让7大群体的钱包鼓起来

国务院2016年10月发布《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》以来，各地方政府积极制定针对性措施，陆续出台了实施方案。

20余省份出台重点群体增收计划

2017年12月，北京印发《关于进一步激发重点群体活力带动城乡居民增收的若干政策措施》，上海也出台了《上海市激发重点群体活力带动城乡居民增收实施方案》。

截至目前，全国已有20多个省（自治区、直辖市）出台了相关增收计划，包括河北、河南、广东、广西、山东、湖北、湖南、云南、甘肃、宁夏、四川、陕西、浙江、辽宁、安徽、天津、福建、内蒙古、青海、北京、上海等地。

让7大重点群体的钱包鼓起来

梳理各地的增收方案可以发现，政策均瞄准了技能人才、新型职业农民、科研人员、小微创业者、企业经营管理人员、基层干部队伍、有劳动能力的困难群体等七大重点群体，提出有针对性的激励计划。

为何要选择这些群体呢？清华大学公共管理学院院长薛澜表示，这七大群体代表了劳动者中的大多数和关键少数。例如，科研人员是知识分子群体的缩影，技能人才是大量企业职工的典型，基层干部队伍可以辐射到各级干部与公共管理从业者。因此，政策选择的目标群体具有明显的带动引领能力，对全体城乡居民增收起到以点带面的作用。

有哪些“量身定做”的增收措施

不同群体之间的差异巨大，就业方式和收入来源结构不尽相同，各地结合本地区的实际，出台了不少“量身定做”的激励计划和政策。

——技能人才。北京提出，创新技能人才薪酬提升机制，引导企业合理确定技能岗位薪酬水平，薪酬增速可快于其他岗位。浙江、广东、甘肃等地要求，对重点领域紧缺的技术工人在城市落户、购租住房、子女入学等方面给予支持。

——新型职业农民。河南提出，支持职业院校采用“半农半读”“农学交替”等方式开展新型职业农民中等职业教育、实用技术培训。到2020年，全省新型职业农民规模达到100万人以上。浙江明确，支持大中专学校办好涉农专业，培育一批“农创客”“新农人”。

——科研人员。北京提出，赋予本市高校、科研机构更大的人财物支配权，使其能够结合岗位特点实行灵活的绩效考核和收入分配办法，保障科研人员的合理工资待遇。广东提出，允许列支劳务费、人员费、绩效支出等用于人力资源成本补偿，并提高列支比例标准，明确绩效支出不计入总量调控。

——小微创业者。安徽提出，加大创业扶持力度，提高创业成功率。对创业失败的失业登记人员按规定给予社会保险补贴，并及时提供各种就业服务。河北提出，开展减费让利，严格限制对小微企业收取财务顾问费、咨询费等，对发展前景好但暂时困难的小微企业，合理确定贷款利率水平。

——企业经营管理人员。北京提出，强化民营企业家创业激励。消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业依法进入更多领域，支持民营企业参与市属国有企业改制重组和合资经营。辽宁提出，减少对企业点对点的直接资助，增加普惠性政策，促进公平竞争。

——基层干部队伍。浙江、安徽等多地提出，提高基本工资在工资性收入中的比重，落实基本工资正常调整机制。广东还提出，改善基层教师待遇，逐步提高山区和农村边远地区学校教师生活补助标准。

——有劳动能力的困难群体。北京提出，本市企业在调整转型、升级改造、疏解外迁过程中，应按规定为与其保持劳动关系的未在岗职工缴纳社会保险费，发放不低于本市最低工资标准70%的生活费。广东明确，到2018年底，实现有职业技能提升意愿且符合条件的贫困人员100%得到免费技工教育或技能晋升培训。