刘尚希：评判“营改增”不能仅看减税数字

中国财政科学研究院院长刘尚希日前在“营改增试点改革”第三方评估报告发布会上表示，仅从减税的角度来看待“营改增”是不够的，更应该看到其作为一项牵一发而动全身的综合性改革带来的体制机制性变化。

刘尚希强调，“营改增”是一项非常复杂的改革，還需要进一步完善。“营改增”看似是局部性改革，实际上具有系统性、整体性、综合性的效应。作为经济改革的一部分，“营改增”有利于政府与市场关系的理顺，也对企业制度改革产生推动作用，同时也具有改善社会预期、鼓励创业的社会效应，还会倒逼中央与地方间关系等财政体制改革。对“营改增”的评估或者评判不能仅看减税数字，而要着眼于宏观。“营改增”是此轮税制改革中沿着原定的改革路线图推进速度、进展最为顺利、最符合改革目标的税制改革，是当前中国宏观调控的主渠道和全面深化改革的主战场。

刘尚希解释称，减税降费是近年来宏观调控的重要内容，“营改增”在其中占据最主要的部分。从改革角度看，“营改增”减税降费之后，会倒逼直接税改革，同时中央和地方收入划分的改变也会推动事权和支出责任的重新划分，进而推动整个财税体制改革。endprint