完善气象局财务核算中心内部控制措施

刘建飞　吴春青

摘要：内部控制可以帮助气象局实现经营目标、保障资产安全、确保会计信息及各项资料可靠性，从而便于贯彻和执行经营方针，因此，气象单位财务核算中心少不了内部控制策略，且需予以完善控制制度建立，保证财务核算中心走向现代化、走向深入改革层面。本文从气象局财务中心运行模式、各项控制问题、内部控制强化策略，三大方面着手展开分析研究，意在与各界人士交流经验，为气象财务工作顺利开展增添助推力。

关键词：气象局；財务核算中心；内部控制

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）025-0211-01

随着财政收支改革步伐加快，近些年来国家逐渐实行公共财政体系，气象财务核算中心便是这一背景之下，众多单位实行的资金审核新模式。内部控制运用于气象财务核算工作后，有利于财务工作高效运行，控制过程也有十足长进，但就内部控制建设层面讲，体系、制度等方面仍然漏洞重重，有待改善与重建。

一、气象局财务核算中心运行模式

我国要求各市气象局设有财务核算中心，一来可以加强各地基础财政管理，二是便于监督工作开展，这也是会计委派制的一种特殊方式。各地气象局纷纷建立财务核算中心，包括负责各市气象局的机关单位、各级直属单位，县级气象管理站等，各企业所有财务资金都集中核算。眼下财务核算中心给单位进行财务核算时，一般遵循三个原则定律，一是设立定性管理体制，也就是各类经费预算单位编报类工作，预算批准后都要同时抄送给财务核算中心。二是设定单位定向理财机制，各单位依然具有使用权和审批权。三是法律责任不更改，即企业各项收支由单位审批，并承担相应法律责任。实行集中核算之后，核算过程由以往的单一性转变为专业性；过程具有公开透明特点，且核算规范化；财务开支过程变为多层次审核；监督过程由定期审查走向时时监督方式。

二、气象局财务核算中心内部控制现状

1.财务制度不健全

任何一个企业良好运行，必然离不开制度建设，气象单位财务管理更是无法脱离健全制度。就陕西地区延安市气象局以及各县气象站来讲，有些单位按照规则制定制度，但内部控制不到位；有些单位财政制度不健全，完全丧失制度约束意义；还有部分单位制度严谨，却不按规则行事，形同虚设一般。各县级财务管理出现严重滞后现象，无法提前核算经济业务财政支出，业务完成后监督核算不到位，急需加强管理。

2.内部控制缺乏重视

气象局财务核算中心内部控制制度不合理、体系不健全，大多数原因在于单位领导忽略内部控制建设，对相关内容缺乏重视，或者实行不合理控制措施。比如说最为常见的现象，很多单位将制度拟定成文本形式，发放到员工手中，或者挂在墙上，但实际并不做效，很多人有章不循、有理不依，单纯为了应付上级部门检查而敷衍行事。还有些单位领导一味裁员，不理会制度执行状况如何，岗位职务相容不相容。

3.控制操作不规范

透过以往气象单位财务检查结果，发现有些人员私自使用中央财政、违规进行财务分配、不遵循政府规定手续采购。一旦资金使用缺乏设计，一味随意安排资金项目，财务分配不进行规划，事前、事中、事后监督控制措施起不到良好作用，气象局内部财务缺口将会越来越大。

4.脱节现象严重

管理与职能相违背，这一现象十分常见。很多预算单位把会计职能剥离出来，企业内部取消会计和出纳岗位，只是有一些报账员、审核员、办理员等会计核算业务岗位，由核算中心控制单位财务管理，如此一来，脱节现象有极大可能发生。

5.人员配置和固定资产配置缺乏合理性

很多县级气象站，人员严重稀缺，岗位流动性大，并且设置也不合理，甚至还有兼职岗位现象存在，无法对内部控制业务履行相应责任。单位固定资产必须定期进行盘点，但许多地方资产管理不到位，一段时间之后再度合账，发现流失严重、账实不符。应该及时对固定资产做卡片分类、严格保管，避免丢失现象发生。

三、完善气象局财务核算中心内部控制措施

1.完善内部控制制度

财务核算中心工作精细而复杂，工作人员成日面对庞大的数字核算量，极其容易看错数据，财务工作者核算失误，后果则不堪设想。所以，为了高效完成核算工作，保证各种信息精准，避免遗漏现象发生，核算部门要制定一套集汇总、计量、和各项明细清晰的制度章程，辅助工作人员完成日常工作。

2.建立管理控制机制

在会计电算化基础之上，确立高效运转财务核算控制机制，具体工作可按如下方面开展：首先建立核算中心内部控制管理制度，各个岗位做到权责分明，把核算、统计、资金会计工作分开分配，保证核算业务安全稳定运行。其次针对气象局经济业务，设定出一套统一处理凭证，比如说出差审批单、经费开支单、费用报销单等，从单据格式设计，到实际流转使用，都必须遵循程序化原则，提高核算工作效率。各类章程实施过程中，领导必须起带头作用，以身作则，各类机制完美融合到实际工作当中。

3.加强财务监督力度和职能

弥补财务管理职能主要措施：一是要求各岗位人员熟悉岗位工作内容，和企业内部业务往来，监督核算人员按照规章制度开展工作，不可随意进行。二是规范单位日常业务办理和审批工作，如工资发放、每日收支，按流程审批授权。三是核算中心转变成管理为主的部门，服务与监督二者并重。

4.岗位设置合理化及人才培养

岗位设置既要满足工作需要，又不违背内部控制要求。组织工作人员有自发意识的学习规章制度，形成人人有责的良好氛围。多开展一些知识技能培训，从而提高核算中心人员职业敏锐力，和业务水准。再者说，财务人员道德修养、综合素质才是重中之重，财务用人选择时从多方面考虑岗位需求。

5.强化预算和内部资产控制

核算中心工作人员心中，必须清楚了解各项业务特点，对财务支出做到心中有数，合理控制开支范围，防止超预算和扩大预算。企业内部固定资产设有专人管理，必须账实相符，维护单位财产安全完整。

四、结语

综上所述，保证气象局财政分配经济性、时效性和效果性，必须强化内部控制措施，对单位内部人员和运行模式有效进行自我调整、管束、规划和控制。