深入学习贯彻党的十九大精神奋力谱写新时代治淮壮丽篇章

淮河水利委员会党组书记、主任 肖 幼

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，在党的历史上、新中国发展史上和中华民族发展史上具有开创性、划时代的重大里程碑意义。认真学习贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。

一、充分认识党的十九大重大意义，深刻领会党的十九大报告精神实质

党的十九大高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程,吹响了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的前进号角。习近平总书记在大会上所作的报告，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论问题和实践问题，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我们党迈入新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。

大会通过的《中国共产党章程（修正案）》，把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，充分体现了党的理论创新、实践创新、制度创新取得的成果，是建设马克思主义执政党的光辉指引。大会批准的中央纪委工作报告，充分反映了在以习近平同志为核心的党中央领导下纪律检查工作取得的重大成绩，宣示了我们党深入推进党风廉政建设和反腐败工作的坚强决心和坚定意志。

党的十九大选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，党的十九届一中全会选举产生了新一届中央领导机构，全会同志一致选举和拥戴习近平同志继续担任中共中央委员会总书记、中央军委主席，进一步确立了习近平总书记在党中央和全党的核心地位，充分反映了全党同志的共同意志和全国各族人民的共同心愿，使党和人民有了最可依靠的主心骨，使中国特色社会主义事业有了最可信赖的领路人。

深入学习党的十九大报告，要深刻地认识到：一是党的十九大报告确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，实现了党的指导思想的与时俱进。二是党的十九大报告系统总结了十八大以来党和国家取得的历史性成就和历史性变革，进一步增强了全党同志“四个自信”。三是党的十九大报告科学作出了中国特色社会主义进入新时代的重大论断，清晰标定了我国发展所处的历史方位。四是党的十九大报告深刻揭示了我国社会主要矛盾的历史性变化，提出了党和国家各项工作新的更高要求。五是党的十九大报告深入阐述了新时代中国共产党的历史使命，凝聚起亿万人民同心共筑中国梦的磅礴力量。六是党的十九大报告作出新时代中国特色社会主义发展新的战略安排，擘画了从2020年到本世纪中叶两个阶段的宏伟蓝图。七是党的十九大报告全面部署了新时代中国特色社会主义战略任务，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。八是党的十九大报告明确了新时代推进党的建设新的伟大工程总要求，充分彰显了坚定不移全面从严治党的意志决心。

二、全面贯彻落实党的十九大战略部署，努力开创新时代治淮事业发展新局面

学习贯彻党的十九大精神，最根本的是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，最关键的是运用这一思想指导我们的工作实践。结合治淮来说，就是要用习近平新时代中国特色社会主义思想指导治淮，在新的历史起点上推动新时代治淮事业不断取得新的胜利。

一是紧紧围绕社会主要矛盾历史性变化，进一步找准治淮事业发展方位。党的十九大作出了我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾这一重大政治论断，要求我们必须从新的历史方位、新的时代坐标来思考谋划工作。人民对美好生活的向往，是我们党始终不渝的奋斗目标，也是治淮工作持之以恒的价值追求。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧抓住流域人民最关心最直接最现实的水利问题，加快构建保障民生、服务民生、改善民生、惠及民生的治淮发展格局，不断满足人民日益增长的美好生活需要。要着眼于解决流域水利发展中存在的不平衡不充分问题，抓重点、补短板、强弱项，统筹解决水灾害、水资源、水环境、水生态问题，更好发挥治淮保障和改善民生的重要作用。要进一步找准治淮改革发展历史方位，紧跟新时代、开启新征程、创造新业绩，使流域人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

二是紧紧围绕建设现代化经济体系，加快推进流域水利基础设施建设。党的十九大报告把坚持人与自然和谐共生纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，把水利摆在九大基础设施网络建设之首，对水利工作作出了一系列重大部署，充分体现了我们党对水利工作的高度重视。当前，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，对治淮提出了新的更高要求。在防洪除涝减灾体系建设方面，我们将以进一步治淮为重点，加快建设出山店水库、前坪水库，抓紧实施淮干行蓄洪区调整和建设、重点平原洼地治理等工程，尽快开工建设淮河入海水道二期、洪汝河治理、沂河沭河上游堤防加固、二级坝加固等工程。在水资源供给保障体系建设方面，我们将加快推进引江济淮、江巷水库等流域重大节水供水工程实施，组织开展南水北调东线二期工程规划编制，抓紧完成临淮岗水资源综合利用项目，积极推进江河湖库水系连通，不断完善防洪除涝减灾体系和水资源供给保障体系，充分发挥治淮建设的投资拉动作用、经济支撑功能和生态环境效应。

三是紧紧围绕实施乡村振兴战略，切实加强农田水利基本建设。党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大部署，强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。水利是农业生产发展、农村生态宜居、农民生活富裕的基本条件和基础支撑。我们将全面贯彻落实乡村振兴战略，把农业节水作为一项方向性、战略性的大事来抓，继续推进高效节水灌溉，加快实施大中型灌区续建配套和灌排泵站更新改造，提高农业质量效益和竞争力；持之以恒地推动农田水利建设，完善农田灌排工程体系，加快解决“最后一公里”问题；巩固提升农村饮水安全工程建设成果，进一步提高农村供水保障能力和水平，不断改善农村生产生活条件。

四是紧紧围绕建设美丽中国，着力强化水生态文明建设。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。我们将牢固树立、自觉践行绿水青山就是金山银山的理念，围绕“建设美丽中国”的战略部署，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，全面落实最严格的水资源管理制度，大力实施水资源消耗总量和强度双控行动，全面推进淮河流域节水型社会建设，促进水资源节约集约循环利用。加快落实水污染防治行动计划，实施淮河流域环境综合治理，严格水功能区监督管理，完善水污染联防联控机制，开展重要水源地安全保障达标建设，努力实现淮河干流和重要支流水环境质量的全面提升。健全河流湖泊休养生息制度，强化河湖水域岸线用途管制，严格地下水开发利用管控，扎实开展水土流失综合治理，统筹推进城乡水生态文明建设，探索建立市场化、多元化生态补偿机制，推动淮河流域绿色发展，建设大美生态淮河，努力打造美丽中国淮河流域样板。

五是紧紧围绕全面深化改革，持续推进流域水治理体系和治理能力现代化。党的十九大报告再次明确宣示将改革进行到底，并对全面深化改革作出战略部署。我们将坚持不懈深化水利改革，按照中央和水利部推进河长制工作部署，认真履行流域机构指导、协调、监督、监测职责，突出抓好全面推行河长制各项工作，从根本上推动解决河湖管理保护的突出问题，让淮河流域河湖休养生息、生生不息。持续深化水利“放管服”改革，进一步转变流域水行政管理职能，强化事中事后监管。积极探索建立新型流域综合管理体系，加快推进治淮重点领域和关键环节改革攻坚，加快培育促进治淮事业发展的新动能，进一步增强流域机构水利社会管理能力，更好地保障流域经济社会可持续发展。

六是紧紧围绕依法治国科技创新，大力实施依法治水科技兴水。党的十九大报告对实施依法治国方略和科技创新战略作出全面部署，为依法治水、科技兴水提供了根本遵循。我们将进一步完善水利规划体系，积极推动淮河生态经济带规划落实，为流域经济社会发展提供重要支撑。全面推进水利综合执法和流域与区域联合执法，加大水事违法行为打击力度，及时排查化解水事矛盾纠纷。加大科技创新力度，积极参与“一带一路”水利国际合作，扎实开展国家重点研发计划“淮河干流河道与洪泽湖演变及治理”项目研究，加快互联网、大数据、人工智能等高新技术与水利业务工作深度融合，积极推动“数字水利”向“智慧水利”转变，发挥科技对治淮的支撑和引领作用，以水利信息化带动水利现代化。

七是紧紧围绕打赢脱贫攻坚战，扎实做好水利扶贫工作。党的十九大重申，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，做到脱真贫、真脱贫。淮河流域经济相对欠发达，脱贫攻坚任务十分艰巨，特别是一些革命老区、贫困地区水利基础设施仍比较薄弱，影响当地群众脱贫致富奔小康。我们将紧紧围绕解决贫困地区和贫困人口中的水利重点问题，统筹做好行业扶贫、定点扶贫、对口支援和支持老区建设等各项工作。按照精准扶贫、精准脱贫要求，推进淮委水利扶贫工作实施方案落实，从项目、资金、人才和技术等方面精准发力，全方位加大水利扶贫力度。坚持把革命老区作为水利扶贫攻坚的重要领域，配合大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）实施，抓紧完成大别山水库群水源地保护与生态补偿机制研究。进一步落实水利精准扶贫五项机制，扎实做好安徽阜南、重庆城口县扶贫帮扶工作，继续做好援藏、援疆、援边等工作，帮助贫困地区改善水利基础设施条件，夯实全面建成小康社会水利基础。

八是紧紧围绕全面从严治党，着力营造风清气正良好氛围。党的十九大从党和国家事业发展全局出发，强调党的建设新的伟大工程的决定性作用，确立党领导一切的重大政治原则，首次提出了新时代党的建设总要求，将全面从严治党提升到了新的高度。我们将认真贯彻落实新时代党的建设新要求，坚定不移全面从严治党，坚持把党的政治建设摆在首位，坚持党中央权威和集中统一领导，严明党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治责任。坚持用新时代中国特色社会主义思想武装全体党员干部，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导全体党员更加自觉地为实现新时代治淮事业发展不懈奋斗。按照建设高素质专业化干部队伍要求，紧密结合治淮和淮委实际，进一步加大干部队伍建设和人才队伍建设力度。坚持以提升组织力为重点，持续加强基层组织建设，更好发挥基层组织的战斗堡垒作用。持之以恒正风肃纪，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，着力营造风清气正的良好氛围，为新时代治淮事业实现更好发展提供坚强有力的保证■