乌鲁木齐市城市水资源可持续利用措施分析

张晓亮

（新疆清风朗月环保科技有限公司，乌鲁木齐 830013）

乌鲁木齐市的水资源人均占有量约为360 m3（不含流动人口），是严重缺水城市之一，这一情况严重制约了乌鲁木齐的发展[1]。随着城市化发展建设的持续推进，城市的用水量不断增加，如何充分挖掘区内水资源、合理配置外调水资源、实现水资源可持续利用成为人们关注的重点。因此，人们应对乌鲁木齐市水资源的开发和利用加大研究力度，积极探寻有效开发路径和管理方法，提高水资源承载力，促进水资源可持续利用，为当地经济社会发展提供重要保障。

1 乌鲁木齐水资源利用现状

1.1 乌鲁木齐市水资源总量

当前，乌鲁木齐市水资源已经不能满足城市发展需求，水资源多年平均可利用量约为11×108m3。近些年，社会经济不断发展，对水资源的使用量也逐年递增，几乎每年的用水量都超过可供水量。乌鲁木齐市的2009-2020年总体规划显示，市人口在2010年为311万，到2020年会增长到500万，水资源紧缺将会愈发严重，其将成为极其缺水的城市[2]。

1.2 乌鲁木齐水源安全问题

乌鲁木齐河是乌鲁木齐人民的生命之河，其年径流量约占全市地表总径流量的50%。近些年，乌鲁木齐市对乌鲁木齐河的保护工作已经加强，规划了水源地保护区，对可能影响水源的污染隐患进行清除，在水磨河地区开展清污分流。但是，对于大西沟上游后峡区域以及乌拉坡水库周围，应完善保护措施。位于甘子河附近的采沙场以及新建的工业区等都会对乌鲁木齐市水源造成安全隐患，一旦水源被污染将会造成不可挽回的后果，必须予以重视。

1.3 农业灌溉水资源浪费问题和污水排放问题

乌鲁木齐市的农林牧渔较为发达，用水量很高，约占总用水量的64%，灌溉面积达到56 872 hm2，但是高效节水灌溉面积较少，且灌溉方式不合理，太过粗放，导致大量水资源被浪费[3]。此外，污水排放也缺乏有效的管理，其实，很多污水可用于绿化以及低水质要求的工业中，实现污水循环利用，缓解用水压力。但是，很多污水没有经过处理直接排放到下游的沙坑，导致用水低效，造成环境污染。

2 乌鲁木齐市水资源可持续利用措施

2.1 转变传统治水理念，发展循环经济

传统的治水理念主要是工程性节水，新时期应注重政策节水，即完善相关治水法律法规，使全社会形成节水意识，进一步完善节水体系。乌鲁木齐市要结合自身发展状况，采取“南退、北缩、西联、东进”的发展战略，只对一些水利和土地条件较好的北郊井灌区实施灌溉，对南郊、达坂城以及农十二师进行“村改居”作业，使所有原农业用水为城市发展所用[4]。多余北郊农区的灌溉则应由粗放型转向高效节水型，也就是由农田灌溉转向作物灌溉，由土壤灌溉转向作物根部灌溉，积极研究有效的灌溉方式，避免水资源浪费。城市应以建设节水型城市为核心，积极调整各行业用水标准，提高工业用水的重复利用率，发展循环经济，使再生水资源得以充分利用。

2.2 因地制宜，合理规划

乌鲁木齐属于极度缺水城市，城市总体规划应充分考虑水资源的承载力，合理制定经济社会增长目标，建设环境优美、人口适度、经济发达的现代都市。乌鲁木齐水要制定20～30年的中长期资源持续发展计划，同时对市内的供排水网进行改造。如果供排水网严重老化，将会引发自来水爆管、污水溢流等，进而造成水资源被白白浪费。但是，供排水管网具有一定规模，一次性建设需要较大投资，政府应对乌鲁木齐市供排水管网进行详细规划，将其纳入城市基础建设规划，逐年分批对老旧管网进行改造。

2.3 积极建设节水型社会，优化用水结构

近年来，乌鲁木齐在城市供水的节水方面已经取得一定成效，但农业灌溉方面的节水还有待加强管理。乌鲁木齐的农业灌溉用水量较大，每亩用水量高达620 m3，甚至更多，水资源浪费严重，利用率不高，有一定的节水空间。乌鲁木齐市应采取各种手段促使民众养成水危机意识，使其主动节水、高效用水。此外，还应进行科学管理，创新管理技术，实施总量与定额管理相结合的管理模式，利用水价调节减少用水量，合理配置水资源，不断优化调整经济结构，采取中水回用、增加高效节水灌溉范围，降低农业用水的比重。

随着城市化、工业化的进程不断加快，城市用水需求持续增加，同时废水的排放量也呈增长趋势。当前，乌鲁木齐市再生水利用率只占污水排放量的22.58%，仍然有51.8%的污水没有经过处理便被直接排放[5]。这说明乌鲁木齐市水资源并没有很好地实现循环利用，直接排放会给环境带来污染，同时用水效率较低。从当前形势看，要想解决水资源问题，乌鲁木齐市不仅要从农业用水方面出发，还应考虑污水处理和再生水利用。有专家预测，到2020年乌鲁木齐市的生活和工业污水排放会到6.95亿m3，将占需水量的一半[6]。如果能将这部分污水实现循环利用，将会有效缓解乌鲁木齐市的用水紧张问题，也可将处理后的污水用到北部荒漠区的生态环境中，实现水资源可持续发展。

2.4 做好水源保护工作

目前，乌鲁木齐对水资源保护花费了大量心思，也取得了一定成效，但是并未彻底解决水资源污染问题。对此，政府可在乌鲁木齐河源头建立自然保护区，关停大西沟水库上游的后峡矿区，或者将乌鲁木齐河道一级保护区迁出，对生活污水开展集中处理，严格管理污水排放现象。同时，对乌拉坡水库东侧的油库进行搬迁，对甘河子水源地保护区附近的砂石料厂进行严格管理，对新建在乌拉泊洼地的工业设施进行清除，对地表水和地下水定期检测，从而保证乌鲁木齐水源的质量。

2.5 推进水价改革，促进全社会形成节水意识

通过水价改革，构建资源、工程、环境以及管理等多项内容于一体的水价形成机制。适度提升水利工程供水价格以及城市供水价格，尽最大努力将污水处理费用调整到保本微利状态，以补偿成本、合理收益为原则，合理规定再生水价格，提高再生水的利用率。此外，还应对水价计价方式进行改革，在保证人们基本用水的情况下，采取超计划、超定额累进加价或高额加价的方式。利用市场机制实现来提高水资源利用率，促进水资源的可持续利用。

2.6 确定初始水权

对水权和水市场开展试点工作是促进水资源合理利用的重要手段，也是水资源得以有效管理的必经之路。乌鲁木齐市有五大水系，除去窝堡水系和乌鲁木齐河水系，其余水系均已跨区界[7]。所以，确定初始水权不仅可以使乌鲁木齐市水资源得以有效利用，也能有效保障河道上、下游用水户的供水质量，提高水资源的利用率。

3 结语

水资源作为城市发展建设的基础，人们应从各方面节约用水，实现水资源循环利用，为城市发展奠定基础。乌鲁木齐属于极度缺水城市，应该加强对水资源的管理，针对自身实际用水需求和水源情况，采取一定措施保护水源，为人们用水安全提供保障。同时，要大力发展循环经济，制定水资源可持续利用计划。只有从多方面、多层次、多角度综合分析、考虑，乌鲁木齐市才能实现水资源的可持续利用，促进城市发展建设。

1 Cui Zhenhua.Research on sustainable utilization of urban water resources[J].Water Energy Economy，2016，（2）：167.

2 李 武，王 鹤.城市水资源可持续利用问题研究[J].攀枝花学院学报，2015，32（5）：82-84.3 李昂臻.新疆兵团某拟建市水资源统筹配置与可持续利用规划研究[J].建设科技，2015，（14）：118-120.

4 石 岩，饶 丹.新疆水资源现状及其可持续利用对策分析[J].华北水利水电大学学报（自然科学版），2015，36（4）：36-38.

5 陈洋洋.城市再生水回用与水资源的可持续利用[J].房地产导刊，2015，（1）：25-28.

6 李万明.新疆水资源可持续利用对策分析[J].新疆农垦经济，2015，（4）：59-64.

7 徐继红，王奕烨.新疆博尔塔拉河下游灌区的水资源可持续利用刍议[J].水资源开发与管理，2016，（3）：35-37.