提升“三力”凸显教育督导实效

莫道忠

如何充分发挥责任督学挂牌督导职能，履行督导职责，提高督导实效，是每一位责任督学应该认真对待的问题。作为一名责任督学，要把“热爱、依法；严谨、务实；指导、服务”作为开展教育督导工作的行为准则。“热爱”“依法”源于责任和规程；“严谨”“务实”源于作风和态度；“指导”“服务”源于职能和本质。在责任区学校教育督导过程中，责任督学应努力提升“三力”，即学习力、执行力和指导力，认真履行职责，全心服务于学校师生，提高督导实效。

当好“学员”，提升学习力

学习是一个人获取知识经验，提升个人能力素养的基础，是干事创业的先决条件，是通往事业成功的“桥梁”。教育督导涉及面广、专业性强，要想胜任“责任督学”角色岗位，更好开展学校教育督导工作，成为学校教育督导的“行家里手”，就必须提升自身学习力，勤学、好学、善学，做到先学后导，提升个人专业素质和能力。

学习教育督导法规。深入学习《教育督导条例》《督学行为准则》《督学管理暂行办法》《关于加强教育督导队伍建设的几点意见》以及《湖北省教育督导规定》等教育督导法规，明确国家教育督导方针政策。

熟知教育督导规则。认真学习《教育督导实用手册》《教育督导工作须知》《责任督学挂牌督导经验材料》等教育督导规范、准则，熟知责任督学职责规范，明确教育督导业务程序、基本遵循、基本方法，汲取教育督导工作方法经验。

研读督导事项标准。通过专题培训、集中研讨、自主学习等形式，认真研读学习每月学校教育督导事项标准要求，如《国家挂牌督导创新县考核指标》《学校规范办学行为督查参考表》《学校安全卫生工作督查参照表》等，弄清开展学校教育督导事项的标准依据，熟谙教育督导的基本形式（综合性督导、专项督导、随访性督导），常规督导内容和重点事项，增强开展教育督导工作的针对性和实效性，不断提升自身专业素养和教育督导工作的业务能力水平。

履职尽责，强化执行力

责任督学开展教育督导工作，其目的就是规范学校办学行为，提升学校育人水平，推动学校的发展。因此，在学校教育督导过程中，应坚持以“落实校务管理”为基础，以“规范办学行为”为核心，以“督促问题整改”为导向，认真履职尽责，当好教育“督察员”，强化教育督导执行力。

理清思路，有序督导。责任督学每月都有既定的督导任务和重点督导事项，本月督导主要事项有哪些？督导的重点在哪里？督导的出发点和落脚点在什么地方？必须进行深入思考和细致分析研判，拟好督导方案，并结合教育领域存在的突出问题，以及所负责学校实际情况，提前做好准备工作。

依法督导，务求实效。责任督学在开展督导过程中，要坚持以促进学校规范办学行为、全面实施素质教育为重点；要坚持依法依规，严格标准和程序；要坚持监督与指导并重，实事求是、客观公正的基本原则。

首先，强壮底气，依法履职。“法无授权不可为，法定职责必须为”。《教育督导条例》第六条规定“国家实行督学制度”；《中华人民共和国教育法》明确规定“国家实行教育督导制度和学校及其他教育机构教育评估制度”，教育部颁布的《督学管理暂行办法》明确了责任督学的权力。这些都说明教育督导是法律授权的，是代表政府行使教育督导职权，执行教育督导任务。因此，責任督学挂牌督导要硬气，底气十足，充分展现责任督学权威，不要畏首畏尾，裹足不前。要坚持以校为本，以教为本，以人为本，严格按照教育督导工作流程，严格按照“规定动作”标准要求，依法督导，不留空白和盲区，做到教育督导全覆盖。

其次，聚焦对标，求真务实。坚持原则标准，求真务实是教育督导的生命线。坚持原则标准，就要聚焦对标，精准督导，督得准，督在关键“点”上，做到督导检查依法依规，督导评价有理有据，督导结论不折不扣；求真务实，就要深入学校、深入课堂、深入师生群体，采取实地勘察，走访座谈，明察暗访等多种方式真督实查，找准问题症结。

再次，动真碰硬，严查真督。责任督学若存在“怕得罪人”的思想，教育督导工作就难以长久持续开展下去。因此责任督学在教育督导过程中要行得端、走得正、站得稳，要阳光督导，公开督导，无私无畏；要“严”字当头，做到督导检查尺度不松，标准不降，不敷衍了事；发现问题应直言不讳，不隐瞒、不遮掩；督导评价公平公正，不浮夸、不虚假，涉及重大原则性问题坚决不退让；督办整改敢于较真碰硬。在清河区黄莲树完小督导检查时，当时县督导室并未将学校安全事项列入当月督导检查的事项，却发现该校两处在建工程建设存在重大的安全监管漏洞，我明确给校长指出了存在的问题，并当场下达了《教育督导问题整改通知书》。为强化教育督导问题整改落实，笔者还创新实施了“问题整改情况汇报+整改效果图片+实地复核验收”的督办整改模式。

最后，讲究方法，和谐督导。责任督学的角色、性质决定教育督导不能是行政命令式的督导，不能求全责备，要注意讲究督导的方法艺术，对督导事项有分歧，可以申辩，容许发表不同见解；发现问题，可以坦诚沟通交流，委婉指出。在保留意见、求同存异前提下，力争达成共识，用真心诚意的服务帮助学校出谋划策，破解学校发展现实难题，去赢得学校的尊重、理解、信任，与学校建立融洽、和谐关系，达到和谐督导的功效。

督导并重，增强指导力

教育督导若是重“督”轻“导”、只“督”不“导”，督导工作就是“虎头蛇尾”，不够完整彻底，只能算是“履了职”不能说完全“尽到责”，显现出的是责任督学能力不足；只有“督”“导”并重，真“督”善“导”，方显责任督学专业本色。

责任督学必须深谙学校教育教学规律，熟知教育法律法规，要做学者型、专家型责任督学，乐学善思，懂“行”、在“行”，不能做“门外汉”，要有自己的真知灼见、远见卓识。如“听评课”，责任督学要“在行”，评在“点子”上，要能紧跟新课程改革的步伐，用专业评语让执教者心悦诚服；学校管理方面，要多传经送宝，用前瞻性眼光、先进理念经验去引领、带动学校向前发展，解改革发展中的难题，要及时为学校“支招”，树立正确导向，指明整改的方法路径，指导学校干部教师提升管理水平、业务能力，知道该如何去抓管理、抓落实。

在李庙镇赵店完小督导“课题研究”时，学校负责督导工作的责任人抱怨说“我们学校规模小，教师就那么十几个，学校平常事务又多，哪有时间和精力去搞课题研究？再说教科室专家又不过来指导，我们也不知道如何去开展课题研究”。教导主任在一旁也是一脸愁容，随声附和。我严肃指出，“这是托词、借口，课题研究任何学校都可以搞，无关学校规模大小，教师多寡；课题研究并不是什么难题，学校教育方方面面的问题都可以拿来研究，关键要看学校重视不重视，有没有一个好‘带头人，会不会做个‘有心人；关键要有‘问题意识，做到‘问题即课题、行动即研究、解决即结题，特别是‘行动研究很重要！”随后，针对“如何撰写开题报告、如何开展研究，拟写阶段性课题实验计划”等进行悉心指导。经过耐心“开导”，教导主任初步掌握了开展课题研究的基本要领，脸上终于“拨云见日”，露出了欣喜的笑容。

“督”“导”结合，“导”在关键处，“导”在心坎上，对推动问题整改落实，破解教师疑难困惑，起到“四两拨千斤”的功效，不知不觉间也树立起责任督学威信，达到“双赢”目的。

（作者单位：南漳县教育局）

责任编辑/杨万军endprint