江苏常州沿江区域生态环境持续改善研究

2018-02-03丁文竞

中国资源综合利用 2018年4期

丁文竞

（江苏常新环保科技有限公司，江苏常州 213000）

近年来，随着沿江（长江）工业的开发，产业和项目的进入必然带来资源消耗量和排污量的快速增加，造成生态环境的破坏，无疑成为经济进一步发展的主要瓶颈，制约沿江生态大保护战略目标的顺利实现[1]。常州滨江经济开发区（以下简称“滨开区”）及其沿江区域的开发与环境保护之间面临同样问题。本文根据滨开区实际情况，着重对滨开区沿江区域环境问题治理进行探索和分析。

1 区域背景

滨开区宜居宜商，区位优势得天独厚，拥有全市所有的长江资源。经过多年的发展壮大，滨开区已形成化工新材料、装备制造、港口物流贸易三大产业板块，逐步实现了集聚集约发展的良好态势。其先后获得了“最具价值投资园区”“常州市化工新材料出口基地”“国家级卫生镇”“江苏省文明乡镇”等称号，成为新北区首个超千亿乡镇。2016年，实现地区生产总值345亿元，同比增长11%；完成公共财政预算收入17.08亿元，同比增长15%；完成全社会固定资产投资278亿元，同比增长11%，其中工业投入252亿元，同比增长12%；完成工业总产值1 300亿元，同比增长9.8%，其中规模以上工业总产值1 147亿元，同比增长10%；完成工业销售收入1 272亿元，同比增长9.7%，其中规模以上工业销售收入1 124亿元，同比增长10%；完成进出口总额20.4亿美元，其中出口11.7亿美元。长江港口发展态势良好，全年完成货物吞吐量4 000万t，同比增长14%，完成集装箱21.5万标准箱。

2 沿江环境存在问题

2.1 园区异味长期存在

滨开区拥有全市唯一的省级化工园区，化工产业发达，年排放废气量巨大，约354万m3，同时呈上升趋势。工业园担负着滨开区主要的经济责任，但也给沿江环境造成了不小的污染压力。主要表现为：一是部分企业工艺装备水平落后，废气无组织挥发严重。滨开区成立于2006年，园区企业经10年左右时间，生产设备、工艺和产品逐步老化、落后，点源排放、面源排放问题严重；二是环保治理技术发展与实际需求存在矛盾，落后的治理工艺普遍存在。化工企业产品数量多、更新快、污染源多，事故性排放时有发生，废气性质复杂多变，污染物排放量大，清洁生产总体水平较低，缺少经济、有效的废气治理技术，多为传统落后的治理工艺，如喷淋+活性炭、光催化氧化、等离子等。三是企业类型杂乱，部分污染重、异味大企业依旧落户园区。部分企业生产能力落后，生产规模偏小，缺乏日常运行管理，给沿江区域环境造成不小的压力[2]。

2.2 工业固废尤其突出

滨开区年产危废8.5万t，一般固废约20万t，工业废物数量庞大，种类繁多，成分复杂，工业废物随意堆存占用大量土地，造成人力、物力的浪费，而且许多工业废渣含有易溶于水的物质，通过淋溶会污染土壤和水体。粉状的工业废物，随风飞扬，污染大气，有的还散发臭气和毒气。有的废物甚至淤塞河道，污染水系，影响生物生长，危害人体健康。主要表现为：危废处置能力严重不足，产废量与处置能力呈倒挂。持证企业的处置能力远不能满足监管范围内爆炸式增长的处置需求，同时危废处置项目选址、落地要求高、难度大，危废经营许可审批日趋收紧，拥有危废经营许可证的企业数量较少。

2.3 废水污染问题严重

滨开区水系丰富，全区共30条河流，藻江河、德胜河等主干河道两岸小企业星罗棋布，断面水质偏差，污染现象难易有效管控。河道治理面临源头收集、拦截的困难，河水的污染直接影响河道两岸生态环境，进而污染长江水体，威胁常州魏村长江水源地取水安全。主要表现为：全区污水管网建设滞后、农业面源污染及畜禽养殖污染严重。

3 加强环境保护建设的具体措施

对于滨开区来讲，就是要立足新时代，树立新理念，运用新思维，探索新思路，全力做好沿江区域的环境治理工作。在我国社会经济不断发展的背景下，工业不断发展壮大，产生的废渣、废气数量逐渐增加，对生态环境产生了较大的不利影响，基于此，本文以工业废渣、废气、废水的处理为例，对环保建设措施进行分析[3]。

3.1 大处着眼、小处着手，在“气”的问题上求突破

3.1.1 调整产业比重，谱写发展新篇

积极推进供结侧结构性改革去产能工作，关停及实施低效产能淘汰企业，减少落后化工产能，淘汰低端落后化工企业。按照全市全面开展化工行业优化提升整治专项行动工作方案和化工企业“四个一批”清单，确保完成化工企业关停任务[4]。同时，制定发展计划，学习发展经验，重点培育发展潜力巨大的节能环保、信息产业、生物产业、新能源、交通运输、智能装备、工业软件、互联网+、大数据、数字创意等产业。

3.1.2 开展综合治理，狠抓污染防治

实施“一厂一策”专项整治，按照“八查八改”要求进行达标建设，对工业废渣、废气进行有效的处理，完成园区泄漏检测与修复工作（LDAR）全覆盖，启动建立系统全面、可视化的LDAR系统管理平台。完成重点化工企业有组织废气排放口在线连续监测系统的安装，发展可溯源、可定性、可定量，具备分析追踪能力的废气监控预警平台。与技术单位联动，自行研发，自行试验，逐步推广，督促企业自行提高环保治理硬件、软件水平。

3.2 多管齐下、多措并举，在“废”的问题上下功夫

3.2.1 重视源头减排

对已建项目，要积极采取措施，开展工业废渣、废气的处理减量化工艺改造、场内综合利用处置，减少工业废渣、废气的产生量和转移量。对新建项目，要在环评阶段对工业废渣、废气的处理工作提出意见，同时明确工业固废利用处置去向，核实实际能力，确保可行性。

3.2.2 理清产废底数

应按当前生产工艺及实际工况，进一步分析工业废渣、废气的处理产生环节、种类、数量、去向，做好台账登记。对工业固废中需处置的部分，应参照危险废物的要求严格管理。对产废情况复杂、底数不清的企业，鼓励企业自主委托开展第三方核查并按核查结果进行台账登记。

3.2.3 强化储存管理

按照产废实际，对照相关要求，根据储存的工业固体废物的类型，建设符合规范且满足需求的储存场所。对新建项目，储存场所必须作为环境污染防治设施，对工业废渣、废气进行有效的处理，并且同步设计、同步建设、同步使用。实行安全分类存放，禁止危险废物和生活垃圾混入。

3.2.4 强化污染防治

工业废渣、废气的处理和利用处置单位应严格落实环评批复、验收文件中关于污染防治的各项要求，妥善运行污染防治设施，严防二次污染。要对生产设施、污染防治设施设备定期进行检测检验，严防破损，杜绝事故性排放。要制定工业废渣、废气的处理排放自行监测计划，并按计划开展自行监测。

3.3 党政主导、企业实治，在“水”的问题上见成效

3.3.1 保护水资源，全面落实河长制

建立健全河长组织体系和责任体系，既要抓好顶层设计、统筹部署，又要亲力亲为、冲锋陷阵，经常查铺查哨、督察督办，层层传导压力、级级落实责任。坚持党政同责、一岗双责，强化生态红线保护和环境污染防治“两个问责”，以严肃的问责倒逼责任的履行[5]。同时，在全面落实河长制的基础上，推进畜禽养殖污染治理，完成滨开区禁养区内畜禽养殖场的关闭或搬迁任务。加大对工业废水污染整治力度，推广种养结合、循环利用绿色发展模式，提高工业废水资源化综合利用效率，促进工业绿色健康发展。

3.3.2 夯实水基础，统一规划滨开区污水管网建设

按照“统一规划、适时建设，属地负责、规范管理”的原则，制定设施建设与改造实施计划，明确目标进度，加快滨开区工业废水管网工程建设，扩大工业废水截流范围，提高污水集中处理率，强化环境保护的基础设施支撑，促进资源节约型和环境友好型社会建设[6]。加快接管工作，工业废水管网到达地区要做到应接尽接，提高污水收集率，提高工业废水处理厂的负荷率，保障工业废水处理厂正常运行。