矿产资源统一登记信息管理系统建设研究

刘慕溪

（广东省核工业地质局测绘院，广东 广州 510800）

近年来，随着我国经济的快速发展，我国政府逐渐认识到矿产资源登记的重要性，开始在全国范围内全面的推进矿产资源登记工作，并逐渐开始对当年被错误的分散到多个部门中的矿产资源登记的职能重新进行整合，建立统一的矿产资源登记制度，将以前由多个部门的职能集中到一个部门中，极大的降低了行政成本，有效提高政府的工作效率和治理水平。现阶段我国矿产资源统一登记信息管理平台的建设工作相对滞后，对我国推进矿产资源统一登记制度的改革的影响较大，因此需要加快我国矿产资源统一登记信息管理平台的建设工作。

1 需求分析

1.1 性能需求

①强大的数据处理能力：因为我国矿产资源登记机构每天需要登记大量的矿产资源信息数据，因此矿产资源统一登记信息系统需要具备有强大数据处理能力，能够短时间内准确、及时的处理大量的数据，保证矿产资源信息登记顺利进行。②开放性和可扩充性：由于矿产资源信息来源广泛，信息类型众多，因此矿产资源统一登记信息系统需要具备高度的开放性。我国矿产资源登记业务并不是一成不变的，因此矿产资源统一登记系统需要具备较高的可扩充性，当矿产资源业务登记发生改变时，登记系统能够及时扩充相应业务的登记功能。③易用性和易维护性：由于矿产资源登记系统信息录入端口需要人为操作，因此矿产资源统一登记信息系统不能太复杂，必须简单易懂。

1.2 数据需求

①数据的准确性和实时性：因为矿产资源是资产的一种体现形式，因此在矿产资源信息录入时要注意信息数据的准确性和实时性，保证数据的真实可靠。②数据的一致性和完整性：在矿产资源统一登记过程中，需要注重前后登记的矿产资源信息数据一致性和完整性。③数据的共享性：由于矿产资源登记信息的用途广泛，因此矿产资源统一登记信息系统需要保障矿产资源登记信息的实时共享性。

1.3 安全需求

①信息安全：为了保证矿产资源信息的安全，同时便于管理，因此需要对矿产资源统一登记系统用户进行分级管理，对不同级别的用户赋予不同的权限。同时系统需要准备一个备份数据库，矿产资源信息录入主数据库的同时也录入备份数据库中，防范数据丢失风险。②系统安全：现在互联网的病毒软件传播广泛，且传播途径多样隐蔽，因此系统应当配置专业的防病毒软件和防火墙，并定时更新防病毒软件和防火墙。

2 系统设计

（1）系统的总体框架。矿产资源统一登记管理系统是一个复杂的系统，由内部相连的子系统组成，通过各个子系统的协调配合来实现矿产资源信息的录入、处理、储存、共享和动态更新。系统采用三层框架结构，根据不同功能和关联结构来划分，划分为门户层、业务应用服务层和平台服务层。门户层主要包括矿产资源登记机构查询，业务查询，用户登录等功能，门户层的设计应当简洁明了，简单易懂，便于操作。业务应用服务层则包括矿产资源权籍数据管理、信息共享和交换、公众服务平台、动态监管查询系统和登记发证系统等矿产资源实际业务的操作。平台服务层包括矿产资源登记电子政务业务协同系统、GIS服务系统、API信息交换服务系统和动态监管系统，保障矿产资源统一登记系统的正常运行。

（2）系统数据库。矿产资源信息数据库是矿产资源统一登记系统的核心，是系统实现各种功能的重要基础，通过矿产资源数据库可以实现矿产资源信息的共享和查询，受某个具体软件程序的制约较少。矿产资源信息数据库内的数据储存的数据量庞大，数据的类型众多，根据数据特点划分为空间数据和登记信息两种类型。空间数据主要包括区域坐标数据、地籍子图、宗地图、宗海图、矿产分布图等空间坐标、图表信息，是与矿产资源相关的地理空间数据，是矿产资源登记信息的重要组成；登记信息主要是与矿产资源相关的记录信息。

（3）接入系统。矿产资源登记统一接入系统是矿产资源统一登记系统重要组成部分，接入系统是登记系统正常运行的重要保障，接入系统能够帮助不同级别授权的用户接入到矿产资源统一登记系统当中，实现数据的共享和更新。XML文件接入的形式是用户在进行登录操作时，登录信息以XML格式文件传输到业务报文目录中，然后通过sftp协议获得响应报文，实现登录接入操作。Web服务接入形式是用户在进行登录操作时，登录信息是以XML格式文件通过web服务推送到矿产资源统一登记系统，经过一系列的处理和验证之后，然后响应报文以web服务的形式返还，实现用户的登录操作。

（4）共享与查询系统。矿产资源信息共享与查询系统的共享功能主要包括三个方面，第一，矿产资源登记部门与交易部门的信息共享；第二，相同类型部门之间的信息共享；第三，面向社会大众的信息共享。矿产资源信息共享与查询系统的查询功能是实现信息共享和应用的一种有效途径，通过系统的及时查询功能，在局域网或广域网内都可实现矿产资源信息的查询。矿产资源信息查询的过程应当简洁明了，查询的信息全面完整，查询的方式多样，便于社会大众查询矿产资源相关信息。

（5）安全系统。矿产资源统一登记系统运行过程中面临诸多威胁，因此对系统的安全防护措施的建设是系统建设工作的重中之重。系统的安全性建设包括网络安全建设、系统安全建设、数据安全建设、管理安全建设等方面。网络安全主要包括局域网的建设和系统独立性的建设。出于系统的安全性考虑，矿产资源登记信息系统的运行必须在局域网上运行，将内网和外网加以隔离，保障系统不受网络黑客的攻击。

系统安全包括以下几个方面：①操作系统必须使用国产的操作系统，不安装其他无关组件；②定期对系统进行更新；③登录用户授权，严格禁止系统默认账户和匿名账户的使用；④对不同等级的用户授予不同的权限，严格设置用户权限；⑤定期对系统的杀毒软件和系统漏洞进行检查。

数据安全包括以下几个方面：①规范的矿产资源登记信息；②动态监管查询系统的监管；③根据信息的重要程度划分不同的安全级别，进行分级管理；④数据加密与数字证书等技术的运用；⑤建立完善的用户识别系统，对登录系统内的所有用户进行监管；⑥定期对网络共享合同和协议进行审查；⑦设立系统专业服务器；⑧对相关数据异地备份保存。

管理安全：①制定严密的安全管理制度，保证系统安全的运行；②设置应急管理机制，明确参与系统运行的机构和人员的责任，加强监督管理；③制定紧急事件上报机制，避免安全问题因处理不当而扩大。

3 结论

矿产资源统一登记信息管理系统是一个多功能综合性的服务系统，其功能包括矿产资源信息的登记、审批、交易、查询与贡献等功能，而矿产资源登记的功能实现则依赖于各个子系统之间的密切配合。

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