广州

2017年10月24日，《广州市生活垃圾分类管理条例（草案）》提请广州市第十五届人大常委会第九次会议进行二次审议。与一审稿相比，二审稿进一步明确了垃圾分类的个人责任，提出“按照谁产生谁付费、多产生多付费，混合垃圾多付费、分类垃圾少付费的原则，逐步建立计量收费、分类计价、易于收缴的生活垃圾处理收费制度”，同时细化了引导与鼓励的措施，生活垃圾减量分类做得好或有助于积分入户、获得物质奖励等。

我国是世界上人口最多的国家，随着社会经济的飞速发展，生产生活中势必会产生大量垃圾。据世界银行的报告显示，中国已经超过美国，成为全球最大的固体垃圾产出国，产出垃圾占东亚垃圾总产出量的70%。城市垃圾存量急剧上升，如何对其进行有效、无害的处理是当前城市绿色发展面临的重要难题。

《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中着重强调了要从源头上减少垃圾产生，大力解决“垃圾围城”问题，并提出到2020年，力争将垃圾回收利用率提高到35%以上。源头治理的一大关键就在于激发群众的热情。无疑，广州上述草案提出的“按量付费”办法，具有“四两拨千斤”的积极意义，彰显了公平原则，值得予以肯定和推广。

实际上，美国、英国、德国、日本等国的部分城市也都在采用垃圾计量收费制，具体做法有按容器收費、按质量收费、按垃圾袋（券）收费等。发达国家的经验表明，垃圾分类做得越细，垃圾的回收利用率就越高，处置成本也就越低。

锐评：实行垃圾“按量付费”，打破了以往倾倒垃圾的“大锅饭”做法，“多产生多付费”的原则也将促使一些人手变得勤快一些。先对垃圾进行挑选，挑出有用的，再倒掉无用的，控制垃圾无限倾倒。这不仅减少了环境污染，而且可以减少家庭垃圾费支出，节省大量的资源，可谓是多赢之举。endprint