环境工程技术规范的定位、作用及发展

张彤炬

（上海广联环境岩土工程股份有限公司，上海 200444）

现阶段，我国社会经济稳定发展，环境问题却仍然十分严峻，已经对人类赖以生存的环境造成严重威胁，环境污染开始严重制约社会经济的持续发展，因此环境保护已越来越引起人们的高度重视。环境保护是环境工程技术的前提，环境工程技术是环境保护的基础，环境工程技术规范是环境工程技术实施的保证。所以，通过环境工程技术和环境工程技术规范控制污染、治理污染和改善环境，对我国环境保护工作有着重大的意义。

1 环境工程的意义

由于近年经济的迅猛发展给自然环境带来巨大压力，环境问题日益严峻，人类社会的可持续发展与环境保护密切相关，所以环境保护得到了个人、国家以及国际社会的重视。人们试图从各个方面、多个角度来解决环境问题，从法律、制度、管理以及工程等方面来保护环境。环境工程是通过健全的工程理论与实践来解决环境问题，控制污染并消除其对社会和环境造成的影响。它是环境科学的分支，是环境科学在工程中的应用，是一门综合性、前沿性的学科。许多学科都与环境工程密切相关，如生态学、物理、化学和经济学等[1]。环境工程学的形成是人类为了保护和改善生存环境，在同环境污染的长期斗争过程中逐渐形成的。

早在4 000多年前，中国先民就开始用陶土管修建地下水道，这是现代排水工程的雏形；2 300年前，为了保护水源，中国建立了持刀守卫水井的制度；近代以来，其他环境工程学内容也逐渐成型。由此可以看出，环境工程就是在传统学科基础理论之上，运用卫生工程、给排水工程、化学工程以及机械工程等技术原理和手段，解决环境污染问题。随着社会的发展，环境工程的范围不断扩大，也逐渐深入，从单项污染治理向综合治理过渡，并结合技术经济分析和环境系统工程，目前已经成为解决环境问题的主要手段。随着实施的深入、不断创新和发展，其应用价值也进一步被挖掘，应用范围越来越广，越来越深入，必将在治理环境污染方面发挥更大作用。

2 环境工程技术规范的内涵和组成

2.1 环境工程技术规范的内涵

要科学、系统、有效利用环境工程技术来解决环境问题，必须加强环境技术管理。环境技术管理是国家以指导社会生产采用先进、成熟的技术，高效利用资源和能源，有效控制污染物的产生和排放，防止环境污染和保护生态环境，引导环境技术发展为目的，而进行的环境技术监督与管理管理活动的总称。环境工程技术规范是环境技术指导文件，是环境技术管理的重要组成部分。它是环境主管部门为规范各类环境工程的设计、施工以及设备安装调试、验收和运行维护等过程而制定的国家环境保护标准。

不以规矩不能成方圆，早在2 200多年前，秦始皇采取了车同轨、书同文、行同伦的政策，就反映出道路、文字以及道德行为的标准化。近代工业化革命加快了标准化的进程，形成了现代化的标准，用来协调行业自身和行业间生产活动的有效性，用科学知识代替个人经验。人类在保护环境的社会实践中，在治理环境污染方面遇到很多问题，在问题被解决的同时，方法得到完善，形成了概括性文件，并以一定程序颁布和实施，形成标准化的文件，成为环境工程技术规范[2]。

2.2 环境工程技术规范的组成

环境工程技术规范按内容、功能和应用范围的不同分为通用工程技术规范、污染治理工艺技术规范、重点污染源治理工程技术规范和污染治理设施运行技术规范。通用工程技术规范适用于各类环境工程基本或共性技术规定；污染治理工艺技术规范适用于不同行业污染源的共性应用技术；重点污染源治理工程技术规范适用于特定行业污染源所有污染物或特定污染物控制；污染治理设施运行技术规范则用于提高污染治理设施运行、维护和管理水平，保证其连续、稳定。环境工程技术规范需具备以上四个方面的内容，针对不同的治理目标给予正确的指导，在治理各种污染源的过程中规范污染治理技术的使用[3]。

3 环境工程技术规范的定位和作用

3.1 环境工程技术规范的定位

环境工程技术规范能不能有效发挥作用、实现其价值，和环境工程技术规范的定位密切相关。首先，环境工程技术规范是环境技术指导文件，是环境技术管理体系的重要组成部分，是规范环境工程建设全过程的规范性标准化文件，具有法律属性，为企业在环境工程设计、建设、运行管理方面提供技术依据和技术指导，为环保部门进行污染物排放监管，规范环境工程建设市场，实现污染控制提供工程技术保障，为保证环境工程建设质量提供技术支持。

其次，环境工程技术规范是对环境工程实践的总结、归纳和系统化的结果，它以比较先进而又相对成熟的污染防治技术为基础，形成一整套科学、系统和全面的法规去指导环境工程建设实践。

最后，环境工程技术规范不是一个封闭的系统，而是一个动态的、不断完善更新的系统，它不断吸收新的科学技术成果，融合新的工程实践经验，为环境工程建设提供更科学、全面的指导，为保证环境工程的质量提供了技术支持，并随着环境工程技术规范的不断完善，进一步提升环境治理工作的时效性，以科学技术为核心，以工程实践为基础，有效完成环境保护各项环节的工作，满足环境工程建设现实和发展的需要。

近些年，国家不断加大环境治理工作的力度，许多地方政府也已经认识到环境工程管理的重要性，认识到环境污染问题如果不及时治理，就可能影响经济建设，影响人体健康和生活质量。虽然现阶段还有许多的问题需要解决，但是笔者相信，通过科学的管理以及不断的努力，环境工程管理的最终目标一定能实现。

3.2 环境工程技术规范的作用

环境工程技术规范的应用有助于促进我国环境工程建设质量的整体提高，有助于成熟、先进的污染防治技术的推广，促进污染防治技术的发展，同时也为相关环保法规、标准、污染防治技术政策等的制定提供技术支撑。近年来，我国一直加大对环境治理工程的资金投入，环境工程项目数量大幅增长，一大批比较新进的污染防治技术已成为相关领域的主导技术，环境逐步得到改善，技术经济效益显著，出现了经济和环境保护共同发展的现象[4-7]。其中，环境工程技术规范所起的作用是巨大且无可替代的。

毋庸讳言，环境工程技术在我国发展的时间并不久，应用水平还不够高，环境工程技术的发展滞后于社会经济的发展，所以在开展环境工程工作过程中出现了很多难点，如规范的缺失、标准不明确、新的污染物等，导致环境工程建设的价值没有得到充分体现。想要发挥环境工程的真正价值，达成环境投入和产出、经济价值与社会价值的平衡，人们还有许多问题需要解决。这更需要用环境工程技术规范去解决环境工程建设中遇到的问题，加强规范的指导约束作用，为环境工程的顺利展开提供保障，真正体现环境工程技术规范的价值，促进环境工程建设的健康发展，实现社会和环境保护的和谐发展。

4 环境工程技术规范的发展

环境工程技术规范是随着环境问题的产生而出现的，特别是工业革命以后，社会经济的发展加速，环境问题日趋严重，规范的使用范围、深度逐渐加大。我国的环境工程技术规范虽然起步较晚，但发展迅猛。依据《国家环境技术管理体系建设规划》，我国目前的环境工程技术规范包含4大类，总计123项，截至2011年3月，新增31项，远期还将制定80多项环境工程技术规范。即便如此，目前规范也没能做到全覆盖，如农业、生态环境、特种废物等仍然缺少必要的规范，一些领域随着经济的发展、认识程度的深入以及新技术的出现和实践的积累，现有的规范将不能满足需要，需要进行修编或修订。为规范环境工程技术规范的发展，我国专门制定了《环境工程技术规范制订技术导则》（HJ526-2010）对规范编制的各个方面做了全面、严格的规定。

以《深井曝气设计规范》（CECS42：92）为例。深井曝气技术是一项先进的污水处理技术，它源于20世纪70年代的英国，自20世纪80年代引入我国以来，在各个行业诸多领域得到广泛应用。它采用深入地下超出100 m的深井作为曝气装置，具有占地少、效率高、不受气候影响等特点，特别适合我国地域辽阔的、土地资源紧张的国情。为推广该技术，1992年，有关单位组织编写了该规范，并在1992年11月6日颁布实施。在规范实施的20多年里，该规范对促进深井技术在我国的应用起到积极的作用，但由于受当时材料、施工技术以及工程实践的限制，在实际指导中存在一些不足，限制了深井曝气技术的广泛应用。作为工艺规范，应包含15个必备要素，1个可选要素，涉及工程建设、设计、运营、施工、设备材料和检测控制等各个方面，该规范在施工、设备材料等方面略显不足，其他方面基本符合当时的实际情况。经过几十年的发展、实践的积累，特别随着科技的进步和施工技术的提升，规范有些地方已经不符合实际情况，有些技术、方法已被淘汰，规范已经不能满足工程实践的需要。随着我国经济的发展，人多地少的矛盾更加突出，特别是经济发达地区，如何减少污水处理对土地资源的占用意义重大，深井曝气技术是解决这一矛盾的有效手段。因此，对该规范进行修编已经迫在眉睫。为此，组织多家单位，包括高校、设计院、环境工程公司对深井在二十多年的应用实践中的经验进行了总结，对存在的问题做了探讨，充分吸收现有的、先进的和成熟的技术，特别是施工和材料方面的技术，对该规范进行修编，以期为该技术的广泛应用奠定基础。目前，规范修编已经完成并送审。

环境工程技术规范的发展是一个长期的与时俱进的过程，既要吸收先进的科技成果，又要符合现有的实践水平，它必须以工程实践为基础，以满足达标排放基本准则，以先进的科技为导向，体现保护环境这一根本目标。实践为本，科技为体，目标为果，开拓新思路，解决新问题，不断向前发展。

5 结语

目前，环境问题有国际化的趋势，很多环境问题成为全球性的问题，如气候变化、海洋污染等。我国也正在实施经济增长方式的转变，未来面临的环境问题将更多、更复杂，单纯依靠环境工程技术规范很难有效解决这些环境问题。必须加强人与人之间、国与国之间的合作，树立全球命运共同体的理念，同时加强环境工程技术规范指导作用，以环境工程建设为手段，保护环境，保护地球——人类共同的家园。