建设项目竣工环保验收的重点问题研究

2018-02-02杨蓉

资源节约与环保 2018年3期

杨　蓉

（新疆出入境检验检疫局检验检疫技术中心新疆乌鲁木齐 830063）

引言

当前，国内很多省市均建立相关的项目竣工验收程序，大多数工程验收也慢慢朝标准化、规范化方向发展。由于建设项目的竣工验收与验收检测间有相关性，对建设单位利益也会有很大影响，因此，管理部门应掌握好验收标准，且要求单位应提升监管水平，配合验收，确保建设项目竣工验收效率明显提升。

1　建设项目竣工环保验收环境影响评价及建议

因建设项目竣工环保验收技术人员经验不足，又或是对环境影响方面很难进行评价，就会造成项目批复、环评不够严谨、科学，从而使环保验收难度加大。所以，针对以上问题可制定相应的解决措施，比如，积累及总结验收监测经验，对同类型项目进行对比，将出现的问题找出，而后制定相应的解决措施。对于较复杂且难以解决的项目，展开针对性的环评及批复，需要在验收监测报告当中明确备注；对复杂环保监测验收问题，监测人员需主动和环评单位沟通。

2　建设项目竣工环保验收审核问题及建议

建设项目竣工环保验收过程中，地方环境管理部门需严加审查监测单位的监测报告，而不是依据验收报告的检查项目当中提及的环保标准、法规进行审查。若未严格审查则所伴发的问题较多，分析原因主要涉及以下方面：第一，造成环境监管部门领导的建设单位的监测未达标，通常受监测单位所误导；第二，对监测人员工作热情造成影响，同时也会影响环境保护和环评制定的有效执行。

对此，在建设项目竣工环保验收过程汇总，应由工程管理部分依据实际情况提出相应的监测报告及验收检测中存在的各种技术问题，重点考察审视竣工验收监测工作是否符合验收监测管理要求，找准监测问题，从而提升管理水平、监测技术水平，也需全面考虑以下工作。第一，积极组织工程验收监测人员学习，以对环境考评制度流程有一个基本的了解；第二，多与环境管理部门沟通，确保双方间达成共识；第三，依据相关的法律、法规建立验收监测程序，将验收监测程序上报至环境管理部门备案；第四，验收及监测过程中，应大力宣传项目竣工验收监测、环保验收工作程序。

3　建设项目竣工环保验收监测问题及建议

对于经济不发达的地区，在管理建设项目时并不严格，也难以正常进行验收监测，这就易造成验收监测工作和实际工作不符，对监测效果会造成很大影响。一些建设项目在进行验收时，环评要求、检查不够严谨，对环境管理、学习方面未重视，这就常易引发轻环保、重发展等方面的问题，未找准验收监测技术。针对上述问题，工程管理部门需告知相关人员充分明确验收是建设项目管理的核心技术，验收监测所起到的作用也较明显，并未仅仅是满足管理要求[1]。有关监测部门验收监测过程中，应将环境管理和相关技术作为服务宗旨，不断完善程序、政策、技术在验收监测中起到的作用，严加监测项目的验收、监测。除此之外，部分监测单位验收项目时，可经多与监测部门交流、加强对监测人员的培训等方面来提升监测人员综合能力及技术水平。对于建设难度相对大的建设项目，监测时应具体相关审核机构验收监测报告。

4　建设项目竣工环保验收复测问题及建议

部分建设项目一旦超标，建设单位未及时查找原因，也未整改就提出复测要求。一般超标原因涉及以下几点：第一，建设单位尽管设置了相关的环保设施，但未严加管理，未及时调整生产设施、环保设施匹配运行条件，有关操作人员未全面了解整个环保设计实际运行条件，未构建环保监管制度；第二，未在建设项目当中积极落实环评要求，未落实建设方案，造成一些敏感项目的环境质量（污染物）超标；第三，建设单位由于（或环评）要求严格而不满，造成项目未验收就施工，从而引发超标问题。

想要确保验收监测予以建设项目更加优质的环境管理服务，就应不断完善验收监测体系，具体涉及：受理检测、编制方案、现场勘查、资料收集等，也涉及实验室分析、受理、复测、审核等[2]。在开展验收监测工作时，应经指南、介绍等方式告知监测单位验收监测复测时，单位需提供相应的委托书及说明，将监测、复测区分开，便于应用复测报告严格督促建设单位进行环境管理，有利于管理部门积极认识问题，对出现的问题立即解决，从而提升环境管理效率。