探讨权责发生制下事业单位会计核算的变化

赖素华

摘要：本篇文章首先对权责发生制的基本含义进行概述，从主体改变、内容改变、体系改变三个方面，对权责发生制下事业单位会计核算的变化进行解析，并以此为依据，提出权责发生制下加强事业单位会计核算的优化对策。

关键词：权责发生制;事业单位;会计核算;变化

一、权责发生制的基本概述

随着经济环境的逐渐繁琐，事业单位会计实务也呈现出繁琐化特性，收付实现制下的单一性已无法满足事业单位会计核算需求，权责发生制由此产生。权责发生制的评断标准主要是把资金业务是否发生当作评断依据，也就是交易是否形成为衡量标准。根据记录的会计信息来说，权责发生制对各个政府性决策起到了一定的效果，可以从多个角度入手将职责履行情况进行体现。将权责发生制运用到事业单位会计核算工作中，可以将收付实现制中的漏洞进行处理。在权责发生制背景下，事业单位会计工作更倾向于企业会计，具备良好的绩效考核能力，可以将资产应用情况进行体现，反映出存款情况，提升单位资产应用效率，增强效果。

二、权责发生制下事业单位会计核算的变化

（一）主体改变

在权责发生制的作用下，转变了原始会计制度中没有的相关标准，在进行会计核算过程中，对各个会计要素进行了明确，并将其放置在收支及净资产范畴中。结合权责发生制相关要求，在会计核算工作时，会计主体方面发生了一定改变。针对事业单位来说，会计主体主要以资金预算为主，但是即便落实了预算工作，也无法精准的将事业单位财务状况进行体现。随着社会的稳定发展，收付实现制中的会计主体已经无法迎合时代发展需求，因此，在权责发生制的影响下，应该对事业单位各项财务活动加以整合和核算，提升会计核算工作的全面性。通过优化会计核算内容，不但能够有效提升资金应用效率，还能保障资金应用安全，防止不必要资金风险出现。

（二）内容改变

在事业单位会计核算过程中，为了更好的迎合时代发展需求，在原始的会计制度中添加了一系列会计内容，通常划分为两种，一个是财政性补贴，另一个是非财政性补贴，在这种情况下，有效添加了有关国有资产管理、集中支付和政府收支分类等内容。受到原有事业单位会计核算体系的影响，大部分事业单位在进行会计核算时，依旧采用固定基金项目及固定资产项目方式，该方式可以将固定资产自身价值进行体现，但是无法保证固定资产评估结果的精准性，造成会计信息偏差。而权责发生制下的事业单位会计核算工作中增添了固定资产折旧率内容，这样不仅可以提升固定资产核算结果的真实性，还能保障固定资产核算的合理性。

（三）体系改变

传统的事业单位会计核算财务报表体系无法将事业单位实际财务状况进行体现，从而给事业单位财务工作的开展带来直接影响。而将权责发生制运用到事业单位会计核算工作中，使得会计制度中财务报表结构出现了一定改变，会计报表内容也得到了增加，其中包含了资产负债表、收入费用表及净资产变动表和现金流量表等，报表内容也更具精细化。总体来说，权责发生制下的会计核算工作，有效的提升财务报表的完善性，将传统报表中局限性问题进行了处理，提升了财务报表质量，促进了财务报表的完善性和统一性。

三、权责发生制下加强事业单位会计核算的优化对策

（一）合理选择会计核算方式

在权责发生制背景下，事业单位应该综合思考自身财务状况是否适合应用权责发生制会计核算方式。在现行的行政事业单位会计制度下，事业单位经济活动较为单一，涉及的跨年度业务及大规模业务数量较少，可以依旧应用收付实现制方式，仅在个别业务中应用权责发生制。但是针对经济业务较为繁琐，且跨年度业务量众多的事业单位，应该明确权责发生制会计核算方式的应用作用，并在开展会计核算工作时，全面引进权责发生制会计核算方式。

（二）增强会计人员综合素养

会计工作人员的专业水平将会给会计工作效率及质量带来直接影响。如果工作量相对较多，且工作难度较大的会计核算工作，更要注重对会计人员专业素养的提升。事业单位应该根据自身情况，定期开展专业知识学习工作，并引导职工参与到权责发生制会计核算内容学习活动中，采用小组讨论的方式，根据当前市场发展形式，对会计核算改革趋势进行探究，在提升会计工作人员专业能力的同时，还要加强对其业务能力培育，采用绩效考核的方式激发会计人员学习积极性，根据考核结果，给其提供适当的激励。并且，会计工作人员应该对自身担具的职责有所了解，将其落实到实处，注重监管，防止出现不必要成本支出，从根源上避免资源大量消耗现象，保证事业单位资产应用安全。

（三）完善会计核算体系

结合权责发生制下事业单位会计核算改革要求，事业单位在进行会计核算时，应该加强会计核算体系建设工作，优化各个财务项目，提升财务报表的全面性和时效性。鉴于财务报表中涉及的附表，可以给后续财务信息披露提供条件。并且，事业单位在开展会计核算工作时，还要加强对财务现金流报表的编制，让单位及时掌握资产流动方向，给事业单位管理人员提供真实的数据，便于单位发展决策的制定。此外，事业单位还要提升货币支付能力，防止由于货币短缺而影响单位整体运作，事业单位需要结合现金流报表，对单位今后资金应用情况进行估测，以此利于单位领导人员全面掌握资金应用状况和运营情况。新的行政事业单位会计处理标准，在系统总结分析传统单系统预算会计体系的利弊基础上，构建了“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的会计核算模式。这种模式兼顾了现行部门决算报告制度的需要，又能满足部门编制权责发生制财务报告的要求，实现了政府会计主体预算与财务管理相结合。

（四）加强权责发生制应用

在当前我国社会经济水平不断提升的背景下，事业单位运营模式发生了全面改革，由之前重视社会效益逐渐更改成注重经济效益和社会效益的统一发展，由专门财政拨款朝着自己谋求发展的趋势转变。所以，事业单位需要时刻注重资金应用流程，提升资金应用效率，并在开展会计核算工作时，把权责发生制运用其中，借助权责发生制将单位资金运营情况进行体现，并在权责发生制的作用下，反映会计核算内容，科学划分业务类型，防止由于会计数据失真而给会计核算结果带来影响。

（五）实现会计信息披露

权责发生制下会计信息披露，首要做的工作在于将资产负债表中的各个收支项目进行舍弃，并修改了“应收账款净额”和“固定资产净值”等项目，增加了“研发支出”项目，以准确反映事业单位自行开发无形资产的成本。只有这样，才能让会计核算所展现出的新型更具真实性和精准性。并且，在进行“收入支出表”编制时，严格秉持权责发生制标准，将事业单位各个收益及支出情况进行体现。此外，事业单位在开展会计核算工作时，整合了基建会计核算，不再单独建账，大大简化了单位基本建设业务的会计核算，有利于提高会计信息的完整性。

（六）强化资产核算管理

在权责发生制背景下，要求事业单位对存货、固定资产分类和管理方式进行适当修整，并重新设定固定资产评估体系，做好存货、固定资产统计分类工作，以此将事业单位资产实际价值进行具体化体现，便于事业单位資产评估，提升会计核算结果的精准性，将事业单位资产管理和财务核算管理作用充分发挥。

四、结束语

总而言之，事业单位通过应用权责发生制来开展会计核算工作，可以更好的迎合我国财政预算体系改革需求，并引导事业单位稳定发展。事业单位在进行会计核算过程中，通过应用权责发生制，能够有效保证会计核算工作的规范性，实现对单位资金流动方向的把控，提升资金应用效率，给事业单位创造理想的效益。

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