节能环保在建筑行业的应用管理

王永刚

（中建二局上海分公司 上海 200000）

1 我国建筑节能所面临的问题

建筑的发展一方面推动了经济的高速发展，成为经济发展的重要支柱之一，是历史发展的必然趋势；但是另一方面，建筑的发展带来了巨大的能源消耗，这在目前的技术水平条件下，则意味着不可再生能源的加速消耗和地球环境的日益恶化，为人类的可持续发展设置障碍，成为自身发展的绊脚石。

我国建筑能耗总量大、比例高、能效低、污染重，已经成为影响可持续发展的重大问题。从20世纪70年代，人类就已经开始研究建筑如何消耗能量的问题，所有的研究内容都围绕着“节能”展开，实现建筑节能是建筑业持续发展的基本保证。通过对既有建筑的节能改造、新建建筑按节能标准进行建设和设计，以及发展建筑节能产业等方式开展建筑节能已成为建筑行业应用的必然趋势。

为深入贯彻落实党的十九大精神，着力在运用新发展理念、提高质量和效益、深化供给侧结构性改革、加快生态文明建设等方面与绿色建筑工作结合，形成具有我国特色建筑发展方向。

2 我国建筑节能应用方向

（1）新时代发展对绿色建筑提出新的定位、新的要求、新的使命，让绿色建筑成为人民追求美好生活的有力支撑。通过研究生态宜居现代化大都市的含义、要素、标准和要求，对照现状分析存在的差距、不足，综合运用“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，综合考虑城市绿色建筑定位、地域环境、文化特色、建设管理等多种因素，探索建设生态、绿色、宜居、持续现代化城市发展的有效路径。

（2）2020年我国要建成高质量的小康社会，对绿色建筑提出了更高标准和更高要求。落实习近平总书记“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的要求，把绿色建筑工作与城市发展的总体目标结合起来，大力提升城市水、电、气、热、路网服务智能化管理，提升保障能力，推进海绵城市建设，促进绿色建筑质量、效益、速度的协调发展。

（3）深化供给侧结构性改革在绿色建筑领域的对策研究。深刻分析供给侧结构性改革在城建领域的发力点和突破口，以改革绿色建筑的供给侧，来不断提升和满足人民对美好生活多要素需求侧的能力和水平。充分发挥市场的主体作用，扶植实体经济发展，推动传统产业的优化升级，夯实基础设施底盘，坚持绿色可持续发展，不断提高发展的质量和效益。

3 建筑节能管理提升

（1）建立公平高效的建设市场，要树立为实体经济、为企业家、为投资项目服务的理念，以效率、公平、便利为标准，重新审视在行业管理、市场管理、项目审批管理中存在的不适应市场经济规律，不能充分释放市场活力的问题。大胆改革和创新，争取国家部委的支持，开展对企业、市场、项目管理的试点，综合运用承诺机制、保险担保、属地管理、市场监察、信息化等手段，营造公开、公平、公正、高效的建设市场环境。

（2）探索在经济新常态背景下，绿色建筑、装配式建筑、海绵城市、综合管廊、供热清洁能源替代、建筑垃圾资源化利用等新技术、新理念、新管理模式对绿色建筑发展的变革，对关联产业的带动和引领，充分体现科技含量和发展水平，对我国经济社会发展的提升和促进作用。

（3）坚持在发展中保障和改善民生，打造绿色生态的宜居社区。在区域开发中要体现综合开发和低影响开发要求，要从规划、标准上进行定位，研究出台宜居小区的标准。要将绿色建筑、装配式建筑、海绵城市、地下综合管廊和生态环境等发展要素进行有机结合。加强社会功能性公用设施建设，在卫生、养老、教育、体育等方面为居民提高生活便利度和舒适度，为推广实施提供指导。

（4）积极推进城市修补，加强对既有居住小区综合升级改造。针对城市老旧居住区在配套设施、环境卫生、安全管理、文化设施、社区管理上的薄弱环节，结合城市双修工作，提升旧城区居民生活配套服务水平，改善居住环境，推进基础设施和基本公共服务均等化。综合运用当前海绵、管廊等先进发展理念和先进技术，突出人的生活体验，努力改善人居环境。

（5）建设现代化的社会主义新农村。结合自然、历史、人口、文化、经济、风俗等诸多要素，因地制宜的制定乡村规划、住房、环境、基础设施、产业发展等理念和政策。根据农村地区的实际情况，采用恰当技术路径和适当经济成本，推进农户供水、供电、供热、燃气、通讯设施建设，为推进绿色乡村统筹发展奠定基础。结合对农村帮扶试点，开展以改善居住条件和生活环境为目标，进行新农村建设的试点，适当扶植当地产业发展积累经验。

（6）合理利用风景名胜资源，各地在挖掘风景名胜区的经济价值和社会价值同时，容易忽略风景名胜区的资源保护和可持续发展，造成了部分无序发展和人为的破坏。为有效保护和合理利用风景名胜资源，要以“绿水青山就是金山银山”理念为指导，推动形成绿色发展方式和生活方式，构建风景名胜与地方经济社会发展的良性循环机制。

4 建筑节能金融化管理

（1）坚持全面深化投融资改革，破解基础设施建设资金难题。积极推广政府和社会资本合作模式，发挥投资对优化供给结构的关键性作用，加大力度引入社会资本参与市政基础设施建设。应对政府债务风险，利用好政府债券，重点围绕PPP等建设融资模式，研究梳理当前城建领域适宜引入PPP建设模式的项目类型，细化工作方案，明确政企职责，完善工作流程。

（2）推进综合开发改革，开展房地产综合开发建设管理政策制度综合调研。针对当前房地产行业管理暴露的实际问题，重点围绕新条例设立的开发项目土地出让前的联合论证及配套条件监管制度，开发项目建设过程中企业股权转让及项目整体转让制度，项目开发建设方案备案制度，开发项目配套设施建设管理制度，完善制度设计。

（3）支持传统产业优化升级，全面加快推进工程总承包制。适应当前装配式建筑的发展要求，培育具备工程总承包能力的企业。引导优秀企业壮大经营规模、业务范围，向设计、采购、施工一体化发展，向房地产开发、建材研发、物业运营等建设全生命周期拓展，培育一批具有核心竞争力和国际影响力的大型企业集团，实现建设经济的协同与共享，为巩固我国建筑业支柱产业地位奠定基础。

（4）转变工程项目建设管理方式，大力推进信息化技术在绿色建筑和管理中的综合应用。推进BIM技术和各项新技术标准的有效落实，实现在工程设计建造过程中的应用。围绕智慧建设理念，探索如何在市政基础设施建设过程中引入智能传感器系统，加强监督部门科技化水平，提高监管效能。构建城建系统大数据平台，将项目管理的全过程纳入信息化管理。

（5）运用经营城市理念，建立城市基础设施和非经营性公建设施，与开发项目同步建设的新模式。针对城市道路、水电气热等配套设施资金问题，提出替代性投融资方案，重新界定明确部门工作职责和协作方案，细化工作流程和衔接点位，构建配套工程建设管理新体制。研究公益性项目的社会资本投入，实现政府与社会PPP等共同参与配套开发建设，实现风险共担，利益共享。

5 建筑节能应用实施监管

（1）装配式建筑招投标监管研究。装配式建筑是建造方式的重大变革，目前国家还未制定相应的招投标办法，招投投标文件的编制和具体的评标办法等正在摸索研究。针对这些问题，研究制定评标办法和监管机制，大力发展装配式建筑，促进绿色发展。

（2）装配式建筑质量及施工安全管控研究。运用新技术新业态新模式优化升级传统产业，围绕提升我市住宅产业化和建筑工业化水平，在大力推广装配式建筑过程中，建筑结构形式和营造模式发生较大变化，需要研究制定我市装配式建筑质量和安全管控政策体系和具体措施，确保设计、生产、装配、使用全过程安全优质。

（3）加强建筑市场执法监察工作。从制度建设、工作机制、队伍建设、社会监督等方面对工作现状进行调研，分析查找市场执法监察工作存在的问题和薄弱环节，研究借鉴先进经验，进一步明确市场执法监察工作职责，理顺工作机制，加强市场执法监察，打击市场违法违规行为，规范建筑市场秩序，为质量安全提供保障。

结语

在建筑的全生命周期内，最大限度地节约资源（节能、节地、节水、节材）、保护环境和减少污染，为人们提供健康、使用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑是将可持续发展理念引入建筑领域的结果，将成为未来建筑的主导趋势。发展绿色建筑，实现“人——建筑——自然”三者和谐的发展是当今社会一项长远的重要工作，是社会中每个人应尽的责任，是社会发展应遵循的一项原则，更是我们建设领域行业人员所要重点解决的问题，我们应从不同角度，依据当地的经济、地形、气候等多方面的因素，加强节能设计与管理的实际应用，为节能型建筑做出应有的贡献。

[1]方拓.浅谈节能环保材料与屋顶绿化技术在建筑节能设计中的应用[J].科技传播,2010（12）.

[2]邓钧亮.城市建设理论研究:电子版.建筑节能环保,2011(21).