新疆阜康：大力推进“智慧环保” 为环境执法增添科技力量

文|阜康市环境保护局

近年来，阜康市环境保护局环境执法工作坚持“扁平化管理、专业化建设、实战化运行”的总体思路，紧盯“精准、高效、规范”的执法目标，积极探索和实践“智慧环保”，向环境执法注入科技力量，为全面打好污染防治攻坚战，打赢蓝天保卫战，改善环境质量，打造天蓝地绿水清的“山水阜康”迈出了坚实的一步。

一、顺应时势，“智慧环保”势在必行。

2017年以来，阜康市环境保护局紧锣密鼓地开展了“两清两美一绿”“散乱污整治”“环境执法大练兵”等系列执法行动，保持了环境执法高压态势。但与此同时，企业违法手段也日趋隐蔽，恶意违法、屡改屡犯和偷排偷放等现象时有发生。阜康市涉及污染排放的企业较多，使本已有限的执法力量更加缺乏。单靠传统的执法模式，已经不能满足新形势下环境执法需求。另一方面，在执法实践中越来越被广泛应用的创新技术、科技手段，使执法效率显著提升，在这种背景下，“智慧环保”呼之欲出。

二、精准制导，“智慧环保”大显身手。阜康市环境保护局率先建成了“视频监控+在线监测+12369环保热线”三网合一的阜康市环境监管调度中心。通过在线监控、视频监控，对辖区环境实时远距离监控，对重点污染企业实时近距离监控，高低搭配、远近结合，把污染排放全部纳入“天眼”，让违法排污行为无处遁形。依托12369环保举报热线、“两微一端”等渠道，建立了环境信息员制度，深入宣传发动群众积极参与、监督生态建设和环境保护，加强环境违法线索的收集和研判，提高打击违法精度和综合治理力度。并在配备常规执法装备的基础上，引入“无人机”开展环境监察执法，全方位、多角度、无死角巡查，延伸放大执法效果。建设了移动执法系统，执法人员配备了移动执法终端，大幅提高执法的时效性和执法文书的规范性。截至目前，利用“无人机”累计飞行了20余次，发现秸秆垃圾焚烧等环境违法行为40余起。2018年1—4月共受理信访投诉41件，其中：12369信访举报平台18件，电话投诉19件，来信及当面投诉4件。截至目前已办结37件，剩余4件正在办理中。阜康市环境质量持续向好、稳中有进，“智慧环保”大显身手。

三、立足长远，“智慧环保”提档升级。阜康市环境保护局在全面摸底调研的基础上，结合第二次污染源普查工作，拟在工业固体废物、危险废物贮存场，以及固废产生、堆存、处置等关键环节实施全流程动态监控，弥补现场监管人力不足的“短板”；并积极强化执法办案规范化、公开化、高效化，有效预防案件办理过程中出现廉政风险。

此外，结合环境监察执法实践，阜康市环境保护局积极研究探索实施“一档式”管理，即企业管理身份制度。将企业的基本信息、大气污染物排放许可量、水污染排放许可限值、环境管理台账等信息建档立案，提高监察执法效率，使管理更加精准、高效、科学、规范。

为了让“智慧环保”更好地在未来执法工作中发挥更大作用，阜康市环境保护局还将创建环境执法“大数据”平台，打破信息“孤岛”，实现共建共商共享共治，打通环境执法信息“最后一公里”，开启新时代环境监察执法新模式，依托“智慧环保”，在打赢污染防治攻坚战中谱写阜康环境执法的新篇章。