治建设、经济发展、文化交流方面作出了突出贡献，尤其是对古丝绸之路的保护，促进了汉朝的对外交流。在此之后，西域地区的发展进入了长期稳定的时期，汉朝也逐渐走向了强大，屹立于世界的东方。

参考文献：

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[2]任克良.西域都护府的设置及其意义[J].新疆地方志，2009（3）.

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