中小微企业应成为中非产能合作中的主力军

编者按：刚刚到来的2018年，是党的十九大后开局之年，也是中非“十大合作计划”的收官之年。作为本文特邀作者，中国—非洲联合工商会理事会副秘书长蔡立华先生认为：应鼓励和支持数量更多、行业更广泛的中小微企业积极参与中非产能务实合作，打造中国品牌。

转眼，习近平主席代表中国政府在2015年底南非约翰内斯堡中非合作论坛峰会上宣布的中非“十大合作计划”两周岁了。两年来，在商务部、外交部等国家职能部门的倾力推动和众多企业积极参与下，中非产能合作取得积极成效，已成为夯实中非“十大合作计划”根基的亮点工程，有力推动了中非经贸合作不断向更高水平发展，也为中非全面战略合作伙伴关系提供了强有力支撑。

刚刚到来的2018年，是党的十九大后开局之年，也是中非“十大合作计划”的收官之年。进一步加快中非产能合作步伐，推动中非产能合作迈上新的台阶，鼓励、支持数量更多、行业更广泛的中小微企业积极参与，相信中非产能务实合作将会迎来更加灿烂的春天。

遵循国际产能转移规律

中小微企业积极参与中非产能合作既遵循了国际产能转移的基本规律，也与我国现阶段中小微企业生存环境基本吻合。

回望历史，全球性的产能转移经历五次。无论是基于产品生命周期理论形成的“比较优势产业”的美国转移模式，还是基于边际产业扩张理论形成的“边际产业”的日本转移模式，在经济全球化的今天，我认为都可为我国中小微企业进军非洲市场所借鉴。首先，相对非洲大陆大多数国家工业化水平而言，我国中小微制造业水平无疑是具有比较优势和持续技术创新能力的，其产能合作在其产品生命周期的不同阶段均拥有丰富当地市场和推动国际贸易发展的双重能力，而且这种能力将在相当长周期内存在。其次，中小微企业选择对非产能合作既充分利用了投资目的国自然资源和低成本劳动力（人口红利），也遵循了在国际产能分工中关于选择处于更低阶梯国家或地区的基本规律（价值洼地），是市场化、全球化视野下的必然选择。

与此同时，我们应该看到，我国海量的中小微型企业现阶段面临很大的困境，“出生率高，死亡率更高”一如既往，结构上“小、散、乱、差”的现状依然突出，中小微企业生存环境不容乐观。就其自身因素来看，普遍存在著管理理念落后、创新水平低下、品牌影响力有限、生产经营粗放、国际人力资源储备不足等问题；从市场环境来看，既有政策方面的因素，更主要来自市场同业竞争的压力，一个行业、一个产品几万家、十几万家企业同台打擂，拼杀的你死我活。这些问题的存在，制约着中小微企业的可持续发展，影响了中小微企业社会功能和作用的充分发挥。但在非洲市场，中小微企业则可以选择基本没有竞争对手的投资目的国，心无旁骛安心生产、销售，独享市场的蛋糕。

因此，进一步加大公共服务力度，为中小微企业领袖不断开拓国际视野、建立“走出去”信心迫在眉睫，并科学有序引导中小微企业参与中非产能合作，为其重新焕发生机、参与新市场竞争指明方向；同时，中小微企业家自身也要有向死而生、敢于闯荡新市场的担当和勇气。

推进非洲工业现代化进程

中小微企业积极参与中非产能合作既能丰富非洲市场的物质需求，提高民众的生活质量，也能切实推动和加快非洲工业现代化进程。

众所周知，区分工业化水平的指标有多种，其中一个可供选择的衡量标准是看制造业增值额在总商品生产增值额中所占的份额：如工业国的制造业增值额应占总商品增值额的60%以上，占比在40%～60%之间的为半工业化国家，占比在20%～40%之间的则属于正在工业化的国家。根据这一指标，非洲只有南非和埃及可以列入正在工业化国家的行列，另有摩洛哥、赞比亚、埃塞俄比亚等少数几个国家制造业迈出了初始的步伐，但绝大多数的非洲国家则尚未开始工业化历程。

为此，2015年初第二十四届非洲联盟首脑会议通过的《非洲2063年发展规划》及其第一个十年发展计划，将促进非洲经济多元化和工业化发展列为非洲经济社会发展的重中之重。也正是在同年底，习主席在约堡峰会上适时提出了中非“十大合作计划”的宏伟蓝图，这些都夯实了我国中小微企业参与中非产能合作的基础，为中小微企业发展带来了巨大的商机。

中小微企业是我国国民经济的重要组成部分，为构建和谐社会发展，发挥了重要的不可替代的作用，是推动我国经济社会发展的重要力量。但是，我们也应该清醒地看到，目前，我国众多的中小微企业普遍面临着严峻的挑战，最重要的一个挑战就是从上世纪80年代末期到本世纪初期，随着我国发展的黄金时代过去和市场萎缩，原来的一些竞争优势渐渐失去，生存空间荡然无存，中小微制造业企业发展遇到了瓶颈。可喜的是，国内市场的瓶颈不等于国际市场的瓶颈，国内制造业短板在今天的非洲大陆恰恰可以焕发出巨大的比较优势，而且具有极强的互补性。

一方面，我国中小微企业拥有门类齐全、独立完整的产业体系，投资非洲是为了适应全球产业链基础上的驱动，寻找人工成本“洼地”，同时，需要足够强劲的消费市场及丰富的资源作支撑；另一方面，拥有12亿人口、3029万平方公里的非洲大陆则具备承接我国产能的强烈意愿和客观条件，因为发展的非洲既需要丰富市场，更需要资金、技术、就业等。中非产能合作的基础在于互惠互利、优势互补、合作共赢，因此，中非产能合作大有可为！

维护中国品牌形象

中小微企业积极参与中非产能合作既有助于消化我国富余产能，也有利于挤压非洲大陆现存产自中国的劣质产品，维护中国制造、中国品牌形象。

目前，我国工业总体处于产能过剩状态，尤其是钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业已经属于严重产能过剩。为此，党中央国务院高度重视，政策频出。李克强总理在2017年政府工作报告中部署当年首项重点任务就是“用改革的办法深入推进‘三去一降一补”，明确划定了2017年去产能的“新目标”。对于富余产能的转移，社会各界也是仁者见仁智者见智，但大多数人趋向富余产能必须积极“走出去”：一是巩固扩大国际市场；二是扩大对外投资合作；三是借力“一带一路”建设新契机实施国际产能合作。endprint

毋庸置疑，富余产能的贡献者名单中不乏中小微企业，而且比例不低，因此，积极鼓励和支持中小微企业参与中非产能合作利国利民。相对国企央企，中小微企业中私人家族经营者较多，内部命令一元化，执行力强，走进非洲的优势更加明显：一是经营决策快、效率高；二是成本及综合风险相对较低；三是对市场反应更加敏锐、灵活、快捷，是富余产能转移非洲的最佳人选。中小微企业既可将自身的富余产能转出去，低价收购国内富余生产线在非洲投资设厂也是非常好的途径，一举三得。此外，支持更多中小微企业走进非洲，并为他们排忧解难，完全符合习主席在全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组讨论会上指出的对民营企业“三个没有变”指示精神，是为民营企业家“走出去”吃“定心丸”的重要举措。

目前，输非产品“逆淘汰”危险仍在蔓延。“地摊货”、“廉价货”竟然成了中国商品的代名词，让每一个行走在非洲的中国人在被尊重与自豪感并存的同时，又常常顿感挫败，甚至无地自容。我们不能忘记，上世纪中国“倒爷”在中东欧对中国产品声誉的伤害至今仍未除去，历史绝不能在非洲大陆重现。第一，我国政府必须高度重视输非产品质量问题，想千方、设百计从源头上加以控制；第二，每一个从事对非出口的企业应增强国家意识、荣誉意识；第三，我以为更加直接、行之有效的办法就是引导我国中小微企业在有购买力和辐射能力强的非洲国家设立加工厂，利用本土造优势，逐步挤压来自中国劣质商品的生存空间，直至将其赶出市场、销声匿迹，还我中国制造的真实面目，维护我国产品形象。

践行“真实亲诚”的对非理念

中小微企业积极参与中非产能合作既有力回击了西方对中国“新殖民主义”的污蔑，更是对习主席中非“真实亲诚”理念的最好诠释。

近年来，中非经贸发展迅猛。自2009年以来，中国已连续八年保持非洲最大贸易伙伴地位。中非合作对非洲GDP贡献率已超过20%。目前，中非经贸发展局面继续向好。据统计，2017年上半年，中非经贸合作亮点纷呈：一是贸易回升，投资走高。贸易方面，1-6月，中非贸易额853亿美元，同比增长19%，扭转了2015年以来的负增长态势；二是进出口商品结构进一步优化，交通工具出口成为我对非出口的新亮点；三是大项目稳步持续推进，肯尼亚蒙巴萨-内罗毕标轨铁路（蒙内铁路）铁路2017年5月正式竣工通车，这是采用中国标准、中国技术、中国装备制造和中国管理经验建造的国际干线铁路。

中非经贸的快速发展，特别是近年来我国给予非洲国家大量的优惠贷款并协助央企参与非洲大型基础项目建设，招来西方一些别有用心人的不断指责，大肆渲染我国在非洲搞所谓“新殖民主义”、“掠夺非洲资源”、“严重冲击了当地产业发展”、“推销中国模式”等等。对这些西方冷战思维的产物和对中非友好合作关系的污蔑，我们一方面要应予澄清，以正视听，更重要是我国中小微企业参与中非产能合作能用事实予以更好回击。一是中小微企业为民间资金，纯属市场行为而非政府行为，客观上不会授人以柄；二是中小微企业为控制成本会选择更多雇用当地工人，带动当地就业，为当地民众增收；三是中小微企业更愿意投资与民生相关的产业，以此繁荣当地市场，让民众享受价廉物美的产品；四是中小微企业对投资周期不设定期限，他们愿意在投资国持久经营，传承“唯以心相交，方成其久远”中华传统，充当友好使者；五是以互利共赢为基点，合作形式更为多样，雙方呈现出的是一种紧密的正相关和共生共荣关系，为投资国所称道。

2013年3月25日在坦桑尼亚尼雷尔国际会议中心发表演讲时，习近平主席以“真、实、亲、诚”四字概括新时期中国对非关系。他强调，对待非洲朋友，我们讲一个“真”字；开展对非合作，我们讲一个“实”字；加强中非友好，我们讲一个“亲”字；解决合作中的问题，我们讲一个“诚”字。并指出，无论中国发展到哪一步，中国永远都把非洲国家当作自己的患难之交。因此，我国走进非洲参与中非产能合作的中小微企业一定要秉承这一理念，真诚合作，同舟共济，为实现“非洲梦”、“中国梦”添砖加瓦。

党的十九大对推进“一带一路”建设做出了新的部署，非洲是“一带一路”的重要节点。中非经贸合作意义深远，中小微企业积极参与中非产能合作责任重大，使命光荣。我们要深入学习贯彻党的十九大精神，以习主席“真实亲诚”新时期对非理念为引领，紧紧围绕习主席提出的中非“十大合作计划”抓落实、抓促进，坚持共商共建共享共赢原则，务实践行中非产能合作的伟大倡议，为实现中非经贸合作新发展、新突破、新格局做出更大贡献。

（作者系中国—非洲联合工商会理事会副秘书长）endprint