细措施 建机制做好农机购置补贴专项清理工作

□杨秀彬/四川省农业农村厅

第一，要提高思想认识，切实增强责任感、使命感。农机购置补贴政策是中央的惠农政策，各地应高度重视，始终站在政治和全局的高度，站在维护群众利益的高度去认识和把握，进一步增强责任感、使命感。要以此次清理工作为契机，集中排查存在的深层次问题，进一步完善农机购置补贴政策实施方法，把工作抓好、做实、做出成效，切实把党的惠农政策落到实处。

第二，要强化组织领导，压紧压实工作责任。专项清理工作是一项系统工程，需要多层级、多条块、多部门共同参与、紧密协作。在四川省纪委的指导下，省农业农村厅已成立财政惠农补贴资金专项治理工作领导小组，并会同省财政厅制定了《农机购置补贴专项清理工作方案》。各市、县农业部门要争取政府全方位支持，特别是县一级，要争取成立由分管县领导牵头，农业、财政、纪检监察、审计、公安、工商等部门参与的领导机构。对单个县出现的问题由县级领导机构会商，涉及多个县的共性问题由市级领导机构会商。各地应根据省级专项清理工作方案，结合本地实际，制定本级实施方案，明确农业、财政相关等职能部门和乡镇政府的工作责任，加强统筹协作，有效推动专项清理工作落实。

第三，要明确工作方向，细化工作措施。本次清理工作分为县级自查、市级检查和省级重点抽查3个阶段，全面清理2017年1月～2018年9月底的农机购置补贴政策实施和资金兑付情况，发现存在问题的地方要追溯至以前年度。主要对照检查农机购置补贴制度是否建立健全、补贴政策是否实施到位、信息是否全面及时公开、监督检查是否严格施行、政策培训和宣传是否开展、投诉处理和违规查处是否落实、补贴资金是否及时到账等。要认真入户核查，总结凉山州的查处经验，调动一切力量逐户核查单台享受补贴资金在2 000元以上的购机户购机的真实性，并做好信息报送工作。

第四，要建立长效机制，确保问题得到有效解决。专项清理坚决不能走过场、搞“一阵风”，在建立长效监督管理机制上下更大功夫。要健全监督管理机制，对专项清理中反映出来的薄弱环节、关键节点，采取针对措施，综合施策、多措并举、多管齐下，确保整改落实到位。要进一步完善风险内控制度，优化审核程序和补贴资金发放形式，杜绝“一人说了算”“审核走形式”等问题；要探索建立农机补贴信息短信播报制度，审核发放农机购置补贴的情况一律要向社会公开；要探索运用科技等手段，自上而下实现监管信息化、动态化、及时化，把农机购置补贴违纪违法行为扼杀在萌芽状态。要健全违法惩处机制，加强与公安、审计等部门的配合，探索建立会商协作、信息共享制度，对违法违纪行为发现1起，坚决查处1起。公职人员涉嫌违纪的，所在单位要积极配合纪检监察机关依纪依法进行严肃处理；公职人员和农机产销企业涉嫌违法的，要立即移送公安机关坚决查处。对被公安机关查处的农机产销企业应及时拉入农机购置补贴政策实施黑名单，取消参与农机购置补贴政策的资格。

第五，要健全廉洁教育机制。各级农业部门要切实履行主体责任，认真落实党建工作责任制，加强党员干部廉洁警示教育，着力提高党员干部廉洁从政、遵纪守法意识，努力营造不能腐、不敢腐、不想腐的政治生态环境，推进农机购置补贴政策在四川省规范、透明、廉洁实施。同时，各地要举一反三，认真梳理其他涉农资金和项目，进一步规范惠农政策实施，建立健全工作制度，严格项目资金监管，改进行风政风，更好地维护人民群众的根本利益，使人民群众的获得感、幸福感更有保障、更可持续。