以人民为中心 自治区人力资源社会保障厅在发展中保障和改善民生

吴博

党的十九大是我们党在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。十九大报告是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。报告充分肯定了人力资源社会保障工作所取得的成绩，对做好人力资源社会保障工作提出了新的要求。报告通篇贯穿着坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。这也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，更是做好新时代人力资源社会保障工作的目标方向和根本遵循。

宁夏作为经济欠发达的少数民族自治区，实现与全国同步建成全面小康社会的宏伟目标，任务更为艰巨，形势更为紧迫。在实现这一宏伟目标中，人力资源社会保障部门责任重大，任务艰巨，必须把学习好、宣传好、贯彻好、落实好党的十九大精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生。

今后一个时期，人力资源社会保障工作必须坚持抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，坚持人人尽责、人人享有，坚持坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，着力在提高就业质量、加强社会保障体系建设、提高收入水平和构建和谐劳动关系上下工夫、见实效，把保障改善民生要求落到实处，不断促进社会公平正义。

实施积极充分就业政策，夯实城乡居民增收基础

党的十九大报告指出，就业是最大的民生。实现比较充分和更高质量的就业，是实现城乡居民增收的基础。近年来，宁夏坚持把促进就业纳入每年的自治区民生计划，自治区“两会”审议通过后以“法治工程”强推力促，重点群体就业持续稳定，城镇新增就业年均7.5万人以上，城镇登记失业率连续多年保持在较低水平。今后，自治区人力资源社会保障厅将继续把促进就业作为保障和改善民生的头等大事，进一步落实和完善积极就业政策，综合运用财税、金融、产业、社保等扶持政策，帮助劳动者稳定就业。加大创业培训和创业担保贷款支持力度，大力发展社会创新创业平台和公共创业孵化示范基地建设，实施“塞上骄子回乡行”和“外语+”复合型人才回乡创业等计划，推动创业带动就业。实施离校未就业高校毕业生就业促进计划和大学生创业引领计划，鼓励和支持高校毕业生到基层和各类企业就业。综合运用社会保险降费率和失业保险基金发放稳岗补贴、职业技能培训补贴等政策，积极稳妥做好化解过剩产能、淘汰落后产能企业和贺兰山等自然保护区恢复中的关退企业职工转岗安置工作。加快培育、壮大劳务中介组织和劳务经纪人队伍，统筹运用公益性岗位兜底安置、就近就地转移就业和跨省劳务输出等多种措施，促进农村富余劳动力稳定转移就业。完善就业困难人员援助政策，对就业困难人员实行实名制动态管理和分类精细化帮扶，确保零就业家庭、低保家庭等困难家庭至少有一人就业。实施劳动者素质提升计划，扩大订单、定岗、定向培训，进一步增强培训的精准度和实效性，不断提高劳动者就业技能和职业转换能力。完善公共就业服务信息化体系，做好失业动态监测预警，实现就业服务的精准化。

提升全民参保登记成果，提高城乡社会保障水平

党的十九大报告提出，要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。宁夏是全国率先实现居民养老保险、医疗保险、大病保险城乡一体化的省级行政区，也是全国率先实现城镇职工养老、医疗、工伤、失业保险省级统筹管理，解决各类社保历史遗留问题的省级行政区，人民群众的获得感、幸福感不断增强。今后，要按照党的十九大的部署和要求，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，统筹推进城乡社会保障体系建设，建立更加公平可持续的社会保障制度。进一步完善城镇职工养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险制度，不断巩固制度全覆盖成果，努力实现法定人群全覆盖，让老有所养基础更加扎实。进一步完善城乡居民医疗保险、大病保险制度和重特大疾病保障机制，深化“三医联动”和医保支付方式改革，适时推进医疗保险和生育保险合并实施改革，不断提高医疗保险综合保障绩效，为老百姓病有所医提供更加有力的医保政策支持。进一步完善工伤和失业保险制度。适时合理提高各项社会保险待遇水平。进一步完善“五险合一”经办，健全经办服务标准化体系，提高经办规范化、信息化和专业化水平，扩大符合条件的异地就医住院费用直接结算范围。加强基金监管，全面落实基金定期披露和问责制度，定期开展基金安全评估，确保基金安全有效运行。

完善劳动关系调处机制，促进社会公平正义

党的十九大报告提出，要完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。宁夏多年来高度重视和谐劳动关系建设，建立了协调劳动关系三方委员会，基本实现了劳动保障监察执法机构相对集中执法，劳动争议仲裁机构实体化走在了全国前列，基层调解组织增量提质，有力维护了劳动关系双方合法权益。今后，将继续把解决广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好他们的根本权益，作为构建和谐劳动关系的根本出发点和落脚点，扎实做好劳动关系领域各项基础性工作，依法保障劳动者合法权益。将解决拖欠农民工（职工）工资问题摆在更加重要位置，压实责任，进一步落实全面治理拖欠问题政策措施，加强源头治理，开展专项整治，确保农民工（职工）按时足额拿到劳动报酬。积极稳妥做好化解过剩产能、淘汰落后产能和贺兰山等自然保护区恢复中的关停退出企业的劳动关系处理工作。全力推进劳动保障监察行政执法体制改革，健全完善“双随机一抽查”机制，推行劳动保障守法诚信等级评价，依法公布重大劳动保障违法行为，加大違法失信行为惩戒力度，切实维护劳动者合法权益。充分发挥协调劳动关系三方机制作用，及时调处劳动关系领域的矛盾纠纷。加强基层调解组织建设和专业性劳动争议预防调解工作，建立仲裁机构法律援助服务机制，完善调诉衔接、裁审衔接和终局裁决机制，不断提高争议处理效能。endprint