在工程项目实施阶段对造价管理方式的研究

尚晓红

摘要：作为工程项目投资方的建设单位，在工程项目的实施阶段，为确定出合理的工程造价并对其进行管理，需进行相宜的工程施工招投标工作，重视施工阶段中的造价管理工作。

关键词：工程造价；实施阶段；管理方式

中图分类号：F407.9 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）025-0370-01

由于工程项目的建设与发展需要投入大量的资源，在工程项目建设的进程中，应对建设工程项目的施工阶段加以足够重视。在工程项目进行施工的过程中，对建设期的工程造价进行管理与控制有益于降低资金的浪费。建设单位不仅要对施工方案进行优化，同时对工程项目施工招标、工程施工进行有效管理以将建设工程造价控制在合理范围内。

一、进行合理的招投标工作

建设工程实施阶段的首要步骤是施工招投标工作，为确定合理的合同价款奠定基础。签订的合同价即为工程项目在施工阶段的造价控制目标，为保证工程造价控制目标得以实现，需做好以下工作。

1.依据设计施工图编制切实的工程量清单

作为工程项目投资方的建设单位，应具备编制招标文件和组织招标、评标的能力。在组织招标工作前，建设单位需对设计施工图进行详细研究，从而尽可能编制出详尽、完整以及切实的工程量清单。设计施工图纸作为编制分部分项工程量预算的主要根据，应进行整体把握和全面了解。当对所有图纸认真研究识读，特别是建设工程总平面图，通过设计施工图能够对建设工程项目进行全面的了解，从而编制工程量清单。所以，在繁琐的工程量计量过程中，应认真严谨，以防出现错项、漏项和重复计量等问题，确保提供的招标控制价合理且可靠。

2.根据实际工程特征，确定合理的招标控制价

招标控制价作为建设单位根据工程实际状况编制的工程项目限定的最高工程造价，可避免多个投标方联合恶意抬高报价。根据计算得出准确的工程量、施工场地实际具体情况，以及国家、省级或行业建设行政主管部门颁发的建设工程造价计价方法和公布的市场指导价，综合确定招标控制价。除此之外，也应将安全、质量、工期和不可预见等因素的影响考虑到工程项目造价中，例如，具有一定的安全生产强制性、较高的质量要求、工期紧迫、材料成本高，工程造价亦随着上述因素的存在而提高。在建设工程实际施工阶段，不仅要综合考虑安全、质量和成本三大指标，还应注意新技术、新工艺与新材料的三新应用，结合工程施工所在地和项目特点等因素进行综合考虑从而确定招标项目的合理招标控制价。

3.科学合理评标，依法定标

评标和定标工作是招投标流程中最为重要的环节，在评标流程中必须保持合理的、科学的、准确的评标方法。经初步评审后，剔除不满足招标文件要求或者存在严重错项、漏项的投标文件，初审合格的投标文件进入详细评审阶段，招标人和评标委员会依照招标文件中的招标控制价和明确的评标方法和标准分别对投标文件中的技术标、商务标进行审查、评审和对比。不宜采用最低投标价法，因其易产生偷工减料、不合理压缩工期的现象导致工程质量的降低，综上鼓励采用综合评分法进行评标。评标过程中应崇尚科学评标，即在评标、定标过程中应遵守法律、公平公正、避免主观因素、科学选优的准则。评标委员会应由招标方代表、相关领域的技术专家、经济领域的专家以及根据工程项目特征聘请的其他方面专家等组成。招标方在定标的程序中不仅要侧重报价的合理性，更要注重投标文件中的相关内容是否能最大化的满足建设方的各项实质性的需求和综合评分标准，择最优者为中标人，建设单位向中标人发出中标通知书并签订合同。

二、重视施工阶段中的造价管理工作

工程项目施工即把设计施工图纸演变成具有一定使用功能的实体阶段，在此阶段中，能够根据技术规范和施工现场实际情况确定出合理且有依据的工程造价。因此，施工阶段工程造价的管理程度直接影响工程实体项目的成本、工期以及质量的目标能否实现。

1.强化施工过程中的管理工作

施工管理中最主要的任务是遴选出施工业绩优良、施工技术能力强、业务和职责分工明确、管理水平和信誉至上、能保证工程质量与工期的施工单位。此外，应格外重視工程项目的施工组织设计，一个优质的施工组设计方案能够合理配置施工过程中所需要的人工、材料、机械，不仅有利于施工单位成本的降低，还能减少建设单位资金的投入，以及减少施工工期。作为建设单位，不仅要审阅施工企业的施工组织设计是否全面、经济方案是否合理，施工计划是否确实，施工进度计划是否符合于建设单位招标文件中工期的要求，工程施工质量是否满足建设工程施工质量验收标准，与此同时还要重点审查工程项目的关键建筑物、构筑物和隐蔽工程的施工方案。制定先进且合理的施工方案是施工企业的重要工作，其能够决定施工单位的经济利益。

2.加强施工合同管理工作

工程合同是施工阶段造价控制的根据，加强施工过程中的合同管理工作对工程项目实施阶段的造价控制起着不可或缺的作用。施工过程中所涉及的具体合同管理工作，作为投资方的建设单位应做到职责明确、整体协调、分部落实。在合同管理工作中常常涉及索赔与反索赔事项，建设单位相关管理人员必须予以足够的重视并且对合同条款有较深刻的认识，不仅能够随时解决涉及工程造价方面的纷争，而且做到全面严格履行合同条款。当施工单位未按照合同相关约定条款履行责任义务，影响工程安全、质量、工期时，建设方应及时向施工方发出索赔。此外，建设单位需对合同执行全过程进行动态跟踪，根据实际情况积极采取相关有效措施，对施工过程中的工程造价采取事前和事中管理。

归根结底，要实行工程造价的有效管理，使建设投资达到初始目标，必须对工程项目施工过程中的每一步骤实行科学管理，强化积极主动造价管理的认识，将提高工程项目投资经济效益，降低建设工程造价作为关键工作来执行。