新形势下高校财务管理的几个问题探析

鲍金花

摘要：伴随着教育体制的深化与改革，我国高等院校规模不断壮大，教学质量追求新的高度，财务工作也面临新的机遇和挑战。目前，许多高校为了实现规模的扩增，在建设资金链方面逐渐朝着多元化方向发展，而在这期间，高校财务管理工作的重要性不容忽视。本文将根据当前社会形势，具体分析高校财务管理工作的现状，并提出建设性的创新策略。

关键词：新形势；财务管理；问题；策略

中图分类号：G647 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）025-0159-02

引言

高校财务管理工作，是高校赖以生存和可持续发展的根源，为高校的办学规模、师资环境、教学活动提供最基础的保障。从计划经济时代到市场经济时代，高校财务管理从最初的经费核算型财务，实现了现在的自筹资金、自主支配型财务的转变，这就使得高校财务工作不再局限于记账、算账、报账等基本的工作，工作重点将转移到学校资金的分析、风险的预测等工作，这对于高校教育教育活动的顺利开展意义重大。

一、高校财务工作管理工作的重要性

高校是非盈利性的社会公益性事业单位，以培养合格优秀的人才为己任，为国家建设和社会发展源源不断的输送人才，是时代进步的后备军培训基地。但是，高校的生存与发展离不开资金的供给与保障，在新的社会环境下，高校的经济活动趋向多样化，只有紧随时代脚步，加强财务管理，才能实现高校健康、平稳的发展。

（一）高校财务管理工作是实现资源优化配置的必要途径

众所周知，高校是社会公益性组织，不同于传统的企业，高校的资金来源主要是由政府支持款项、学校自筹和社会众筹这三部分组成。然而，在新形势下，政府的监管给予高校的支持已远远不能满足高校的发展。自筹资金的渠道虽然逐渐增多，但是国家监管力度增大，新增高校的数量以及综合办学质量的比拼使得自筹资金的道路并不平坦。社会众筹是弹性较大的资金来源渠道，也是对高校财务工作最大的考验。因此，资源的优化和合理配置十分重要。

1.硬件配置：即公共资源，这是学校的固有资产，像我们日常看到的，供教学使用的教学楼、图书馆、实验室等，供学生日常休闲的，宿舍公寓、篮球场、运动场等，这些公共资源的配备与提升都要依靠财务管理部门的支持才能得到进一步优化。

2.软件配置：对于教师来讲，工资、奖金、福利等；对于学生来讲，奖学金、助学金等。这些资金都是高校的日常开支，其来源都取决于财务管理工作。

3.公共经费：办公费用、水电费、差旅费、劳动报酬等，这些用于激励教师，提高工作积极性的福利和奖金占据了事业发展基金。

因此，只有实现了高校财务管理的资金优化配置，才能保障高校教学活动的顺利开展，为高校的发展提供物质保障，实现可持续发展战略。

（二）高校财务管理是各项工作正常进行的纽带

1.为高校日常管理提供资金保障。高校的日常管理由多种形式组成，例如设备购买、活动经费、教师福利等，这些都需要财务部门提供支持。而财务管理的主要内容包含预算、后勤管理、专项资金、科研等方面的经费管理，这些内容都与高校的日常工作息息相关。因此，只有实现财务部门的科学化管理，才能为高校各类、各领域的各项活动提供资金支持，保证高校各项日常活动的顺利开展。

2.协调和推动高校的发展。正确、合理、有效的财务管理，为高校的发展提供强有力的经济支持，提高资金的使用效益，保持高校各部分之间的合作，协调各部门的服务职能，才能加快高校综合实力的提升，推动高校快速稳健的发展。

3.完善财务管理制度，使高校的各项教学活动和财务工作有章可循。这里以最基础的报销制度为例，日常办公用品、水电、节假日福利等等这些日常开支，报销时统一由经办人提供发票或收据并签字申请报销，财物保管员审核签字，部门主管或校长终审签字，方可在财务部门进行报销，这样规范的流程对于财务工作的顺利开展意义重大，看似一项资金，其实牵动着整个高校的多环节工作的协调性。

因此，高校财务管理是高校各项活动整体管理的纽带，各部门只有严格履行职能，遵守相关规章制度，相互配合，才能最终实现财务的资源优化。

二、现阶段高校财务管理工作的现状分析

（一）预算管理机制不完善

目前，我国各大高校的扩招逐渐成为一种趋势。扩招意味着扩建，意味着教学设施和各项管理费用的大幅度提升，如果没有财务部门的合理预算，整体规划，将无法实现。预算，是财务管理部门的基础工作，许多高校为了追求所谓的快速发展，盲目扩增校园面积，用于设施建设的资金也大幅度提升，随之而来的风险不可估量。这种情况下，教师的工资得不到提升，科研经费、实验经费得不到保障，这对于高校的健康发展十分不利。

（二）财务监管力度薄弱，管理机制不完善

制度是财务管理工作的基础，也是各项活动顺利开展的依据和执行标准。然而，许多高校对于财务工作重视度不高，对财务监管不严格，这就使得财务工作长期停留在记账、报账这些基础工作上，未能实现新形势下财务管理工作的与时俱进，使财务部门不能正常有效的对日常教学活动进行调控，甚至滋生了一些贪污腐败的现象，确实得不偿失。

（三）财务管理部门缺乏风险防范意识

市场竞争日益激烈，我国各大高校之间的竞争也愈演愈烈。高校发展离不开资金供应，部分高校没有制定合理的财務制度和方案，没有建立健全教育成本分担机制，造成了教育经费举步维艰。为了完善基础建设，部分高校采用多方位融资，由于对社会金融机构整体认知，通过银行贷款、渠道筹资等多种方式，实现资金的融通，这其中的潜在隐患让人望而生畏。

（四）资产管理能力差，部分资源严重流失

高校作为人才培养基地，深受国家重视，诸多高校的国有资产的购置经费来源于政府拨款，巨大的支持力度为高校提供有形和无形的基础资源，为正常运行提供了基础支持。由于国家的宏观调控不能深入细节化管理，部分高校的教职工忽视了对现有资产的合理利用和管理，甚至玩忽职守，利用职务之便，谋取个人利益，使有形资产收到严重损失。甚至由于意识淡薄，使高校的现有知识产权受到伤害，造成不必要的资产流失，使得高校的合法权益不能得到应有的保障。

（五）财务管理人员的整体素质及综合能力欠缺，制约了财务工作与时俱进的提升

新形势下，市场经济发展迅猛，社会对于人才的需求与日俱增，各大高校在扩大规模、广泛招生的同时，对财务管理的要求越来越高，通过财务工作对于高校建设的调控，合理的进行资金配置，为高校的教学创新与发展提供坚实的基础。然而，部分高校财务人员仍然没有危机意识，一方面，已经形成了落后的思维定式，知识结构也逐渐老化，面对信息化时代的高质、高校、严要求，部分财务人员没有勤奋学习，提高自身的业务知识水平和专业技能，在工作中时常懈怠，懒惰，不思进取，一味的追求安逸；另一方面，随着我国公共财政体制系列改革的推进，高校的财务管理摆脱了传统定义的束缚，在风险决策与协调管控领域发挥越来越大的作用。因此，现阶段部分高校财务管理人员的综合素质有待提高，复合型人才偏少，这就在很大程度上阻碍了财务管理工作水平的提高。

三、新形势下高校财务管理工作的创新策略

（一）积极完善高校财务管理机制

建立健全高校财务管理制度，使财务管理工作有章可循，有据可依，这对于各部门之间工作的协調与配合也是非常有必要的。作为高校的财务管理部门，完善的管理机制，一方面可以规范内部监督职能，分工协作，真正实现资产评估与风险预测，并在出现问题时及时采取可实施性的方针策略，以保证固有资产的安全和升值，为高校正常活动的进行提供强有力的保障；另一方面，实行对各部门管理人员的业绩、责任、目标的考核，规范审批、报销流程，坚决履行必要的审核手续，节省资源，杜绝浪费，合理、科学的规划每一笔财务支出；同时，接受审计部门的监审计监督，建立决策评估制度，将问题扼杀在摇篮里。

（二）提高财务人员的风险预测能力，为重大决策提供经济参考数据

财务分析能力是财务人员的基本职业技能，也是风险预测与评估的依据，通常情况下，它指的是财务人员通过汇集报表和市场调研等相关资料，结合事业计划，对于一定期间内高校整体财务收支状况进行的系统比较和分析，从而为高校日常经济活动提供明确的导向。在以往高校的财务管理工作过程中，重点是财务根据数据的核算，忽视了从财务分析角度积极参与并给出大型活动的启动及实施过程中涉及财务问题的相关建议。在新形势下，财务工作已经延伸到对于日常项目的经费支出与预算进行因素分析，找出有可能出现超支的环节，运用专业技能，设置专业、合理的方案，以降低高校的财务成本，使财务工作科学化、制度化、规范化，为学校领导提供有效的财务信息，为学校的健康发展提供优质的财务顾问服务。

（三）加强财务管理人员的队伍建设，提高财务管理工作整体水平

每项工作的执行者都是参与者本人，高校财务管理工作的进一步完善和提升，归根结底取决于全体财务工作人员的职业技能和综合素质。要想加强财务人员的梯队建设，充分发挥财务人员的优势和作用，需要从以下几点做出努力：

1.上至国家教育部门下至高校，提高对于财务管理工作的规范性和重视度，积极推进督导作用，使财务管理人员不断提高自主学习能力和自我管理能力，以适应教育事业的发展；

2.加强对高校财务人员职业道德修养的培养。企业发展中，员工的企业荣辱感和团队凝聚力，对于工作效率的提高和个人价值的提升意义重大，高校财务工作人员也是一样，爱岗敬业，恪尽职守，这些优秀的品质和职业素养是做好财务工作的首要前提；

3.大力倡导在职培训，提供继续教育的机会，不断提高财务人员的专业水平和工作技能，增强财务分析能力和解决财务难题的能力，创新理念，将财务知识融会贯通，将财务知识渗透到日常高校活动中，为更好地提供财务支持和经费服务奠定基础；

4.提高高校财务管理人员的沟通、协调能力，工作中避免不了和其他部门的联系，财务管理人员在坚持原则的同时，严格执行财务制度，灵活沟通，妥善处理相关财务问题。

（四）加强资金筹集管理，确保高校财务安全

由于高校建设和活动资金来源广泛，加强把控资金来源渠道，可以有效避免财务风险带来的严重后果。

1.加强银行贷款的日常管理。银行贷款是高校普遍使用的筹资方式，财务管理人员在日常与银行接触的过程中，要从小事做起，详细认真的记录每一笔贷款的相关情况，一旦遇到异常情况，第一时间向上级领导汇报，及时分析问题产生的原因，采取有效的措施，坚决避免时间延误造成的不良影响。

2.建立健全银行贷款的风险预警制度。高校在日常工作中组织专业人员和权威人士，通过对国内经济形势的分析、研究，基于高校的自身发展情况，对现阶段融资比例和成本进行科学合理的预算，正确识别、鉴定潜在风险，有效避免和化解融资决策风险和失误。

四、结语

财务管理工作是高校发展的核心部分，不断加强和完善财物管理体制，实现有效管理，优化资源配置，在高等教育体制改革不断深化的新形势下，发挥财务管理的职能，为教育事业提供充分的经济保障，这是新形势下高校财务管理工作迫在眉睫的任务。各大高校也应该结合我国基本国情，以及教育行业的现状，创建适合自身发展的管理体系，为高校健康、稳步、可持续发展贡献自己的一份力量。