诗画雁栖：新兴产业支撑国际会都发展

郭煦

雁栖镇牢固树立“科技强镇，金融创新”的理念，围绕国家产业政策和战略性新兴产业规划，重点打造以会议会展、科技金融、生态旅游产业为主导，集国际会都、科学城、生态旅游为一体的新兴产业。

“我们现在的生意就像芝麻开花似的，一年比一年好了。”说起自家民俗接待生意，北京市怀柔区雁栖镇官地村单大姐开心地笑着。

作为村里第一个吃螃蟹的人，1993年4月单大姐开起了民俗接待。只不过，当时的人流量远远小于现在。

开了24年的民俗接待店，单大姐明显感觉到了客流变化，而时间节点就是APEC会议和“一带一路”峰会之后。“会议一开完，大家就都知道我们这个地方好了，都来怀柔玩了。”单大姐说。

“APEC会议之后，每年赚的钱能增加百分之六七十。”单大姐告诉《小康》记者，她家的民俗接待从只能住9个人，到如今有一家总店、两个分店以及22家民俗旅游连锁店，可接待1000人的吃住。

雁栖镇因为打造国际会都，各种民俗旅游渐渐红火起来。

在住建部公布的第二批全国特色小镇名单中，雁栖镇榜上有名。经过网友投票，雁栖镇以19881票位居北京市特色小鎮提名第一。

据《小康》记者了解到，申请特色小镇遴选的基本条件一是产业有优势；二是风貌有特色；三是发展有成效；四是动力有保障。

雁栖镇位于北京城区东北50公里处，距首都机场30公里，位于怀柔区以北4公里处，这里既包含都市繁华，又不乏市井韵味，它融入青山绿水，传承历史脉搏，在未来版图上勾勒出一幅美丽的画卷。

近年来，雁栖镇牢固树立“科技强镇，金融创新”的理念，围绕国家产业政策和战略性新兴产业规划，重点打造以会议会展、科技金融、生态旅游产业为主导，集国际会都、科学城、生态旅游为一体的新兴产业，不断提升雁栖镇建设的产业支撑能力。

会议会展作为雁栖镇主导产业，以“打造国际会都”为目标，围绕“面向国际国内中高端商务会议、展览，服务于中高端产业”，从雁栖湖国际会都接待APEC会议到接待“一带一路”高峰论坛，雁栖镇已经接待了包含G20科技部长和能源部长、国际水利大会、六方会谈、多届的北京国际电影节、中华医学会组织的国际麻醉医师大会等国内国际高端的会议会展项目4897个，接待56.07万人次，实现收入6.3亿元。

据了解，2018年亚太经合组织领导人非正式会议已确认在雁栖湖召开。2019年“一带一路”国际合作高峰论坛会议，雁栖湖也是会议承办场地之一。

风景秀美打造国际会都

花海田园中的雁栖湖，一直以来是京郊著名的旅游目的地。雁栖湖位于雁栖镇境内，因每年春秋两季常有成群的大雁来此栖息，故得名“雁栖湖”。

2014年2月26日，习近平总书记视察北京时，明确指出首都的城市战略定位是“四个中心”——全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。

为契合首都功能的新定位，怀柔区提出了“从首都的远郊区向服务国家对外交往的新区转变”的发展思路。而雁栖镇，则成了这一转变的主要承载地。

2013年，怀柔区雁栖湖被正式选定为2014年亚太经济合作组织（APEC）第22次领导人非正式会议的举办地，而在此之前，北京市委市政府也作出建设北京雁栖湖生态发展示范区的决定。

经过3年零7个月的建设，以“鸿雁展翼、汉唐飞扬”为理念设计的雁栖湖国际会议中心拔地而起。会场檐角高挑，左右对称，形似一只展翅欲飞的大雁。雁栖岛则通过高绿植覆盖率营造出园林景观。

APEC会议的筹办既要建成一座能长久使用的会址，又涉及道路、电力、通信、燃气等各项基础设施建设，城市绿色提升和环境的整治。借助筹办，怀柔区相继实施示范区联络线、怀长路、兴怀大街东延、输变电站、再生水厂建设，以及南华市场改造等几十项工程。

2013年起，怀柔还相继开展“环境整治年”和“精细化管理年”等活动，城区街路铺油改造、更新安装护栏、增设信号灯；在城区主街道上以树木和花草构建绿化隔离带。

怀柔区“十三五”规划纲要提出，制定出台雁栖湖国际交往会都发展规划，把怀柔区打造成国际交往新区。《怀柔区“十三五”时期会展产业发展规划（2016-2020）》则确立了怀柔会展业“世界高端会议新地标”和“绿色会展产业领军地”的综合定位。

从APEC到“一带一路”，3年内的两次重要国际活动，其背后是整个区域环境的再提升。怀柔区园林绿化局副局长崔尚武介绍，近五年来，通过绿山、绿道、绿城等相关的绿化工程建设，一共新增加营林造林面积约100万亩。全区的林木绿化率79.1%，居北京市第一位。

据怀柔区统计，从2015年后，怀柔已先后举办了“读懂中国”国际会议，第五届、第六届、第七届北京国际电影节，IHA国际水电大会，全球企业家生态论坛，以及G20能源部长和科技部长会议等国内外会议会展活动。

自2014年APEC峰会召开至2016年底，雁栖湖国际会都共承接国内外会议会展活动3720场次，接待40.6万人次，累计实现会议会展综合收入5.15亿元。近三年来，雁栖湖国际会都已承接国内外会议会展4000余场。

依托现有环境，发展会展经济的同时发展旅游休闲业成为会都的新选择。目前在雁栖湖区域建成了全长13.9公里的慢行系统，沿湖共设15个休息平台，路线为从下辛庄路口经过雁栖湖西路、雁栖湖北路、登山栈道、京加路、雁栖湖路再返回下辛庄路口。沿线可经过日出东方、雁栖湖路大坝观景平台、老圃问槐、古槐溪语公园等几十处景观点。

今年，通过3万多套灯光变化照射的方式，雁栖湖生态发展示范区周边10余座山峰和所有山脉、环湖周边的所有建筑、区内道路水面等按远中近照明层次全部勾连起来。

“白天看景，晚上看灯。”雁栖镇政府相关负责人说，雁栖湖景区从今年5月20日起已经开始晚间经营，水幕激光秀、游船夜航等一系列活动催生了会都的“夜景经济”。

时任怀柔区委书记齐静表示，2014年APEC会议召开过后，怀柔区围绕服务首都核心功能定位及疏解非首都核心功能，提出“全面构建以生态涵养为核心，以科技研发、影视文化、休闲会展三大产业板块为支撑的1+3发展模式”，把会展经济确定为区域发展的三大支柱产业之一。

8月5日，北京市委书记蔡奇到怀柔区就推进国际交往中心功能建设调查研究。他强调，加强国际交往中心建设，是落实首都城市战略定位的必然要求，是履行好“四个服务”的职责所在。

如诗如画构建美丽乡村

在北京各区中，怀柔区突出的特点是良好的生态条件和稀缺的土地资源：山地和森林覆盖率达到80%，水域面积1000多公顷，而可用于开发的平地面积只有20%。

《北京城市总体规划（2004-2020年）》将怀柔确定为“生态涵养发展区”，对其定位是：北京市东部发展带上的重点地区、北京市国际交往中心的重要组成部分、北京市生态环境保护带的重要组成部分和饮用水源地之一。

雁栖镇建设美丽乡村方面也具有独特思路，在全镇21个村全部达到市级环境整治示范村标准的基础上，积极依托新城建设辐射和带动作用，以美丽乡村工程为引领，大力推动新农村建设提档升级，打造“生活宜居、环境优美、设施完善、群众满意度高”的现代化、城市化新农村。

2013年7月9日，范各庄村开始规划建设，铺装青石板路，街道两侧房屋建成中国传统民居模样，统一门面店牌匾装饰，清澈的雁栖湖水也被引进来，村子便有了被称作京北地区步行街的“水韵长街”。

水韵长街是一条青石板路，由南向北，长1500米，有水相伴。老人说，过去古街像一个“大”字，呈人形，祖辈留下来的。在燕城漫步，悠悠古韵仿佛扑面而来，古街又好似让人置身于昔日的繁华盛景之中。

范各庄村是距离雁栖湖国际会议中心最近的一个村子，顺着整洁平坦的乡间小径一路走进去，便是被称作京北地区商业步行街的“水韵长街”。村内古街，整饬一新，小桥流水，古色古香，就连脚下的石板条都是有一两百年历史的老物件；街面上各种作坊、铺子、胡同的仿古小品、雕塑则让人感受列曾经的古朴与繁华；一条引自雁栖湖的弯弯曲曲的水道环绕小街左右，更为这里平添了几分江南水乡的温婉。

如今的雁栖镇，山清水秀，风景宜人，在其周边，还蕴藏着许多古迹遗存，这也让这片沃土增添了厚重的文化内涵。

在雁栖湖东北方向，紧邻雁栖湖有一处“燕城古村”的景点。燕城其实大有来头，它曾是一座有着千余年历史的古城。

明朝万历年间的《怀柔县志》卷一“地理志古迹”篇记载：公元947年，辽太宗耶律德光将国号由“大契丹国”改为“大辽”，成为辽国的第一位皇帝。燕云十六州的幽州（今北京），成为辽的陪都“南京”，又称燕京，由此怀柔成为辽国贵族休闲赏花的场所。972年，辽帝曾与萧皇后驻跸顺义华林、天柱。10年后，辽景宗驾崩，年仅12岁的辽圣宗耶律隆绪即位，萧太后摄政。在此期间，怀柔建有萧太后家庙，范各庄一带建有燕城行宫。由此算起，燕城至少有1050年的历史。

燕城古街，再现了古道繁华，移步换景，各种建筑和景观吸引了大批游客前来观光旅游。人们在这里戏水、流连、漫步、拍照，青石板路上杨柳依依，古韵悠悠，彰显着千年古街的岁月沧桑。

进入范崎路，种满牡丹、月季的花墙和精修出“大雁展翅”造型的花坛，烘托出了“客来雁栖”的热烈氛围。雁栖山体在护坡加固后，还进行了植草喷播，加之刺槐等植物遍植，整个山体好像穿上了绿纱衣。

“雁栖湖左面，范崎路旁原本有块狭长空地，一直没做景观设计。这里紧临停车场，位置显眼，是这次提升的重点。”雁栖湖生态发展示范区管委会相关负责人说，沿着山体走势，这里已被设计成一座自然公园，不同的部分被分别打造出林、花、登山三个主题，“游客到这儿，一下车，就能立刻融入到自然的湖光山色中”。

雁栖镇党委副书记、镇长于永慧表示，雁栖镇力争完善城镇功能，改善城镇环境，优化城镇工作和居住场所的空间布局。遵循多元复合的社区开发理念，按照城市社区标准，配套市政、绿化、广场、水电暖等设施，打造开放式、现代化的新型社区。对镇区沿街建筑立面的体量、色彩、细部予以协调，统一规划沿街广告牌匾。

新兴产业带动绿色发展

据了解，打造怀柔综合性国家科学中心是雁栖镇建设特色小镇的重点项目之一。

怀柔区雁栖镇党委委员、宣传委员高冬梅接受《小康》记者采访时说，怀柔综合性国家科学中心是雁栖镇重点打造的正在起步中的新兴产业，统筹规划建设中关村科学城、怀柔科学城和未来科技城，推动央地科技资源融合创新发展。重点建设高能同步辐射光源、极端条件实验装置、地球系统数值模拟装置等大科学装置群，搭建大型科技服务平台。

2016年9月，怀柔综合性国家科学中心作为中央、地方共建共享的协同创新平台之一，列入国务院批准的《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》。

据《小康》记者了解到，怀柔综合性国家科学中心辖区内已入驻各类企业300余家。功能区划分为科技服务产业园、纳米科技产业园、数字信息产业园、都市产业园，其中规模企业19家。

国际会都和怀柔综合性国家科学中心等主导产业直接吸纳雁栖镇就业人数7200余人，间接吸纳就业人数2万余人，有力促进了农村居民就地转移就业。

怀柔综合性国家科学中心是构建国家创新体系建设的基础平台。今年5月，国家发展改革委、科技部联合批复同意建设北京怀柔综合性国家科学中心，使该中心成为继上海张江、安徽合肥后批复的第三个综合性国家科学中心。

北京市委常委、副市长阴和俊此前表示，北京怀柔综合性国家科学中心将立足于打造百年科学城，立足于综合性国家科学中心的战略发展需要，坚持世界眼光、国际标准、高点定位、科学特色，坚持以科学家为中心、以大设施集群发展为导向、以公共服务保障为基础、以构建协同创新网络体系为纽带的理念。目前，怀柔科学城规划范围已调整至约100.9平方公里，将着力打造涵盖基础研究、科学教育和成果转化功能的空间载体。

《小康》记者从怀柔区政府获悉，根据规划，到2030年，北京怀柔综合性国家科学中心将全面建成一座具有全球影响力的综合性科学中心。

北京怀柔綜合性国家科学中心要聚焦优势领域，集成北京一流创新资源，着力在物质科学、空间科学、大气环境科学、地球科学、信息与智能、生命科学等科技前沿以及核心关键技术突破上攻坚克难，在世界科技竞争中赢得先机，实现领跑或并行。

据记者了解，北京怀柔综合性国家科学中心将充分发挥中科院等作为国家战略科技力量和北京市丰富科教资源的综合优势，共同建设一批国家重大科技基础设施，发展一批高端研发平台，集聚一批顶尖人才，汇聚一批世界级的科学研究机构，成为代表我国最高科技水平的科学研究和人才聚集高地，成为引领科技创新中心建设的核心支撑。

据阴和俊介绍，高能同步辐射光源设施、多模态跨尺度生物医学成像设施、子午工程二期设施等三个大科学装置计划明年开工建设。

到2030年，在物质科学领域，北京怀柔综合性国家科学中心将力争在新型高温超导体和金属氢的发现、非常规超导机理、量子计算物理机制等重大科学问题及核心技术上取得原创性突破。