对输电线路防止外力破坏的对策研究

李艳伟，张寿刚，王宝成

（呼伦贝尔供电公司输电运检室，内蒙古 呼伦贝尔 021000）

在我国社会经济快速发展的今天，各行各业都极为依赖电力的使用，我国是目前世界上的用电大户，电力消耗惊人，因此，电力安全问题不但关系到社会经济能否正常发展，还与人们的生命和财产安全息息相关。近几年来，我国输电线路遭到破坏的事件屡见不鲜，其中有人为的外力破坏，也有自然灾害的破坏，还有一些鸟害。虽然我国电力企业针对这些问题提出了相应的对策，并落实了相应的防护措施，取得了一些成效，但是，对输电线路的破坏依旧无法禁止，时有发生。在城市之中，对输电线路的保护措施相对完善，市民的素质相对较高，发生外力破坏的事件较少。目前，对输电线路的破坏主要发生在农村地区，包含了私自修改、切割电缆线，拆除电力企业建设的电线塔和金属设备等。除此之外，农村的地形复杂，道路转折崎岖，道路两侧的树干枝叶与线路发生冲突，给电路的运行埋下了隐患。

1 输电线路被破坏的原因

输电线路如果被破坏将会造成居民生活、生产用电中断，严重影响了人们的正常生活。笔者通过资料分析和实地调查后，对我国输电线路被破坏的原因进行了分析，发现主要存在执法不严、制度缺陷、铺设范围大、防护能力弱等几个方面。

1.1 执法不严

电力企业与公安系统成立的执法小组在行政执法的过程中，必须做到有法可依，执法必严，而不是将我国电力相关法律的行政执法当成摆设。根据分析，我国电力企业的执法力度小，执法不到位，导致输电线路方面的保护效果大大降低。我国电力企业的资金、人力投入较少，导致执法受到限制，无法具体实施相关的执法工作。输电线路的建设是有要求的，必须合理化、科学化，而行政审批过程中有的未考虑电力法律法规中的禁止项目，对于某些滥用职权、随意审批的问题，将会出现侵占电力通道、电力保护区取土等现象。

1.2 制度缺陷

由于一些电力企业的输电线路的保护体系不完善、制度不完善，导致电力企业线路及保护建设存在漏洞。我国有电力保护法律法规，但是也有相应的《物权法》和《森林法》，这些法律法规中规定，不得破坏我国的树木与园林建设。而电力企业的输电线路保护设施的建设，很有可能与我国的《森林法》和《物权法》之间出现矛盾。

1.3 铺设范围大

为了满足不同用户用电的需求，电力企业只能大范围铺设线路，建设多个电力设施点。在城市之中，电力设备的建设与铺排相对较好与集中，所以能够有效管理和保护。但是，在野外、空旷地区的保护力度就相对较弱，对于防护设施的建设难度大，任务艰巨。很多不法分子将目标放到了这些野外、空旷、防护措施薄弱的地区，在这些地区盗窃电力设施。而执法单位在这些地区的防护较为薄弱，无法及时破案，打击力度较小，所以成为了盗窃、破坏电力设备的天堂。

1.4 防护能力弱

俗话说得好：“道高一尺，魔高一丈”，很多盗窃电力设备的不法分子采用了先进的盗窃技术和设备，为达目的不择手段。而电力企业在电力设施方面的保护依旧保持着原有的技术和态度，在防护措施技术研发、创新方面的资金投入不足，不能够有效抵御外力破坏。需要不断完善、创新电力设施保护技术，还需要配备相应的人力，两者相互配合。但是，通过实际的调查研究，有些电力企业对线路不够重视，保护力度不足，保护意识太弱，导致对电力设施的保护效果大大降低。

2 防护对策

要想有效地保护我国输电线路，提高我国电力企业的运行效率，就必须采取相应的保护措施。根据分析我国输电线路外力破坏的原因，提出了完善制度、加强执法、加大宣传教育力度、提高防护能力和防护责任细分等措施。

2.1 完善制度

正所谓无规矩不成方圆，如果没有良好的规章制度，那么任何工作都难以顺利地进行下去，而有了良性健康的制度以后，工作也会正常地开展。为了更好地发展电力事业，保护输电线路，为人民创建良好的用电环境，就必须建立一个完善的电力保护制度，解决法律法规之间的冲突。国家应该对我国电力保护法、执行法等进行修订，完善法律法规，弥补法律中出现的漏洞，明确执法主体与执法责任，解决电力保护法与其他法律法规之间的冲突，切实解决电力保护法中出现的问题。

2.2 加强执法

对我国电力设施保护执法进行改革创新，丰富执法手段，实行政企分离，使用专业的执法队伍。电力企业毕竟是一种以盈利为目的的机构，并不具备具体的执法效果与能力。具体的执法还需要由政府与国家相关机构实施，不受人力、物力方面的限制，实现更好的执法。首先，政府或公安单位在电力企业内部成立专门的执法部门，并且长期驻派警力人员；其次，相关部门分别配备人员，成立综合执法队伍，满足不同执法角度的需求；最后，具体的执法权力应该交由电力设施保护办公室，而不是电力企业。

2.3 扩大宣传教育力度

电力设备遭到破坏，除了部分人群想要赚取非法利益外，主因在于对电力保护与作用的认知不清晰，体会不到切实的作用。这就需要我国电力企业对这些人群进行知识普及，加大宣传教育力度，宣传电力保护法和安全用电知识，用实际的案例来教育并增加人们保护电力设备的意识。相关政府机构可以定期开展讲座宣传、下乡。

2.4 提高防护能力

防护能力不足是输配电线路屡遭破坏的重要因素。对此，电力企业应该增加电力保护技术方面的投入，投入专项资金，专门用于电力保护。采用先进的材料来保护电线路的外表，这样能够避免外界天气环境对其的破坏。为了防止人为因素的破坏，就需要采用先进的电力保护设备，安装感应报警系统，对输电线路遭到破坏的地点进行报警，在最短时间内进行处理和解决。一旦发现有人恶意破坏电线路，就应当严厉追究其相关刑事与民事责任。倘若是非人为因素致使电线路破坏，就需要查找具体原因，吸取相关经验教训，避免下次再出现类似情况。

2.5 防护责任细分

我国的电力企业涉及范围广，铺设面积大，需要为千家万户输送电力，这样就导致电力保护的区域划分与责任划分不明确，在收取电费时积极工作，但在线路保护与管理时，就产生了相互不认账，以致互相推诿，甚至扯皮的现象。因此，需要在工作配置的过程中，对电力企业的每个岗位都实施责任划分，确保保护线路的责任划分到个人，由他们具体负责并实施，一旦线路出现破损的情况，由其进行维修，如果是因个人原因使得电力输送中断，还要追究其工作责任。只有这样，才能真正提高保护线路人员的积极性与责任性，进而提高线路保护效果，避免出现破损电路无人维护管理的情况。

3 结语

今天我国已经成为了世界上GDP总量第二大的国家，电力输送和使用是我国社会经济正常发展的生命线，输电线路作为我国电力运行的保障，一旦线路遭到破坏，将会给社会、企业与个人带来巨大影响。笔者在本文中详细分析了常见的输电线路被破坏的几个原因，并提出了具体的解决措施。笔者希望其他工作人员也能对我国输电线路进行分析，从而提出有效的保护措施，保护电力正常运行，为人们提供安全、稳定的用电环境。

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