集聚人才资源 助力创新开放

李晖

党的十九大报告指出，人才是实现民族振兴赢得国际竞争主动的战略资源。永州作为后发赶超地区，人才资源相对短缺，学习贯彻党的十九大精神，认真落实省委创新引领、开放崛起战略部署，必须坚定不移走人才強市之路，以人才的大集聚，加快建设创新开放新高地、品质活力新永州。

从战略考量的维度认识人才工作

习近平总书记深刻指出，“办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。”人才是事关经济社会发展全局的战略大计。新的发展形势下，谁能抢占人才先机，谁就能赢得优势、赢得未来。

推进人才发展是增强区域核心竞争力的第一要素。“得人才者得天下”，这是亘古不变的道理。新形势下经济竞争更多集聚于人才竞争，而人才竞争是一场从未停止过的不见硝烟的战争。当前，地区间竞争已从物质资本、财力资本转移到人才资本上来，人才流动呈现“马太效应”，经济越强的地方越容易聚集人才，经济落后的地区人才流失愈发严重。在这种趋势之下，人才在经济社会发展中成为决定胜负成败的关键要素。美国、欧盟、日本等发达国家和地区纷纷加大了对发展中国家优秀人才的引进力度。国内，广东、浙江、上海等沿海发达地区加大了对国内人才尤其是高端人才的争夺。省内各地对人才的渴求越发强烈，区域之间人才竞争愈演愈烈，永州既面临“前有标兵、后有追兵”的压力，也有广泛借鉴、后来居上的动力。

推进人才发展是实现创新引领开放崛起的第一动力。省第十一次党代会提出了深入实施创新引领开放崛起战略、建设富饶美丽幸福新湖南的宏伟目标。永州地处湘粤桂三省区结合部，是“一带一路”的重要腹地，是对接粤港澳大湾区和东盟的前沿阵地，扩大开放具有得天独厚的优势。但由于永州发展基础还比较薄弱，经济总量偏小，产业层次较低，结构不优、创新不足的问题仍然突出。提升发展质量，必须突出创新引领；做大经济总量，必须狠抓开放引进；加速推进创新开放是永州经济社会发展的必由之路。这些发展战略的落实、这些根本问题的解决，关键靠人才。有了人才的集聚，就能吸引更多的资本，就能带来更多的项目，就能更充分地激发各种生产要素的活力，为实现创新引领、开放崛起注入强劲动力。

推进人才发展是建设品质活力新永州的第一选择。“十三五”时期是永州经济社会发展的深度转型期、全面小康的决战决胜期。永州市委、市政府举全市之力，上下一心、凝心聚力打造“品质活力新永州”，努力实现更有质量、更具活力、更可持续的发展。但现阶段永州人才发展总体水平还相对偏低，人才总量偏小，人才布局不合理，高层次人才匮乏，特别是现代农业、工业经济、规划建设、现代服务业等领域的专业人才短缺，严重制约了经济社会发展。培养造就一支数量充足、结构合理、素质优良的人才大军，为建设创新开放新高地、品质活力新永州提供坚强的人才保证和智力支撑，是当前的重大现实课题。

从优先发展的维度抓实人才工作

人才优先发展是发挥人才第一资源作用的必然要求。坚持人才优先发展，就是坚持人才结构优先调整、人才资源优先开发、人才投入优先保证、人才制度优先创新。永州将重点围绕推进人才发展体制机制改革，大力实施“潇湘人才行动计划”，抓住“引、育、用、留”四个关键环节，下好人才工作“先手棋”。

用更开放的胸怀引才。抓好人才工作，必须有宽阔的视野、包容的胸襟，勇于破除人才引进中的“制度杠杠”和“人为门槛”，从事业长远发展出发，增强对人才的吸引力，广纳群贤，为我所用。必须创新引才思维，树立“不求所有、但求所用”的引才理念，采取直接引进、团队引进、柔性引才、项目合作等方式，让更多人才团队、“星期天工程师”“候鸟型教授”等来永州贡献才智。必须突出引才重点，着眼事业发展需要，建立健全全市人才动态需求统计机制，全面盘清“家底”，搞清需求，适时发布紧缺人才动态需求目录，精准制定引才计划，按照“缺什么引什么”“需要什么引进什么”的原则，精准对接、精确引才。必须改进引才方式，加大永州优势和引才政策的宣传力度，主动加强与各地高校、知名人才中介、猎头公司的交流合作，提高人才引进的实效性和精准性。

用更务实的举措育才。坚持引育并举，既抓引进、做大增量，也抓培育、盘活存量。深化校地合作，加强与北京大学、浙江大学等高校的合作，开办“执行力+”培训和各类人才专题培训，开展“青年就业创业见习”实践活动。依托湖南科技学院、永州职业学院、潇湘技师学院等市内院校，构建“教学-实训-竞赛-孵化”四位一体的人才教育培养体系。发挥永州工贸学校农业部管理干部学院实践教研基地、永州市农村党员和青年农民培训中心的作用，重点培育青年农民和农村党员。加大宏观调控力度，打破原有体制机制藩篱，推动人才横向和纵向流动，推动人才资源均衡配置，通过树立鲜明的政策导向，引导和鼓励人才向基层和艰苦边远地区流动。积极探索“体制内外交流”，打破人才流动的“玻璃门”，鼓励科研人员在职或离岗创业，消除专业技术人才离岗创业的思想顾虑和后顾之忧。

用更大胆的力度用才。引才育才，落脚点都在用才。人才用好了，才能体现价值、发挥作用，成为经济社会发展的重要推动力量。大胆用才就是从工作需要出发，以事择人，把最合适的人用到最合适的岗位，做到人岗相适，用其专长。在加大人才引育的同时，还需敢于摒弃和克服论资排辈、封闭循环、能上不能下、能进不能出等陈旧理念，高度重视人才使用。坚持以事业集聚人才、以项目吸引人才，把产业发展、园区集聚、项目建设等作为各类人才发挥作用的主战场，把人才引育和使用与大项目、大产业、大园区建设紧密结合。注重在经济社会发展第一线、项目主战场锻炼人才、识别人才，让各类人才在永州经济社会发展的具体实践中大显身手、尽展其能，全面激发人才队伍整体活力和创造力，充分释放人才工作效能。

用更优质的环境留才。人才的去留，既看政策、看待遇，也看环境、看平台。环境好，则人才聚、事业兴。永州吸引人才、留住人才，必须着力在打造优质环境上下功夫，大兴识才、爱才、敬才、用才之风，努力营造尊重人才的文化环境。逐步健全完善人才培养、选用、评价、激励机制，坚决破除不利于人才发展的政策障碍，努力营造公开平等、竞争择优的制度环境。建立容错纠错机制，既为成功者鼓掌喝彩，也为失败者撑腰鼓劲，努力营造鼓励创新、宽容失败的工作环境。积极帮助人才解决后顾之忧，为人才提供全方位、人性化和专业化的服务，努力营造科学合理、保障有力的生活环境。通过营造优质的人才工作环境，凝聚“尊重知识、尊重人才”的共识，尊重和保护人才的一切创造活动，放手让一切生产要素潜能竞相迸发，让一切聪明才智充分涌流，让人才有更宽广的平台实现自身价值。

从党管人才的维度统筹人才工作

党管人才是人才工作的根本原则。习近平总书记强调，“择天下英才而用之，关键是要坚持党管人才原则。”当前，永州深化人才体制机制改革实现良好开局，进入新的阶段，对党管人才提出了新的更高要求，必须加强党对人才工作的统一领导，把党管人才原则贯穿永州人才事业发展的全过程。

坚持党委领导，高位推动。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，推动全市各级党委切实履行管宏观、管政策、管协调职责，全面加强党对人才工作的统一领导，把各类人才紧密团结在党的周围。树立强烈的人才意识，坚持“一把手”抓“第一资源”，着眼事业发展需要，更好地统筹人才发展和经济社会发展，更好地统筹人才工作和其他各项工作，更好地统筹人才工作的各个方面。坚持用事业造就人才、用环境集聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才。

坚持敢为人先，改革创新。按照中央和省委关于深化人才发展体制机制改革的决策部署，永州准确把握改革的方位方向和重点要点，大胆探索尝试，以敢为人先的担当精神在全省各市州中率先制定出台以人才发展体制机制改革为主要内容的“1+4”文件，有效破除了一批制约因素和突出问题。必须持续深化人才发展体制机制改革，向用人主体放权，为人才发展松绑。围绕推进人才管理体制改革、人才培养机制改革、人才评价激励保障机制改革、引才用才机制改革、人才合理流动机制改革，坚持用创新的思维和改革的办法破解人才工作“短板”，努力构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系。

坚持优化整合，齐抓共管。构建并完善党委统一领导，各级组织部门牵头抓总，有关职能部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局，进一步完善科学决策机制、分工协作机制、沟通协调机制、督促落实机制等，加强工作统筹和协调，发挥好相关部门的职能作用，强化用人单位人才开发的主体地位，引导社会力量参与人才工作，整合人才工作的各种积极因素，充分调动方方面面的积极性创造性，形成推进人才工作的整体合力，凝聚各方力量管好用活人才，努力营造识才爱才敬才用才的良好氛围。

（作者系中共永州市委书记、市人大常委会主任）endprint